МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

(МПЭСКП) – это универсальный международный договор, закрепляющий основные экономические, социальные и культурные права человека. МПЭСКП был принят 16 декабря 1966 г. и вступил в силу 3 января 1976 г. Участниками МПЭСКП на начало 2013 г. являются 160 государств. СССР подписал МПЭСКП 18 сентября 1968 г., ратифицировал 18 сентября 1973 г. МПЭСКП состоит из преамбулы и пяти частей. Преамбула МПЭСКП практически полностью совпадает с преамбулой Международного пакта о гражданских и политических правах. Одинаковой является и ч. I обоих пактов, закрепляющая право народов на самоопределение. Часть II МПЭСКП описывает порядок имплементации его положений. Особую важность представляет п. 1 ст. 2 МПЭСКП, в котором предусмотрено, что каждое государство-участник обязуется «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер». Часть III фиксирует конкретные права, среди которых право на труд; право на справедливые и благоприятные условия труда; право на создание профсоюзов и забастовки; право на социальное обеспечение; гарантии по защите семьи, материнства и детства; право на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и право на непрерывное улучшение условий жизни; право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; право на образование; право на участие в культурной жизни; право пользования результатами научного прогресса и их практического применения; а также право пользоваться защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми собственными научными, литературными или художественными трудами. Часть IV МПЭСКП посвящена процессу осуществления контроля за соблюдением его положений. Заключительная ч. V МПЭСКП содержит правила вступления МПЭСКП в силу и внесения в него поправок, а также устанавливает, тексты на каких языках являются аутентичными. В соответствии с МПЭСКП государства-участники обязаны представлять Генеральному секретарю ООН доклады о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в МПЭСКП. Эти доклады направляются Генеральным секретарем в Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), кроме того, доклады или их части направляются в др. специализированные учреждения ООН, если государства являются членами этих учреждений и доклады или части докладов относятся к любым вопросам, входящим в рамки обязанностей этих учреждений. Текст МПЭСКП не предусматривает создания конвенционного органа, который был бы уполномочен рассматривать доклады государств. Вместе с тем в 1978 г. ЭКОСОС создал Сессионную рабочую группу по осуществлению МПЭСКП «в целях оказания помощи Совету при рассмотрении докладов, представленных государствами – участниками Международного пакта». В 1982 г. рабочая группа была переименована в Сессионную рабочую группу правительственных экспертов по осуществлению МПЭСКП. 28 мая 1985 г. на основании резолюции ЭКОСОС 1985/17 Сессионная рабочая группа была переименована в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Комитет состоит из 18 членов, являющихся признанными экспертами в области прав человека и выступающих в личном качестве. Комитет проводит две сессии в год и представляет доклады ЭКОСОС. 10 декабря 2008 г. Генеральной Ассамблеей ООН был принят Факультативный протокол к МПЭСКП, который предусматривает наделение Комитета по экономическим, социальным и культурным правам компетенцией получать индивидуальные и коллективные сообщения о нарушении государствами-участниками протокола экономических, социальных и культурных прав, установленных в МПЭСКП. Факультативный протокол подписан на начало 2013 г. 41 государством и ратифицирован только 8, в то время как для его вступления в силу требуется 10 ратификаций.