Межгосударственная конференция

Intergovernmental Conference (IGC) Понятие Межправительственной конференции обозначает межправительственные переговоры государств-участников, проводимые с целью согласования и внесения необходимых поправок в Договоры. Эти конференции проводятся в рамках обычной процедуры пересмотра Договоров, предусмотренной Статьей 48 Договора о Европейском Союзе. Согласно этой процедуре, любое государство-участник, Комиссия или Европейский Парламент могут представить Совету министров свои предложения по изменению Договоров. Эти предложения передаются Советом министров Европейскому Совету с уведомлением национальных парламентов. Если Европейский Совет после консультаций с Европейским Парламентом и Комиссией простым большинством высказывается в пользу предлагаемых изменений, его Председатель созывает Конвент. Конвент состоит из представителей национальных парламентов, глав государств или правительств стран-участниц, Европейского Парламента и Комиссии. Он должен изучить предложения по изменениям и консенсусом принять рекомендацию Конференции Представителей государств-членов. Затем Председатель Совета созывает Конференцию, чтобы посредством общего согласия внести в Договоры поправки. Важнейшие Межправительственные конференции за последние годы привели к заключению следующих договоров:
-Единый европейский акт (1986 г.): распоряжение о проведении реформ, необходимых для завершения строительства внутреннего рынка к 1 января 1993 г.
-Маастрихтский договор (1992 г.): Договор о Европейском Союзе обсуждался в рамках двух отдельных Межправительственных конференций, на одной из которых речь шла об Экономическом и валютном союзе (ЭВС), а на другой – о политическом союзе, являющемся основой для общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также для сотрудничества в сфере правосудия и внутренних дел.
-Амстердамский договор (1997 г.): этот договор стал результатом Межправительственной конференции, открывшейся после заседания Европейского Совета в Турине, проходившего в марте 1996 г. На этой конференции должны были быть переработаны те положения Маастрихтского договора, при реализации которых возникли проблемы, и проведены подготовительные меры к будущему расширению.
-Ниццкий договор (2001 г.): предшествовавшая ему Межправительственная конференция была созвана в феврале 2000 г. для рассмотрения вопросов, не разрешенных Амстердамским договором: размер и состав Европейской Комиссии, вес голосов в Совете министров, возможное расширение голосования квалифицированным большинством в Совете и «Более тесное сотрудничество» (решение о рассмотрении этих тем было принято на заседании Европейского Совета в Санта Мария де Фейра в июне 2000 г.).
-Лиссабонский договор (2007): вслед за его отклонением Конвентом в 2005 г. и после двухлетнего обдумывания государства-члены в 2007 г. на саммите Европейского Совета достигли согласия по мандату новой МГК, предназначенной для выработки предложений по изменению договора, что могло бы помочь преодолению основных институциональных препятствий, таких как система голосования, председательство в Европейском Совете и расширение применения квалифицированного большинства.