ЯВКА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ

доля избирателей, пришедших в места для голосования и получивших избирательные бюллетени, от общего числа избирателей, включенных в списки на момент проведения выборов (оставшаяся доля представляет собой показатель уровня абсентеизма). Является проявлением электорального поведения. Характеризует активность избирателей в день голосования, их непосредственное участие в выборах. Часто рассматривается также как показатель доверия к институтам власти. В силу этого организаторы выборов, как правило, предпринимают те или иные усилия по повышению явки. При этом в случае формально добровольного характера участия в голосовании очень высокая официально фиксируемая явка (выше 95 %) является признаком фальсификации результатов либо жесткого административного давления, оказываемого на избирателей. Минимальный порог явки, фиксируемый в избирательном законодательстве, обозначает минимальное количество избирателей, присутствие которых на выборах необходимо для того, чтобы признать выборы состоявшимися. Так, в Российской Федерации на выборах президента первоначально требовалось участие не менее 50 % внесенных в списки избирателей, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания — 25 % избирателей; подобные пороги устанавливались и на региональных, местных выборах. В редакции федерального закона № 93-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 21.07.2005 г. минимальный процент участия в выборах в федеральные и региональные органы власти устанавливался на уровне 20 % от числа избирателей, внесенных в списки. Для выборов депутатов представительных органов муниципальных образований данный процент мог быть снижен, либо вообще не устанавливаться, по решению законодателей субъекта РФ. С 2006 г. по инициативе депутатов от фракции «Единая Россия» в Государственной Думой Федерального Собрания РФ минимальный порог явки на выборы был полностью отменен. При этом за основу был взят опыт ряда западных стран, согласно законодательству которых достаточно участия в голосовании одного человека, чтобы признать выборы состоявшимися. С этой мерой согласовывалось также решение об отмене возможности голосования «против всех». Одним из аргументов в пользу отмены нижнего порога явки было то, что проведение повторных выборов требует дополнительных и далеко не всегда оправданных финансовых затрат.
Я. Г. Ашихмина