Прозрачность (доступ к документам)

Transparency (access to documents) Статья 255 Договора о создании Европейского Сообщества закрепляет право каждого гражданина Союза, а также каждого физического или юридического лица, проживающего или зарегистрированного в одном из государств ЕС, на доступ к документам Европейского Парламента, Совета ЕС и Европейской Комиссии. Распоряжением от 30 мая 2001 г. это право на доступ к документам распространяется на документы трех органов, при этом сохраняются два исключения. Они касаются случаев, когда доступ к одному из документов в принципе невозможен (нарушение интересов общественной безопасности, оборона и военные вопросы и международные отношения), и случаев, когда в доступе к одному из документов может быть отказано, если только не имеет место обоснованный общественный интерес к содержанию этого документа. Помимо прочего доступ к документам должен быть облегчен посредством введения публично доступного электронного реестра документов. Понятие Прозрачности относится к открытости органов ЕС и открытому способу их функционирования. Оно находится во взаимосвязи с требованием гражданами возможности полного доступа к информации и документации ЕС и более активного участия в принятии решений, что должно обеспечить чувство их вовлеченности в деятельность Европейского Союза. Статья 255 была включена в договор в 1997 г., однако уже в декабре 1993 г. Совет и Комиссия приняли Кодекс поведения. В нем излагаются общие принципы, которыми руководствуются оба органа в своей работе, ориентированные на декларацию № 17 о праве на доступ к информации, приложенную к заключительному акту Договора о Европейском Союзе. На основе этого Кодекса оба органа включили в свой регламент специальные положения о доступе к их документам.