МИНИСТР
МИНИСТР
фр. ministre. англ, minister, ам secretary) - член правительства, возглавляющий министерство.
Министр
высшее должностное лицо в буржуазных государствах, стоящее во главе какой-нибудь отрасли управления-министерства (например, внутренних дел, юстиции, финансов и т. д.). Все министры входят в совет министров или в кабинет министров. Во главе кабинета министров стоит премьер-министр (первый министр). Кабинет министров назначается королем или президентом республики. Хотя в большинстве буржуазных стран кабинет формально отвечает перед парламентом, в действительности парламент все более и более становится зависимым от кабинета министров.
Источник: Политический словарь. Государственное изд-во политической литературы. 1940
Министр
Minister/Ministerin Член правительства и одновременно руководитель государственной, работающей в определенной сфере управления службы (министерства). М., как правило, назначаются главой правительства (премьер-министром, канцлером) и утверждаются главой государства (в немецких землях премьер-министрами земель). М. являются связующим звеном между актуальной повседневной политикой и отношениями с политическим большинством в парламенте, с одной стороны, и планируемым и осуществляемым публичным управлением, с другой. М. подчиняются заместители М. (в немецком варианте: госсекретари; не путать с госсекретарями в англосаксонских странах – Secretary of State, осуществляющими функцию министра иностранных дел). Компетенции М. могут быть организованы на основе ведомственного принципа (в Германии), коллегиального принципа (в Швейцарии) или по принципу министерской ответственности (в Дании). М. без портфеля – обозначение для члена кабинета, который не имеет в подчинении ведомства (М. без определенных служебных обязанностей), так как он занимается вопросами вневедомственного подчинения или работает по особым заданиям правительства. Государственные М. в министерстве иностранных дел Германии – чиновники в ранге госсекретаря, которые (например, на основе протокольных обязанностей за рубежом) получают название М. (в сравнении с заместителями министра в других государствах). См.: Коллегиальная система – Ведомство – Государственный(ая) секретарь
МИНИСТР
(Minister) Член национального правительства, руководитель правительственного ведомства либо человек, ведущий работу в различных областях политики по поручению главы правительства ("министр без портфеля"). Во всем западном мире число министров растет в связи с развитием управления. В Вестминстерской системе, где представители исполнительной власти выбираются из числа представителей законодательной власти, министры обычно ответственны за разработку правительственной политики и за проведение правительственных законопроектов через парламент. Они осуществляют политическое руководство сотрудниками всего центрального аппарата правительства и в этом качестве могут – в той или иной мере – выступать с политическими инициативами, руководить ведомствами, обнародовать политику. Критикуют их по нескольким причинам. Министры редко бывают специалистами в той сфере, куда их назначают, и до момента прихода в правительство редко имеют опыт управления крупными организациями. К тому же они обычно не остаются на одном посту более двух лет. В связи с большой перегруженностью делами и недостаточностью знаний министры во многом зависят от своих подчиненных, особенно в том, что касается повседневной работы и выработки актуальных политических решений. В Англии в число министров входят члены кабинета, государственные министры и государственные заместители министров с особыми ведомственными обязанностями. Их численность составляет немногим более ста человек. Принято считать, что существует министерская ответственность, в соответствии с которой министры должны отвечать перед парламентом за работу своих ведомств, причем действие либо поступок каждого государственного служащего расценивается как действие либо поступок соответствующего министра. За всякое действие, вызывающее сомнения с точки зрения компетентности, честности или законности, ответ держат министры, и в особо вопиющих случаях от них требуют ухода в отставку. Сомнительно, чтобы этот обычай министерской ответственности хоть когда-нибудь действовал подобным образом на практике: осуждение и/или отставка целиком зависят от позиции данного министра, премьер-министра и рядовых членов парламента. Последний случай министерской отставки по этой причине имел место в 1954 г. – за поступок куда менее предосудительный, чем те, от наказания за которые сумели впоследствии уйти другие министры. С расширением управления встал вопрос о том, можно ли привлекать министров к ответу за действия госслужащих, о которых те мало что знали либо вообще ничего не знали. Обычай министерской ответственности так и остается удобной выдумкой, подкрепляющей политическую легитимность действий правительства.
Источник: Политика. Оксфордский толковый словарь
