ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
внутрипартийная демократия
Innerparteiliche Demokratie. Internalparty democracy В узком смысле – нормы и правила, по которым принимаются кадровые и программные решения внутри партий. Согласно ст. 21, абз. 1 ОЗ ФРГ и Закону о партиях 1967 г. внутреннее построение партии должно соответствовать общим демократическим принципам (среди прочего это выборы всех партийных органов, установление полномочий партийных органов в определяющем их деятельность уставе, равное право голоса для всех членов, установление полномочий партийного съезда как высшего органа принятия решений и т. д.). В широком смысле В.д. в Германии определяется также степенью активности партии, открытостью (например, в рассмотрении определенных проблем), прозрачностью информации и т. д. и возможностью кадровых изменений. См.: Демократия – Избирательное право – Участие
Внутрипартийная демократия
последовательное проведение большевистской партией основ демократического централизма. Это означает выборность всех руководящих органов партии снизу доверху, периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями, осуществление внутрипартийной критики и самокритики, право каждого члена партии участвовать в свободном и деловом обсуждении на партийных собраниях или в партийной печати практических вопросов партийной политики. Внутрипартийная демократия означает, что «все дела партии ведут, прямо или через представителей, все члены партии, на равных правах и без всякого исключения» (Ленин). Существо внутрипартийной демократии сводится к обеспечению активного участия членов партии в жизни партии, в партийном руководстве, в обсуждении и решении всех вопросов, выдвигаемых перед партией. «Внутрипартийная демократия есть поднятие активности партийных масс и укрепление единства партии, укрепление сознательной пролетарской дисциплины в партии» (Сталин). Антипартийные, антиленинские группировки внутри партии, превратившиеся потом в банды заклятых врагов народа-троцкисты, бухаринцы и другие, прикрываясь фальшивыми фразами о «демократии», пытались взорвать единство партии, установить свободу фракций и группировок в целях своей подрывной контрреволюционной деятельности. Последовательно развертывая внутрипартийную демократию, партия большевиков разгромила все эти оппозиционные, антиленинские группировки, сохранила и укрепила единство своих рядов. В Уставе ВКП(б) закреплены организационные мероприятия партии по дальнейшему развертыванию внутрипартийной демократии (воспрещение кооптаций в партийные органы, установление при выборах парторганов закрытого (тайного) голосования кандидатур, включение в Устав партии раздела о правах члена партии, снижение обязательного партийного стажа для секретарей партийных комитетов и т. д.).
Источник: Политический словарь. Государственное изд-во политической литературы. 1940
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
основа организации и деятельности КПСС и др. марксистско-ленинских партий, важнейшая сторона руководящего принципа организационного строения и деятельности партии — демократического централизма. Раскрывая сущность В. д., В.И. Ленин писал: «Это значит, что все дела партии ведут, прямо или через представителей, все члены партии, на равных правах и без всякого исключения; причем все должностные лица, все руководящие коллегии, все учреждения партии выборные, подотчетные, сменяемые». В. д. обеспечивает коммунистам право критики, за ее зажим Устав КПСС предусматривает партийные взыскания. Важным положением В. д., закрепленным в Уставе КПСС, является право всех членов партии свободно обсуждать на партийных собраниях вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия партийной организацией определенного решения. После того как вопросы решены, вступает в силу партийная дисциплина, края требует безусловного подчинения меньшинства большинству. В. д. неотделима от партийной дисциплины. XXVII съезд КПСС подчеркнул: «Залог своей успешной деятельности, высокой творческой активности коммунистов КПСС видит в дальнейшем развертывании и углубления внутрипартийной демократии, строгом соблюдении ленинских норм партийной жизни, развитии критики и самокритики, широкой гласности». Революционные преобразования, происходящие в СССР, инициатором и организатором к-рых выступает КПСС, перестройка всех сторон жизни общества выдвигают перед партией неотложную задачу создать политические механизмы и гарантии, к-рые исключили бы в будущем возможность нарушения таких ленинских принципов партийного руководства, как коллегиальность, выборность, сменяемость и подотчетность партийных органов. Необходимо возродить традиционную для партии свободу дискуссий, критики и самокритики, партийного товарищества и дисциплины, коллективизма и личной ответственности.
Источник: Краткий политический словарь. 4-е изд. доп.-М. Политиздат 1987
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
норма функционирования КПСС, провозглашаемая ее основой и предусматривающая широкое участие коммунистов в выработке политики партии. Разработанные Лениным основные принципы В. д. — выборность руководства партии, отчетность, коллегиальность, критика и самокритика — призваны были сохранить привилегированный статус большевиков, захвативших власть в России в 1917 г., и гарантировать демократию для избранных. Трансплантация В. д. на тоталитарную структуру коммунистического государства оказалась несостоятельной.
Диктаторская природа режима очень скоро превратила идею в фикцию. Рядовые члены партии лишены возможности оказывать какое-либо влияние на расстановку ответственных работников, которые в сущности не выбираются, а назначаются партийными комитетами. При этом суждения и мнения коммунистов никак не влияют на исход «выборов», ибо для избрания предлагается только то число кандидатур, которое нужно для заполнения должностей. В первичных (низовых) партийных организациях еще допускаются случаи «отвода» руководителей. Однако на партийных конференциях и съездах партийные деятели неизменно утверждаются единогласно.
Обсуждение партийных отчетов стало пустой формальностью: ораторы подбираются заранее, резолюции и решения, подготавливаются заблаговременно. Критика руководителей исключена. Возможна лишь проработка вышестоящими функционерами нижестоящих или разжалованных (умерших) предшественников: Андроповым — Брежнева, Брежневым — Хрущева, Хрущевым — Сталина и т. п.
Поощряется и приветствуется «самокритика» — публичное покаяние членов партии, но и она возможна только на уровне рядовых коммунистов. В советской истории не было случая, чтобы с «самокритикой» добровольно выступали ответственные партийные работники. Несостоятельна и идея коллегиальности руководства. Деятельность КПСС осуществляется на основе абсолютного единоначалия и полновластия. Решающей является не воля членов партийных организаций, а мнение первого секретаря. Он — абсолютный хозяин района, города, области, республики. Коллективное руководство утверждает себя в Советском Союзе в единогласном и полном одобрении решений генсека.
Не выражается В. д. и в «активности масс». Советские коммунисты пассивны, индифферентны и вынуждены подчиняться руководству в силу жесткой «партийной дисциплины», несоблюдение которой ведет к исключению из партии и изгнанию с работы. Через страх перед наказанием реализуется еще один принцип В. д.: «единство рядов партии и недопустимость оппозиционности и фракционности». Этот принцип обеспечил успешную борьбу Центрального комитета против «антипартийной оппозиции» в период «чисток» 20—30-х годов и неизменно способствует сохранению «единства партии».
ПРИМЕРЫ: «Единство партийных рядов во многом определяется тем, что КПСС неустанно заботится как о развитии внутрипартийной демократии, инициативы, активности коммунистов, так и об укреплении партийной дисциплины, повышении требовательности к каждому члену партии». «Коммунист», 1980, № 17, с. 15.) «Это постановление ЦК имело громадное политическое значение. Его значение состояло прежде всего в том, что оно помогло партийным организациям перестроиться, провести курс на внутрипартийную демократию». («История ВКП (б ), Краткий курс, 1950, с. 334.) «Владимир Ильич твердо проводил линию развертывания внутрипартийной демократии. Он опирался на широкие массы коммунистов и беспартийных». (Н. Хрущев. Заключительное слово на XXII съезде КПСС. Госполитиздат, 1961, с. 28.)
Диктаторская природа режима очень скоро превратила идею в фикцию. Рядовые члены партии лишены возможности оказывать какое-либо влияние на расстановку ответственных работников, которые в сущности не выбираются, а назначаются партийными комитетами. При этом суждения и мнения коммунистов никак не влияют на исход «выборов», ибо для избрания предлагается только то число кандидатур, которое нужно для заполнения должностей. В первичных (низовых) партийных организациях еще допускаются случаи «отвода» руководителей. Однако на партийных конференциях и съездах партийные деятели неизменно утверждаются единогласно.
Обсуждение партийных отчетов стало пустой формальностью: ораторы подбираются заранее, резолюции и решения, подготавливаются заблаговременно. Критика руководителей исключена. Возможна лишь проработка вышестоящими функционерами нижестоящих или разжалованных (умерших) предшественников: Андроповым — Брежнева, Брежневым — Хрущева, Хрущевым — Сталина и т. п.
Поощряется и приветствуется «самокритика» — публичное покаяние членов партии, но и она возможна только на уровне рядовых коммунистов. В советской истории не было случая, чтобы с «самокритикой» добровольно выступали ответственные партийные работники. Несостоятельна и идея коллегиальности руководства. Деятельность КПСС осуществляется на основе абсолютного единоначалия и полновластия. Решающей является не воля членов партийных организаций, а мнение первого секретаря. Он — абсолютный хозяин района, города, области, республики. Коллективное руководство утверждает себя в Советском Союзе в единогласном и полном одобрении решений генсека.
Не выражается В. д. и в «активности масс». Советские коммунисты пассивны, индифферентны и вынуждены подчиняться руководству в силу жесткой «партийной дисциплины», несоблюдение которой ведет к исключению из партии и изгнанию с работы. Через страх перед наказанием реализуется еще один принцип В. д.: «единство рядов партии и недопустимость оппозиционности и фракционности». Этот принцип обеспечил успешную борьбу Центрального комитета против «антипартийной оппозиции» в период «чисток» 20—30-х годов и неизменно способствует сохранению «единства партии».
ПРИМЕРЫ: «Единство партийных рядов во многом определяется тем, что КПСС неустанно заботится как о развитии внутрипартийной демократии, инициативы, активности коммунистов, так и об укреплении партийной дисциплины, повышении требовательности к каждому члену партии». «Коммунист», 1980, № 17, с. 15.) «Это постановление ЦК имело громадное политическое значение. Его значение состояло прежде всего в том, что оно помогло партийным организациям перестроиться, провести курс на внутрипартийную демократию». («История ВКП (б ), Краткий курс, 1950, с. 334.) «Владимир Ильич твердо проводил линию развертывания внутрипартийной демократии. Он опирался на широкие массы коммунистов и беспартийных». (Н. Хрущев. Заключительное слово на XXII съезде КПСС. Госполитиздат, 1961, с. 28.)
Источник: Политология. Классики науки. Термины. Тесты. 2012 г.