ДОГОВОР ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КОНСТИТУЦИИ ДЛЯ ЕВРОПЫ 2004 г

(Евроконституция) – был выработан Конвентом о будущем Европы (Европейским конвентом), представлявшим собой по сути международную конференцию из представителей 28 государств-участников, по своему составу выходившую за пределы Европейского союза. 13 государств, представители которых участвовали в работе Конвента, в тот период (2002–2003 гг.) еще не были членами ЕС. Договор был одобрен главами государств – членов ЕС 18 июня 2004 г. в Брюсселе и затем подписан в Риме 29 октября 2004 г. Договор включал отдельные положения, более присущие конституциям государств. Так, в ст. I-8 Договора говорилось о символах Союза – флаге, гимне, девизе Союза – «Объединенный в разнообразии», денежной единице Союза – евро, общеевропейском празднике – Дне Европы 9 мая. Конституция также предусматривала создание новой должности – министра иностранных дел Союза. Эти и др. положения Договора, сближавшие ЕС с федеративным государством, предопределили в последующем провал конституционного проекта, в результате чего Договор в силу не вступил. По своему содержанию Евроконституция представляла собой единый (сводный, консолидированный) текст, включивший и заменивший положения более ранних многочисленных договоров. Иными словами, Конституция была результатом кодификации и прогрессивного развития предыдущих учредительных договоров ЕС и их интеграцию в текст Конституции. В ней говорилось об упразднении всех др. учредительных договоров с момента ее вступления в силу. Даже одним названием (Конституция) подписанный акт означал серьезный прорыв в европейской политической интеграции. К Договору было приложено множество протоколов и приложений, которые составляли его неотъемлемую часть. Конституционный договор имел сложный, эклектичный характер, что явилось результатом столкновений и компромиссов не только интересов разных стран, но и интересов «федералистов», выступавших в период работы Конвента за преобразование европейских сообществ и ЕС в федерацию, и сторонников максимального сохранения суверенных полномочий у государств – членов ЕС. Принятие Конституции положило бы конец сложной структуре ЕС, включавшей «три опоры» ЕС, Общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВПБ) и Сотрудничество полиций и судебных органов (СПСО). По Конституции ЕС должен был обрести правосубъектность, статус юридического лица и, как правопреемник Сообщества, международную правосубъектность. Прежние учредительные договоры прямо ЕС правосубъектностью не наделяли. Отрицательные результаты на референдумах об одобрении Евроконституции во Франции (29 мая 2005 г.) и Нидерландах (1 июня 2005 г.) и последующее заключение Лиссабонского договора 2007 г. похоронили планы принятия общеевропейской конституции.