КОМИТОЛОГИЯ

совокупность комитетов относительно обеспечения реализации правовых актов Европейского Содружества. Согласно Договору о Европейском Союзе надзор за соблюдением законодательства на уровне Содружества положен на Европейскую Комиссию. В состав комитетов, которые являются форумом для обсуждения вопросов, входят представители стран‑членов, которых возглавляет Комиссия. Комитеты предоставляют возможность Комиссии провести консультации с национальными администрациями, прежде чем принимать те или другие меры. Комиссия обеспечивает соответствие последних, насколько это возможно, ситуации в каждой из стран. В основе процедур, которые определяют взаимоотношения Комиссии и комитетов лежат модели, сформулированные в решении Совета («Решения о цитологии»). Первое решение о “К.” было принято еще в 1987 г., Учитывая внесенные в Договор о Европейском Союзе изменения, в частности относительно роли Европейского парламента (процедура общего принятия решений) и в ответ на критику слишком усложненной и непрозрачной системы Содружества, решения в 1987 г. 28 июня в 1999 г. было заменено им. Согласно новому решению предусматривается, что Европейский Парламент будет следить за реализацией законодательных актов, принятых с применением процедуры общего принятия решений. В таких случаях он может изложить свое отрицание относительно мероприятий их реализации, предложенных Комиссией или Советом, что, по мнению Парламента, не принадлежат к полномочиям, предусмотренным законодательством. В решении четко определены критерии, которые должны применяться при выборе комитета, а также операционных процедур. Согласно своим функциям комитеты распределяются на такие категории: консультативные комитеты: они дают свои выводы Комиссии, которая должна учесть их как можно полнее. Такая простая процедура применяется по большей части тогда, когда вопросы, которые обсуждаются, не связаны с политикой; комитеты по вопросам управления: если мероприятия, употребленные Комиссией, не отвечают выводу комитета (принятому квалифицированным большинством голосов), Комиссия обязана передать их Совету, который квалифицированным большинством голосов может принять другое решение. Эта процедура применяется, в частности, для мероприятий, связанных с общей сельскохозяйственной политикой, политикой в отрасли рыбалки и относительно основных программ Содружества; регуляторные комитеты: Комиссия может принять практические мероприятия литое в том случае, если получит одобрение квалифицированного большинства стран‑членов на заседании комитета. При отсутствии такой поддержки предложение относительно определенного мероприятия отсылает обратно к Совету, который решает квалифицированным большинством голосов. Однако, если Совет не примет решения, Комиссия может принять соответствующие мероприятия при условии, что Совет примет решение об отсутствии отрицаний квалифицированным большинством голосов. Подобная процедура применяется относительно мероприятий, связанных со здравоохранением или безопасностью людей, животных или растений, а также таких, которые вносят изменения и дополнения ко второстепенным положениям базовых законодательных актов. Совокупность таких комитетов или же соответствующую форму содействия реализации исполнительных полномочий Комиссии принято называть «К».