Европейский выбор и история парламентаризма в России

Президент РФ В. Путин:
«В течение трех столетий мы – вместе с другими европейскими народами рука об руку прошли через реформы просвещения, трудности становления парламентаризма, муниципальной и судебной власти, формирование схожих правовых систем».
(Послание 2005 года.)
Парламентаризм – это система политической организации государства, когда при привилегированном положении парламента четко разграничены функции законодательной и исполнительной власти. Европейский парламентаризм сложился в эпоху революций XVIXVIII веков.
Хотя в России Государственная дума – первый парламент в современном понимании – возникла лишь в 1906 году, механизмы разграничения функций законодательной и исполнительной власти действовали уже в XI веке. Русская представительная демократия начинает свою историю с Новгородского вече. Летописи упоминают о вечевых собраниях во всех древнерусских княжествах второй половины XIXII веков. Вече решало вопросы войны и мира, принимало законы и существовало до конца XV – начала XVI века.
Во всех русских землях действовали княжеские думы – постоянные советы, куда входили ближайшие соратники князей.
Боярская дума явилась продолжением княжеской думы в новых исторических условиях Московского царства.
Одним из крупных явлений политической жизни Московского государства XVIXVII веков были Земские соборы, игравшие важную роль в законотворческой деятельности, тогда как в Европе начавшееся в XVI веке формирование абсолютистских режимов ограничило или ликвидировало народовластие (французские генеральные штаты, испанские кортесы, английский парламент).
В царствование Петра I особое значение приобретает Правительствующий сенат, утвержденный в 1711 году и ставший органом, решавшим все важнейшие дела управления, суда и текущего законодательства.
Учрежденный в 1801 году Государственный совет стал в 1810 году высшим законосовещательным учреждением Российской империи. Все законы, законодательные акты перед утверждением их императором должны были обязательно обсуждаться в Государственном совете. С 1812 по 1865 год председатель Государственного совета являлся одновременно и председателем комитета министров.
В 1906 году Николай II создал двухпалатную систему высших законодательных органов. Нижней палатой первого российского парламента стала Государственная дума, верхней – Государственный совет. Председатель и вицепредседатель Совета, а также половина его членов назначались императором, половина членов Государственного совета избиралась от духовенства, дворянства, земств, академии наук и профессоров университетов, крупнейших организаций промышленников и торговцев. Государственная дума и Государственный совет имели равные законодательные права.
В ходе Февральской и Октябрьской революций 1917 года сложилась новая система представительной власти. Ею стали Советы. Верховный Совет СССР являлся высшим органом государственной власти Советского Союза.
Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации закрепила статус двухпалатного парламента России, который существует в настоящее время.