ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 67-ФЗ ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральный закон, регулирующий отношения в области реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах. Первый закон федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» был принят в 1994 г., носил рамочный характер и действительно содержал только положения об «основных гарантиях». В 1997 г. ему на смену пришел закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который уже регламентировал все стадии процесса выборов органов власти различного уровня. Цель принятия нового закона под тем же названием в 2002 г. состояла, прежде всего, в том, чтобы еще больше упорядочить и унифицировать вопросы проведения избирательных кампаний в Российской Федерации, в том числе на региональном уровне. Ключевое значение имел п. 16 ст. 35 данного закона, вводивший в действие в качестве обязательной норму, согласно которой формирование регионального парламента в каждом субъекте РФ (или одной из палат такого парламента) должно было осуществляться не менее чем на половину по пропорциональной избирательной системе. Появление данной нормы и введение ряда других новаций (снижение порога явки избирателей, правил выдвижения кандидатов и др.) породили необходимость приведения в соответствие с новым федеральным законодательством региональных законов, имеющих отношение к выборам. При этом региональные власти имели определенное пространство для маневра — в частности, в федеральном законе не оговаривалась численность региональной легислатуры и предельная величина избирательного барьера на региональных уровнях. В некоторых субъектов РФ произошло увеличение числа депутатов региональных парламентов, а в других оно осталось неизменным. Планка избирательного барьера почти во всех регионах была установлена на очень высоком уровне — 5–7 %. В дальнейшем в этот закон, как и в предшествовавший ему, неоднократно вносились разного рода поправки (введение единого дня голосования, отмена порога явки, запрет избирательных блоков и т. д.).
М. В. Иванова