КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

международный конвенционный орган по защите прав человека, созданный в 1977 г. в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. В состав К. по п.ч. входят 18 членов, выполняющих свои функции в личном качестве. К компетенции К. по п.ч. относится: 1) изучение докладов государств о соблюдении Международного пакта о гражданских и политических правах: о принятых мерах, достигнутом прогрессе, а также факторах и затруднениях, влияющих на исполнение Пакта (ст. 40 Пакта); 2) разрешение межгосударственных дел (ст. 41 Пакта); 3) рассмотрение индивидуальных обращений (ст. 1 Факультативного протокола к Пакту); 4) составление замечаний общего характера (п. 4 ст. 40 Пакта). Помимо первичных докладов государства – участники Пакта должны направлять доклады по запросу К. по п.ч. Изначально К. по п.ч. требовал представлять такие доклады каждые пять лет, с 1999 г., однако подход стал более гибким, и дата представления очередного доклада определяется на индивидуальной основе. Несмотря на указание Пакта о том, что после изучения доклада К. по п.ч. «препровождает государствам-участникам свои доклады и такие замечания общего порядка, которые он сочтет целесообразными» и может передавать Экономическому и социальному совету ООН (ЭКОСОС) эти замечания, только с 1992 г. К. по п.ч. стал составлять такие доклады на практике. Государство-участник может направить в К. по п.ч. сообщение о том, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по Пакту. Межгосударственное дело будет рассматриваться К. по п.ч. только при условии, если оба участника спора сделали заявления о признании компетенции
К. по п.ч. получать подобные сообщения. На данный момент такое заявление было сделано 48 государствами, но ни одного подобного сообщения в К. по п.ч. не поступило. Государство – участник Пакта может путем присоединения к Факультативному протоколу признать компетенцию К. по п.ч. рассматривать индивидуальные сообщения о нарушении прав, изложенных в Пакте. На данный момент участниками Факультативного протокола являются 114 государств, включая Российскую Федерацию, которая присоединилась к нему 1 октября 1991 г. В соответствии с Факультативным протоколом, Правилами процедуры и практикой К. по п.ч. критериями приемлемости обращений в К. по п.ч. являются следующие: 1) субъектом обращения должна быть жертва нарушения; 2) действия, нарушающие права, должны быть совершены государством – участником Пакта и Факультативного протокола; 3) права, которые предположительно были нарушены, должны быть зафиксированы в Пакте;
4) нарушение прав должно происходить на территории, находящейся под юрисдикцией государстваучастника; 5) должны быть исчерпаны все средства внутренней правовой защиты; 6) этот же вопрос не должен рассматриваться в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования; 7) обращение не должно быть анонимным; 8) обращение не должно представлять собой злоупотребление правом; 9) обращение не должно быть явно необоснованным. По завершении рассмотрения дела Комитет выносит «соображения», которые формально не являются юридически обязательными. Вместе с тем необходимость выполнения этих решений может быть выведена из принципа добросовестного исполнения международных договоров. Составляемые Комитетом замечания общего характера являются по своему существу комментариями к отдельным положениям Пакта. К 1 октября 2012 г. К. по п.ч. было принято 34 замечания.