ПОДСТАВНОЙ КАНДИДАТ

заведомо не имеющий шансов на победу кандидат, выдвинутый по инициативе штаба одного из своих соперников или формально не участвующих в предвыборной борьбе сил. Задачи, которые могут при этом решаться, многообразны — придание выборам альтернативного характера (если иначе они просто не состоятся по действующему российскому законодательству), «растаскивание» голосов основного конкурента, создание канала для распространения негативной информации о нем (так, чтобы ее истинный источник оставался неизвестным избирателям), легальное использования дополнительных финансовых средств (в условиях ограничения размеров избирательных фондов) и т. п. Разновидностью подставных кандидатов являются «двойники». Использование подставных кандидатов широко распространенное явление в российской электоральной практике.
В роли такого кандидата могут выступать друзья или члены команды инициаторов выдвижения; специально найденные люди, с которыми заключается соответствующая договоренность; а также иногда лица, не подозревающие об истинных мотивах тех, кто убедил их выставить свою кандидатуру и помог сделать это. В случае, если то или иное лицо сознательно выступает в роли подставного кандидата, это может происходить как на безвозмездной, так и на коммерческой основе. Отмечены случаи, когда некоторые участники политического процесса (до середины 2000-х гг., как правило, представители не имеющих значительного влияния партий) многократно выступали в роли подставных кандидатов, предлагая свои услуги разным «клиентам» на различных выборах. Использование подставных кандидатов фактически не регулируется законодательством в силу крайней сложности доказательства истинных мотивов выдвижения. Процедуры выдвижения и регистрации не могут предотвратить данное явление, так как их ужесточение ведет к существенному ограничению пассивного избирательного права и может отстранить от участия в борьбе за выборные посты тех соискателей, которые занимают самостоятельные позиции и имеют реальные шансы на победу.
О. Б. Подвинцев