ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ НЕ ОБЛАДАЮЩИХ ЯДЕРНЫМ ОРУЖИЕМ ПОЗИТИВНЫЕ И НЕГАТИВНЫЕ

соответственно: а) обязательство государств, обладающих ядерным оружием, предотвратить его применение против государств, им не обладающих, или, если оно произошло, принять обусловленные международным договором ответные меры и б) обязательство неприменения ядерного оружия в отношении государств, им не обладающих.
Позитивные гарантии предусматриваются договорами о совместной обороне и взаимопомощи в случае вооруженного нападения, заключаемыми на двусторонней или многосторонней основе, в том числе в рамках военно-политических союзов, как правило, без упоминания ядерного оружия. Позитивные
гарантии в отношении ядерного оружия как средства сдерживания вооруженного нападения предусмотрены доктринальными документами НАТО, Военной доктриной Союзного государства России и Беларуси. Позитивные гарантии государствам, не обладающим ядерным оружием, были провозглашены накануне принятия Договора о нераспространении ядерного оружия в резолюции Совета Безопасности ООН № 255 (1968) от 19 июня 1968 г., принятой по совместной инициативе СССР, Соединенного Королевства и США. Они были даны в форме подтверждения полномочий, осуществляемых СБ ООН в рамках Главы VII Устава ООН, в случае угрозы или совершения агрессии с применением ядерного оружия против государства, им не обладающим, и обязательств его постоянных членов в этой связи.
Вопрос о негативных гарантиях безопасности на универсальном международном уровне впервые был поставлен государствами – участниками Движения неприсоединения. По их инициативе Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывавшую Конференцию Комитета по разоружению (ныне – Конференция по разоружению), где в то время шли переговоры о заключении Договора о нераспространении ядерного оружия, «срочно рассмотреть предложение о том, что державы, обладающие ядерным оружием, должны дать заверение о том, что они не будут использовать или угрожать использовать ядерное оружие против не обладающих ядерным оружием государств, на территории которых не имеется ядерного оружия» (A/RES/2153A от 17 ноября 1966 г.). С 1980 г. негативные гарантии, в т.ч. в контексте заключения специального договора, находятся в повестке предшественников и самой Конференции по разоружению. В 1995 г. СБ ООН констатировал предоставление негативных гарантий государствам, обладающим ядерным оружием по смыслу Договора о нераспространении ядерного оружия, прочим участникам Договора (резолюция № 984 (1995), принятая по инициативе постоянных членов СБ ООН). Эти гарантии были изложены в письмах указанных государств, направленных на имя Генерального секретаря ООН. При этом Китай подтвердил свою позицию, впервые заявленную в 1964 г., об отказе от применения ядерного оружия первым, остальные четыре государства оговорили идентичные условия, которые могут их вынудить отказаться от негативных гарантий. Юридически обязательные негативные гарантии даны пятью государствами, обладающими ядерным оружием по смыслу п. 3 ст. IX Договора о нераспространении ядерного оружия, т.е. произведшими и взорвавшими ядерное оружие или др. ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 г. (Китай, Россия, Соединенное Королевство, США, Франция), участвующими во вступивших в силу протоколах к договорам о создании зон, свободных от ядерного оружия – в отношении соответствующих зон. В особом случае – провозглашения себя Монголией зоной, свободной от ядерного оружия, – такие гарантии даны в форме идентичных писем, направленных указанными пятью государствами Генеральному секретарю ООН и Председателю СБ ООН 27 октября 2000 г. Те же государства предоставили негативные гарантии Беларуси, Казахстану и Украине после их присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государств, не обладающих ядерным оружием, означавшего отказ от такого оружия, остававшегося на их территориях после прекращения существования СССР. В 1993 г. Россия отказалась от односторонних деклараций СССР о неприменении первым ядерного оружия, что нашло отражение в ее военных доктринах. В соответствии с действующей военной доктриной (утверждена Указом Президента РФ № 146 от 5 февраля 2010 г.) Российская Федерация «оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства».