ДИСКРИМИНАЦИЯ

преднамеренное ущемление прав и законных интересов одних лиц, организаций, групп граждан или государств по сравнению с другими. Формы Д. чрезвычайно многообразны. В самом общем виде на национальном уровне могут быть выделены следующие ее разновидности: по национальному и/или расовому, этническому признаку; по культурной и/или религиозной, языковой принадлежности; по социальному (пол, возраст, имущество, профессия и т. п.) положению; по политическим убеждениям. В межгосударственных отношениях тоже довольно часто приходится сталкиваться с Д. по политическим и/или экономическим мотивам. Д. нарушает общепризнанные принципы и нормы международного права – Устав ООН, Декларацию 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, международные конвенции 1960 г. о борьбе с Д. в области образования, 1965 г. о ликвидации всех форм расовой Д., 1980 г. о ликвидации всех форм Д. в отношении женщин, а также Международный пакт 1966 г. о правах человека и проч. Д. крайне негативно влияет как на внутреннюю ситуацию в тех странах, где она существует, так и на международную обстановку.
Довольно широко распространены, включая Российскую Федерацию, Д. женщин и молодежи в оплате труда, возрастные, семейные и этнические ограничения при приеме на работу и сохранении за сотрудником его рабочего места, а также при аренде жилья. В Советском Союзе и странах, где существовали или существуют, как в Китае, на Кубе и в КНДР, жесткий идеологический контроль, этнические и религиозные квоты и тому подобные ограничения, Д. подвергались и подвергаются граждане, не придерживающиеся ортодоксальных с точки зрения правящего режима убеждений и являющиеся в его глазах диссидентами, а также относящиеся к национальным и религиозным меньшинствам. Их лишали и лишают работы, средств к существованию, слова, доступа к образованию, информации и ее распространению, свободы передвижения, жилья, подвергали и подвергают судебному преследованию, высылке и тюремному заключению.
В СССР граждан преследовали за религиозные убеждения вообще, а за принадлежность к религиозным меньшинствам, таким как протестантизм и униатство, особенно. Существовали ограничения на прием в высшие учебные заведения и на работу евреев, верующих, диссидентов и т. д. Были ущемлены в правах, в том числе в выборе места проживания, представители народов, высланных сталинским режимом с мест их традиционного расселения. В современном Китае в неравном положении по сравнению с остальным населением находятся ламаисты (тибетцы), тюрки и монголы. В новом зарубежье, за редким исключением (Литва, Киргизия, Армения), Д. подвергаются, в том числе на Украине, русский язык, а также нередко русские и русскоязычные. Принадлежность страны к числу признанных флагманов демократии не приводит к ее автоматическому освобождению от аналогичных проблем. В США жестко дискриминировали негров, особенно в южных штатах, и индейцев. Во времена маккартизма там прокатилась мощная волна репрессий против американцев, придерживавшихся левых убеждений вообще, а симпатизировавших Советскому Союзу – особенно. Пока не решены все проблемы католиков Северной Ирландии. Граждане стран Центрально-Восточной Европы, недавно вступивших в Европейский Союз, сталкиваются с Д. на рынке труда в странах – старых членах ЕС.
Вместе с тем Д. иногда может в четко ограниченных и соответствующих конечным планам пределах и целях играть положительную роль. Длительное существование сословного, имущественного, возрастного, полового электорального ценза обеспечило к настоящему времени особую устойчивость общественного устройства в тех странах, которые, как Великобритания, первыми пошли по демократическому пути развития. Запрет бывшим членам компартий и сотрудникам спецслужб занимать административные посты и работать в сфере образования (люстрации), проведенный в ряде стран Центрально-Восточной Европы, гарантировал им более быстрое продвижение по пути восстановления естественного политического и экономического порядка по сравнению с государствами, где данная мера не была принята.
Прогресс в области обеспечения прав человека привел к появлению понятия позитивной Д., которое применяется к специальным мерам по обеспечению меньшинствам их прав за счет большинства общества. Данные действия хорошо зарекомендовали себя там, где меньшинство получает возможность свободно пользоваться, в том числе в образовательном процессе, прежде всего своим языком и культурой. Однако расширительное толкование такой политики упирается в существенные ограничения. Преимущественное право при приеме на работу, которое предоставлено в США афроамериканцам и женщинам, привело к всплеску их иждивенческого поведения, мошенничества и фальсифицированных судебных процессов, падению производительности труда. Особое внимание, уделяемое в ЕС и США сексуальным меньшинствам, демонстрирует глубину их системного цивилизационного кризиса.
В межгосударственных отношениях Д. проявляется в виде таких мер, как санкции и протекционизм. Обе меры преследуют цель получения инициировавшей их страной экономических или технологических преимуществ, защиты своего производителя и рынка либо отсечения от доступа к таковым своего конкурента. Они могут предприниматься как по сугубо экономическим мотивам, так и по политическим. В первом случае игра на пошлинах, тарифах, квотах приводит к так называемым торговым войнам (мясным, молочным, винным, автомобильным, технологическим и т. п.), которые возникают по нескольку раз в год как между развитыми (ЕС и США, США и Япония и т. д.), так и между развитыми и развивающимися (Китай и ЕС, США и Россия и т. д.) странами. В период кризиса при официально декларируемой всеми приверженности свободной торговле протекционизм стал обычной практикой всех наций. Во втором случае Д. нацелена либо на стимулирование определенных политических процессов в той стране, на которую она распространяется, либо на лишение своего конкурента социальной привлекательности. Несмотря на распространенность в международном пространстве всех перечисленных практик, их эффективность остается весьма дискуссионной. (Ф.В. Шелов-Коведяев)