Общая аграрная политика

Common agricultural policy (CAP) Согласно статье 33 Договора о создании Европейского Сообщества, Общая аграрная политика, за которую совместно отвечают Европейский Союз и государства-участники, нацелена на то, чтобы гарантировать потребителям приемлемые цены, а сельскохозяйственным производителям справедливый доход. Этой цели служат рыночные организации и определенные руководящие принципы, выдвинутые на Стрезской конференции в 1958 г.: единые цены, финансовая солидарность и приоритет интересов Сообщества. Общая аграрная политика является одной из наиболее важных политических сфер Европейского Союза (расходы на сельскохозяйственные задачи составляют 45% бюджета Сообщества). Решения в этой области принимаются квалифицированным большинством Совета после слушаний в Европейском Парламенте. Общая аграрная политика выполнила свою основную задачу, а именно самостоятельное обеспечение Европейского Сообщества. Однако довольно скоро стало ясно, что необходимы существенные изменения, чтобы противостоять возникшему дисбалансу и перепроизводству сельскохозяйственных продуктов. Цели и инструменты аграрной политики совершенствовались с течением времени благодаря различным реформам (прежде всего реформе Мак-Шерри 1992 г. и Повестке дня 2000). В июне 2003 г. Общая аграрная политика была реформирована следующим образом:
-не зависящие от производства единые премии аграрникам в ЕС («отделение» субсидий от производства);
-привязка выплат премий к установленным стандартам в сфере окружающей среды, гарантии чистоты пищевых продуктов, здоровья растений и животных и защиты животных («перекрестное соответствие», или «cross-compliance»);
-расширенная политика поддержки сельской местности; посредством сокращения прямых выплат крупным сельхозпредприятиям должны высвободиться средства для новой политики («модуляция»);
-механизм бюджетно-финансовой дисциплины, удостоверяющий, что расходы на рыночные и прямые субсидии, рассчитанные на период 2007–2013 гг., не превышены. Реформа предусматривает также ревизию совместных рыночных предприятий по реализации сельскохозяйственной продукции. Так, многие секторы уже реформированы: табачные изделия, хмель, хлопок, оливковое масло и сахар.