МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ

(МПГПП) – это универсальный международный договор, закрепляющий основные гражданские и политические права человека, и Факультативный протокол к нему были разработаны вспомогательным органом Экономического и социального совета – Комиссией по правам человека ООН. МПГПП и Факультативный протокол к нему были приняты 16 декабря 1966 г. и вступили в силу 23 марта 1976 г. Участниками пакта на начало 2013 г. являлись 167 государств. В 1992 г. к пакту присоединились США. СССР подписал МПГПП 18 марта 1968 г. и ратифицировал 18 сентября 1973 г. На начало 2013 г. участниками Факультативного протокола являлись 114 государств. РФ присоединилась к нему 1 октября 1991 г. МПГПП состоит из преамбулы и шести частей: ч. I включает в себя одну статью, предусматривающую право народов на самоопределение; ч. II закрепляет порядок выполнения предусмотренных пактом обязательств; ч. III фиксирует непосредственно каталог гражданских и политических прав; ч. IV описывает порядок создания и деятельности Комитета по правам человека; ч. V раскрывает особенности толкования пакта, и заключительная ч. VI описывает порядок его подписания и вступления в силу. Каталог прав, предусмотренных в МПГПП, включает: право на жизнь; запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; запрет рабства, работорговли, принудительного или обязательного труда; право на свободу и личную неприкосновенность; право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение и уважение достоинства; запрет лишения свободы за долги; право на свободное передвижение и свободу выбора местожительства; право покидать любую страну, включая свою собственную, и др. В каталог прав МПГПП не было включено право на защиту частной собственности, а также не был наложен запрет на применение смертной казни. Только в 1989 г. был принят Второй факультативный протокол к МПГПП, направленный на отмену смертной казни, который вступил в силу 11 июля 1991 г. На начало 2013 г. его участниками являлись 75 государств; Российская Федерация во Втором факультативном протоколе не участвует. В соответствии с п. 1 ст. 2 МПГПП государства-участники обязуются «уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте». Конкретные пути имплементации этого международного договора на национальном уровне не указаны; таким образом, в силу действия принципа добросовестного исполнения международных договоров на государствах лежит обязательство эффективного исполнения положений Пакта, в то время как пути их реализации могут определяться государством самостоятельно. Для контроля за соблюдением МПГПП был создан Комитет по правам человека, который рассматривает доклады государств, межгосударственные обращения и, при условии ратификации соответствующим государством-участником Факультативного протокола, принимает индивидуальные сообщения.