ИЗЪЯТИЕ

(impoundment) Право исполнительной власти на отказ от расходования бюджетных средств, выделенных законодательной властью. В США контроль законодателей над финансированием позволяет членам Сената играть значительную роль в выработке публичной политики. То, что исполнительная власть время от времени прибегает к определенным изъятиям, воспринимается как явление законное. Так, директор Административно-бюджетного управления по закону наделен правом делать сбережения в том случае, если это позволяют изменения в потребностях. Изъятия порой оправдывались конституционным положением главы исполнительной власти как Верховного главнокомандующего. Президент Никсон, между тем, прибегал к изъятию гораздо чаще, чем его предшественники, давая понять, что это необходимо для изменения неприемлемой, с его точки зрения, политики. Члены Конгресса расценили действия Никсона как серьезное покушение на их конституционные прерогативы и ответили принятием в 1974 г. Закона о бюджетной реформе Конгресса и контроле над изъятиями, согласно которому президенты, желающие отсрочить или отменить расходование бюджетных средств, должны следовать определенной процедуре. Для отсрочки требуется, чтобы глава исполнительной власти представил Конгрессу особое предложение о задержке, которое может быть отвергнуто решением либо Палаты представителей, либо Сената. Президент должен также представить "аннулирующее" предложение для одобрения обеими палатами. Если Конгресс предпочтет не предпринимать никаких действий в отношении подобного предложения в течение 45 дней, исполнительная власть обязана выделить средства.