Совет безопасности РФ

конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области безопасности. Создан в 1992 г. на основе успешного опыта деятельности аналогичной структуры в США. Был задуман как основной механизм системы исполнительной власти по выработке, принятию и выполнению важнейших решений в области национальной безопасности (как внутри-, так и внешнеполитических) под непосредственным руководством Президента РФ.
В состав Совета безопасности (СБ) входят президент страны, председатель Правительства, секретарь СБ, министр иностранных дел, министр обороны, начальник Генерального штаба Вооруженных сил, директор Федеральной службы безопасности, директор Службы внешней разведки.
Первым на должность секретаря СБ был назначен политик Ю. Скоков. В дальнейшем СБ возглавляли российские чиновники О. Лобов, И. Рыбкин, Н. Бордюжа, А. Кокошин, В. Рушайло, И. Иванов. Исключение из данного списка составил харизматичный генерал А. Лебедь, назначенный вновь избранным Президентом РФ Б. Ельциным на эту должность сразу после президентских выборов 1996 г., в ходе которых А. Лебедь (также принимавший участие в выборах) набрал чуть менее 15 % голосов. За без малого 20 лет сменилось около 20 секретарей СБ РФ.
В настоящий момент требуется кардинальная реформа СБ РФ, наделение его дополнительными полномочиями в вопросах внешней политики (нынешний СБ оказался для выполнения этой функции непригодным), т. е. создание аналога Совета национальной безопасности США. В данном контексте потребовалось бы, разумеется, назначение соответствующего функциям нового Совета его секретаря из числа авторитетных отечественных дипломатов с небольшим, но хорошо оснащенным аппаратом. Кроме того, СБ должен быть наделен правом формировать высшую кадровую политику государства в сфере национальной безопасности. И, наконец, он должен получить отдельную строку в бюджете.
В этом случае Совет превратится из совещательного и рекомендательного органа при Президенте РФ в реальный центр власти с широкими полномочиями. Вместо не слишком конкретных решений он сможет принимать резолюции (по итогам пленарных заседаний голосами постоянных членов), а также утверждать директивы для российских делегаций на международных переговорах. Эти директивы не потребуют подтверждения иными органами государственной власти (например, указами Президента) и будут обязательны для исполнения руководителями всех исполнительных органов, в том числе Правительства РФ. (С.В. Коршунов)