документ, содержащий оценку деятельности советского человека и используемый для его духовного и политического закабаления. С необходимостью иметь X. советский человек сталкивается всю жизнь. X. пишутся в школе и в университете, они необходимы и при поступлении на работу. Правда, постановление Совета Министров СССР от 25 февраля 1960 г. требует в этом случае представления только паспорта, трудовой книжки и свидетельства об образовании, но у отдела кадров свои «законы». X. требуется при приеме в комсомол и партию, зачислении в аспирантуру, присвоении ученой степени и звания, утверждении в новой должности, представлении к правительственной награде, оформлении документов на выезд за границу - в служебную командировку или в туристическую поездку.
X. обеспечивает (или не обеспечивает) советскому человеку политическую легитимацию, подтверждая его соответствие (или несоответствие) общепринятым в СССР социальным стандартам. X. подписывает руководитель предприятия (учреждения, учебного заведения), секретарь партийной организации и председатель местного комитета профсоюза. Она составляется по типовому образцу: год рождения, национальность, партийная принадлежность, профессия, трудовой стаж, степень квалификации, отношение к общественной работе и т. д. Для отражения всех этих сведений в советском языке существует набор шаблонов, придающих X. надлежащий вид: «высококвалифицированный специалист» , «добросовестно относится к работе», «активно участвует в общественной жизни», «пользуется авторитетом в коллективе» , «политически грамотен» , «морально устойчив». Или наоборот: «недостаточно квалифицирован» , «слабо участвует в общественной жизни коллектива» и т. д.
Пользуясь этими клише, можно скомбинировать самые различные оценки человека и, ничего как будто о нем не сказав, выразить все необходимое. X. редко выявляет действительную сущность и особенности человека. Он может быть карьеристом, взяточником, пьяницей, невеждой, лентяем и тем не менее выглядеть в X. образцовым работником, энергичным и грамотным. Нравственные и деловые качества имеют для советского руководства значение только в ракурсе его интересов и выгод. На самого способного человека, исполнительного и трудолюбивого, если от него хотят избавиться, составляется безжалостная X.
X. — важная форма не только контроля, но и самоконтроля. Человек стремится «уложиться» в устанавливаемый ею стандарт — в систему норм и правил, которые позволят ему сделать карьеру. Будучи удостоверением благонадежности, X. создает систему постоянных взаимных связей между человеком и учреждением, она обеспечивает ему продвижение по службе, помогает стать на квартирный учет, получить путевку в санаторий. В то же время она обязывает предприятие — в случае совершения работником преступления — прикрыть и защитить его, иначе тяжкая тень ответственности падет на дирекцию и партийную организацию. Безличная X., таким образом, может быть и индульгенцией, отпущением служебных грехов, и безжалостным обвинением, отлучающим человека от профессиональной и общественной жизни.
ПРИМЕРЫ: «Если партийная характеристика потребовалась райкому, то он мог запросить ее у партбюро». («Партийная жизнь», 1983, № 24, с. 65.) «3а восьмой класс у него были сплошные посредственные оценки, в том числе «удовлетворительно» по поведению, да еще со многими оговорками в характеристике». («Партийная жизнь», 1983, № 21, с. 59.) «В редакцию пришло письмо. В нем сообщалось, что на собрании была рассмотрена партийная характеристика на коммуниста». («Партийная жизнь», 1983, № 23, с. 73.)
0.00 байт
Публичная политика в регионах России: характеристика типов и ресурс влияния
Опираясь на опыт полевых исследований 2004 2006 гг. авторами был создан инструмент для оценки и мониторинга публичной политики в регионах России.