Управление стратегическое регионом

регулятивное воздействие гос. органов власти на процессы в регионе, основанное на принципах стратегического анализа и планирования. Наибольшую эффективность У.с.р. обнаруживает в ситуации нестабильности, когда отсутствует возможность адекватного прогнозирования будущего управляемой системы, а действовать приходится быстро и широкомасштабно. У.с.р. начинается с изучения состояния и тенденций развития региона с помощью методов системно-диагностического анализа. Затем проводится системно-прогностический анализ рег. ситуации и проигрываются сценарно-базовые варианты ее развития с учетом стартовых условий и возможных изменений эндогенного и экзогенного характера. В зависимости от ситуации выбирается управленческого поведения региональной администрации модель и разрабатывается стратегия ее деятельности на основе рейтинговой оценки факторов, тенденций и перспектив рег. развития, позволяющей выявить «проблемные области», «точки роста» и «зоны прорыва». Стратегия деятельности администрации разрабатывается в русле наиболее оптимального варианта рег. развития с учетом ожиданий и предполагаемой реакции различных соц. групп. Цель У.с.р. - достижение максимально возможного уровня и качества жизни населения региона на основе удовлетворения жизненных потребностей людей, защиты их прав и свобод, обеспечения законности, правопорядка, соц. безопасности. В настоящее время достижению этой цели способствует потенциал эконом, и политич. самостоятельности регионов, реально проявляющийся в новых формах и методах использования природ, ресурсов, гос. собственности, распределении бюджетных средств, создании новых организационных структур рыночной экономики. Задачи У.с.р. - защита населения от негативных последствий реформ, осуществляемых на федер. уровне; создание «снизу» очагов рег. стабилизации и «зон развития». Стратегия деятельности рег. администрации на Ю.Р. строится с учетом сложившейся ситуации во взаимоотношениях между субъектами Российской Федерации и центром, а также межрегиональных отношений в рамках территориальной интеграции, в частности, Эконом. Ассоциации «Юг России». Стратегия деятельности рег. администрации включает в себя весь комплекс вопросов, связанных с упр-нием процессами межрегиональной интеграции, но с учетом эконом, поведения регионов как субъектов интеграции. Важным является совместное определение общих тенденций и перспектив развития Ю.Р., возникающих диспропорций и путей их преодоления; разработка совместных межрегиональных и локальных межтерриториальных программ и проектов; содействие в установлении взаимовыгодных межтерриториальных связей; создание межтерриториальных и межрегиональных рынков; формирование общерегиональных кредитных ресурсов, резервных и целевых финансовых фондов; координация борьбы с преступностью. У.с.р. учитывает возможности и перспектив согласованного взаимодействия нескольких автономных организационно-управленческих систем, создающихся на добровольной основе для реализации общезначимых интересов и приоритетов. С этой целью рег. администрация принимает непосредственное участие в самом механизме координационного упр-ния (маркетинг, установление приоритетов, разработка балансов, объединение финансовых и материальных ресурсов), в правовом и морально-психологическом его обеспечении (делегирование полномочий, заключение договоров, формирование общих интересов, гласность). Стратегия деятельности администрации внутри региона определяется сложившейся ситуацией. В условиях Ю.Р. она может быть направлена на выявление «зон прорыва»; инициирование предпочтительных тенденций рег. развития; определение набора «резонансных» средств непосредственного и косвенного управленческого воздействия на рег. процессы (правовых, финансовых, информационных, институциональных); разработку специальных программ по упр-нию «точками роста» и «проблемными областями». У.с.р. на стадии достижения цели и реализации программ включает в себя мониторинг происходящих изменений, их стратегический анализ и контроль, а также предполагает стратегические изменения в организационной культуре и структуре управления.