ЦЕНЗУРА
ЦЕНЗУРА
-ы, ж. Система государственного надзора за печатью и средствами массовой информации.
Цензура
политический контроль за изданиями, средствами массовой информации, ограничение свободы слова.
Источник: Политико-терминологический словарь
Цензура
надзор за печатью, другими средствами массовой информации или способами выражения мнений; подавление свободы слова.
Источник: Политология (глоссарий по книге)
ЦЕНЗУРА
Надзор, обычно государственный, за содержанием произведений печати, радиовещательных и телевизионных передач, театральных постановок и пр.
Цензура
надзор со стороны органов власти за содержанием и выпуском печатных произведений, книг, газет, журналов, а также содержанием и постановкой театральных пьес, кинофильмов, радиопередач.
Источник: Политический словарь. Государственное изд-во политической литературы. 1940
Цензура
(от лат. «censura») – 1) ограничительные меры и политический контроль по отношению к свободе слова, печати, СМИ; 2) учреждение, осуществляющее подобный контроль и принятие соответствующих мер.
ЦЕНЗУРА
лат. censura — строгое суждение) — политический, государственный контроль за печатью и средствами массовой информации, ограничение свободы слова. Противоречит демократическим принципам свободы слова и свободы информации.
Источник: Новейший политологический словарь
ЦЕНЗУРА
ограничительные меры по отношению к свободе печати, а также то учреждение, которому поручено эти меры осуществлять. Идея принадлежит папе Сиксту IV, повелевшему в 1471 г. не допускать к печати ни одной книги без предварительного ее просмотра и одобрения духовных лиц.
Источник: Политический глоссарий conflicts.org
ЦЕНЗУРА
лат. censura) - контроль официальных властей за содержанием печатных изданий, радио- и телепередач. Большинство современных конституций, провозглашая свободу информации, прямо запрещают Ц. Однако во всех странах мира введение Ц. допускается при объявлении режима чрезвычайного или военного положения.
Источник: Политология: Словарь-справочник
цензура
Zensur. Censorship (лат. censeo – оценивать, рассматривать). Резко осуждаемая в современных демократиях форма (политического) контроля над публичным выражением мнения (в прессе, по радио и телевидению, а также в произведениях литературы, искусства и т. д.). Осуществление цензуры в странах без демократии или с неразвитой демократией затруднено в связи с применением новых средств (спутниковая связь, спутниковое телевидение, интернет). См.: Свобода слова
Цензура
(лат. - ограничение) - система государственного надзора за средствами массовой информации. В России предварительная цензура была введена указом от 5 октября 1720 г. В 1804 г. был издан Устав о цензуре, который значительно ее ослаблял. Следующий цензурный Устав был утвержден 10 июня 1826 г. и являлся полной противоположностью предшествующему. Он отличался строгостью и был прозван современниками "чугунным". 22 апреля 1828 г. был принят новый Устав, который ставил перед цензурой только одну задачу: "Запрещать издание или продажу тех произведений словесности, наук или искусств, как в целом составе или в частях своих вредных в отношении к вере, престолу, добрым нравам и личной чести граждан". В 1862 г. были введены временные цензурные правила, которые с последующими дополнениями просуществовали до 1882 г. С этого времени цензура была вновь ужесточена и только 24 ноября 1905 г. Временными правилами была отменена предварительная цензура и система административных взысканий. В годы I мировой войны было принято "Временное положение о военной цензуре", которое просуществовало до февраля 1917 г. При советской власти декретом СНК в 1922 г. было создано специальное цензурное учреждение - Главлит. Только 1 августа 1990 г. законом СССР "О печати и других средствах массовой информации" цензура была отменена.
Источник: Глоссарий Восточного партнерства и отношений ЕС-Россия.
Цензура
лат. censura)
система контроля официальных (светских или духовных) властей за содержанием, выпуском в свет и распространением печатной продукции, содержанием (исполнением, показом) пьес и других сценических. произведений, кино-фотопроизведений, произведений изобразительного искусства, радио- и телевизионных передач, а иногда и частной переписки, с тем чтобы не допустить или ограничить распространение идей и сведений, признаваемых этими властями нежелательными или вредными. Подразделяется на общую (внутреннюю и (иностранную) внешнюю) и ведомственную (духовная, военная, театральная и др.). По способам осуществления делится на предварительную и последующую. Предварительная предполагает необходимость получить разрешение на выпуск в свет книг, постановку пьес и т. д., последующая заключается в оценке уже опубликованных, выпущенных изданий, поставленных пьес и т. д. и принятии ограничительных или запретительных мер в отношении тех, которые нарушают требования цензуры. Во многих государствах существует последующая (карательная) цензура, т. е. привлечение к уголовной ответственности за распространение в печати "порочащих и клеветнических" сведений (штраф, конфискация и запрещение изданий, арест тиража и т. п.).
Идея цензуры принадлежит папе Сиксту IV, повелевшему в 1471 г. не допускать к печати ни одной книги без предварительного ее просмотра и одобрения духовных лиц. В Западной Европе возникла в 15 в.. В России зародилась в 16 в. как духовная, которую с 1721 осуществлял Синод. С разрешением частным лицам заводить типографии указом 1783 была введена предварительная цензура: рукопись могла быть напечатана лишь после рассмотрения ее в Управе благочиния. С 1804 регулировалась цензурными уставами и временными правилами. В 1865 на основе «Временных правил о печати» проведена цензурная реформа, по которой вводилась карательная цензура вместо предварительной для ряда столичных изданий (в 1872 была урезана в связи с возобновлением преследования печати в административном порядке). В СССР с 1922 цензура осуществлялась Главлитом.
система контроля официальных (светских или духовных) властей за содержанием, выпуском в свет и распространением печатной продукции, содержанием (исполнением, показом) пьес и других сценических. произведений, кино-фотопроизведений, произведений изобразительного искусства, радио- и телевизионных передач, а иногда и частной переписки, с тем чтобы не допустить или ограничить распространение идей и сведений, признаваемых этими властями нежелательными или вредными. Подразделяется на общую (внутреннюю и (иностранную) внешнюю) и ведомственную (духовная, военная, театральная и др.). По способам осуществления делится на предварительную и последующую. Предварительная предполагает необходимость получить разрешение на выпуск в свет книг, постановку пьес и т. д., последующая заключается в оценке уже опубликованных, выпущенных изданий, поставленных пьес и т. д. и принятии ограничительных или запретительных мер в отношении тех, которые нарушают требования цензуры. Во многих государствах существует последующая (карательная) цензура, т. е. привлечение к уголовной ответственности за распространение в печати "порочащих и клеветнических" сведений (штраф, конфискация и запрещение изданий, арест тиража и т. п.).
Идея цензуры принадлежит папе Сиксту IV, повелевшему в 1471 г. не допускать к печати ни одной книги без предварительного ее просмотра и одобрения духовных лиц. В Западной Европе возникла в 15 в.. В России зародилась в 16 в. как духовная, которую с 1721 осуществлял Синод. С разрешением частным лицам заводить типографии указом 1783 была введена предварительная цензура: рукопись могла быть напечатана лишь после рассмотрения ее в Управе благочиния. С 1804 регулировалась цензурными уставами и временными правилами. В 1865 на основе «Временных правил о печати» проведена цензурная реформа, по которой вводилась карательная цензура вместо предварительной для ряда столичных изданий (в 1872 была урезана в связи с возобновлением преследования печати в административном порядке). В СССР с 1922 цензура осуществлялась Главлитом.
Источник: Политическая наука: Словарь-справочник
ЦЕНЗУРА
лат. censura) система государственного надзора за печатью и средствами массовой информации. На Западе возникла в XV веке, в России — в начале XVIII века. По формам контроля подразделялась на предварительную и карательную. С 1804 года регулировалась цензурными уставами и временными правилами. Делилась на общую (внутренняя и иностранная) и ведомственную (духовная, военная, театральная и др.). В 1865 году на основе «Временных правил о печати» проведена цензурная реформа, по которой вводилась карательная цензура вместо предварительной для ряда столичных изданий (в 1872 году была урезана в связи с возобновлением преследования печати в административном порядке). В СССР с 1922 года цензура осуществлялась Главлитом. По Российскому закону «О средствах массовой информации» (1992 г.) цензура средств массовой информации не допускается .
Статья 3 («Недопустимость цензуры») закона о средствах массовой информации гласит: «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, — не допускается. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — не допускается». Статья 29 пункт 5 конституции Российской Федерации гласит: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».
Однако несмотря на официальные запреты цензура существовала с самых древних времен и существует поныне во всех странах мира в той или иной форме. Особо сильной цензуре в современной России подвергаются русские национальные печатные издания, защищающие интересы Русского народа и других коренных народов России, их нравственные и моральные устои, традиционные национальные ценности, борющиеся против созданного после «перестройки» грабительского государственно-олигархического строя. Государственная власть в лице своих институтов (МВД, ФСБ, прокуратура и т. д.), использует самые различные способы, применение которых не допускают попадание независимой национальной информации до конечного потребителя: запугивание главных редакторов изданий, распространителей, руководителей типографий, негласный запрет на распространение печатных изданий через подписные и розничные сети, отказ в выдаче регистрационных свидетельств, изъятие из продажи и во время обысков и т. д.
В тоже время современная российская власть не делает практически ничего, чтобы остановить потоки пропаганды насилия, половой распущенности, гомосексуализма, пьянства, курения, наркомании и других пороков так называемого «цивилизованного общества», которые ежедневно изливаются на граждан России с экранов телевизоров и многомиллионных выпусков газет и журналов .
См. также: политкорректность, разжигание, раса, средства массовой информации.
Статья 3 («Недопустимость цензуры») закона о средствах массовой информации гласит: «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, — не допускается. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — не допускается». Статья 29 пункт 5 конституции Российской Федерации гласит: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».
Однако несмотря на официальные запреты цензура существовала с самых древних времен и существует поныне во всех странах мира в той или иной форме. Особо сильной цензуре в современной России подвергаются русские национальные печатные издания, защищающие интересы Русского народа и других коренных народов России, их нравственные и моральные устои, традиционные национальные ценности, борющиеся против созданного после «перестройки» грабительского государственно-олигархического строя. Государственная власть в лице своих институтов (МВД, ФСБ, прокуратура и т. д.), использует самые различные способы, применение которых не допускают попадание независимой национальной информации до конечного потребителя: запугивание главных редакторов изданий, распространителей, руководителей типографий, негласный запрет на распространение печатных изданий через подписные и розничные сети, отказ в выдаче регистрационных свидетельств, изъятие из продажи и во время обысков и т. д.
В тоже время современная российская власть не делает практически ничего, чтобы остановить потоки пропаганды насилия, половой распущенности, гомосексуализма, пьянства, курения, наркомании и других пороков так называемого «цивилизованного общества», которые ежедневно изливаются на граждан России с экранов телевизоров и многомиллионных выпусков газет и журналов .
См. также: политкорректность, разжигание, раса, средства массовой информации.
Источник: Толковый словарь демократического новояза и эвфемизмов
Цензура
Ситуация в морально-нравственной сфере, судя по результатам опросов, выглядит достаточно противоречивой. С одной стороны, большинство населения признает нормальным и оправданным участие государства в регулировании морально-нравственных отношений. Лишь четверть опрошенных (26%) полагают, что это сфера частной жизни человека и государство не должно в нее вмешиваться. Существенно больше тех (66%), кто считает невозможным поддержание благоприятного морально-нравственного климата в обществе без участия государства. Чем ниже доходы россиян, тем чаще они выступают за государственное регулирование морально-нравственных отношений.
Многие россияне вполне позитивно относятся и к возможности регулирования, в том числе и законодательного, правил поведения в обществе. С их точки зрения, запрещение использования ненормативной лексики или сцен насилия на телевидении не является нарушением свободы слова и прав человека. Это относится и к требованию некоторых политиков и общественных деятелей запретить широкую продажу эротических изданий, распитие пива и других слабоалкогольных напитков в общественных местах и т. д. 63% опрошенных в случае принятия жестких законодательных мер по этим вопросам не будут относиться к ним как к нарушению прав человека.
img src="/upload/content/1561661565_14_files/image112.png" width="464" height="308" alt="" style="border-width:0px;"
Все более отчетливо выраженным становится запрос на введение «нравственной» цензуры на телевидении, причем не политической, как иногда это пытаются представить некоторые эксперты, а именно морально-этической. Чаще всего предметом цензурирования опрошенные называют секс, порнографию (36%), передачи, в которых фигурируют насилие, жестокость, криминал (32%). Кроме того, россияне считают необходимой цензуру рекламных ТВ-продуктов, эстрадных и других развлекательных программ и передач. Политика занимает в списке тем, подлежащих цензуре, только 5–6 место и, наряду с художественными фильмами, отмечается лишь 9% опрошенных.
img src="/upload/content/1561661565_14_files/image113.png" width="448" height="188" alt="" style="border-width:0px;"
С другой стороны, было бы неправильно считать, что в обществе возобладали консервативно-пуританские нравы. Российский обыватель дорожит ценностями частной жизни, своими привычками, пристрастиями и, часто высказывая пожелания «навести порядок» в той или иной области, выступает категорически против, если это касается его самого или привычного ему порядка вещей. Любопытна в этом отношении позиция многих россиян в отношении цензуры на телевидении, когда вопрос ставится не вообще, а, например, в пакете жестких антитеррористических мер и действий, которые озвучивались после событий в Беслане.
При такой постановке вопроса число сторонников введения цензуры резко уменьшается.
То же можно сказать и об отношении к шоу-бизнесу, телесериалам, многим развлекательным программам, в которых «градус пошлости», что называется, зашкаливает, но они имеют очень высокие рейтинги, и от них многие россияне отказываться не спешат. Идея сократить число развлекательных программ в пользу информационного и аналитического вещания вызывает весьма прохладное отношение.
В этих условиях государство должно действовать чрезвычайно гибко и осторожно. Его задача — поддержание, а в каком-то смысле и восстановление общественных институтов, формирующих моральный климат в обществе. Речь прежде всего идет о базовых институтах социализации (семья и школа), а также сети учреждений культуры и искусства. Применительно к последним главная цель — преодоление «элитизации» культуры, когда доступ к ее высшим образцам имеют лишь избранные, остальным же предлагаются суррогаты масскульта. Судя по результатам исследования, именно этим институтам россияне отдают «пальму первенства» в защите общественной морали и нравственности. Решением этих проблем должны заниматься в первую очередь отнюдь не органы власти (президент, парламент, губернаторы и т. д.), а образовательные учреждения, учреждения культуры, СМИ, общественные организации, отдельные граждане и церковь.
В. В. Петухов
Многие россияне вполне позитивно относятся и к возможности регулирования, в том числе и законодательного, правил поведения в обществе. С их точки зрения, запрещение использования ненормативной лексики или сцен насилия на телевидении не является нарушением свободы слова и прав человека. Это относится и к требованию некоторых политиков и общественных деятелей запретить широкую продажу эротических изданий, распитие пива и других слабоалкогольных напитков в общественных местах и т. д. 63% опрошенных в случае принятия жестких законодательных мер по этим вопросам не будут относиться к ним как к нарушению прав человека.
img src="/upload/content/1561661565_14_files/image112.png" width="464" height="308" alt="" style="border-width:0px;"
Все более отчетливо выраженным становится запрос на введение «нравственной» цензуры на телевидении, причем не политической, как иногда это пытаются представить некоторые эксперты, а именно морально-этической. Чаще всего предметом цензурирования опрошенные называют секс, порнографию (36%), передачи, в которых фигурируют насилие, жестокость, криминал (32%). Кроме того, россияне считают необходимой цензуру рекламных ТВ-продуктов, эстрадных и других развлекательных программ и передач. Политика занимает в списке тем, подлежащих цензуре, только 5–6 место и, наряду с художественными фильмами, отмечается лишь 9% опрошенных.
img src="/upload/content/1561661565_14_files/image113.png" width="448" height="188" alt="" style="border-width:0px;"
С другой стороны, было бы неправильно считать, что в обществе возобладали консервативно-пуританские нравы. Российский обыватель дорожит ценностями частной жизни, своими привычками, пристрастиями и, часто высказывая пожелания «навести порядок» в той или иной области, выступает категорически против, если это касается его самого или привычного ему порядка вещей. Любопытна в этом отношении позиция многих россиян в отношении цензуры на телевидении, когда вопрос ставится не вообще, а, например, в пакете жестких антитеррористических мер и действий, которые озвучивались после событий в Беслане.
При такой постановке вопроса число сторонников введения цензуры резко уменьшается.
То же можно сказать и об отношении к шоу-бизнесу, телесериалам, многим развлекательным программам, в которых «градус пошлости», что называется, зашкаливает, но они имеют очень высокие рейтинги, и от них многие россияне отказываться не спешат. Идея сократить число развлекательных программ в пользу информационного и аналитического вещания вызывает весьма прохладное отношение.
В этих условиях государство должно действовать чрезвычайно гибко и осторожно. Его задача — поддержание, а в каком-то смысле и восстановление общественных институтов, формирующих моральный климат в обществе. Речь прежде всего идет о базовых институтах социализации (семья и школа), а также сети учреждений культуры и искусства. Применительно к последним главная цель — преодоление «элитизации» культуры, когда доступ к ее высшим образцам имеют лишь избранные, остальным же предлагаются суррогаты масскульта. Судя по результатам исследования, именно этим институтам россияне отдают «пальму первенства» в защите общественной морали и нравственности. Решением этих проблем должны заниматься в первую очередь отнюдь не органы власти (президент, парламент, губернаторы и т. д.), а образовательные учреждения, учреждения культуры, СМИ, общественные организации, отдельные граждане и церковь.
В. В. Петухов
Источник: Словарь политических терминов.
Цензура
ограничительные меры по отношению к средствам массой информации (печать, телевидение и т. п.), а также то учреждение, которому поручено осуществлять эти меры. Изобретение политической цензуры принадлежит папе Сиксту IV, повелевшему в 1471 году, чтобы ни одна книга отныне не печаталась без предварительного рассмотрения и одобрения духовными лицами. Впервые специальное цензурное учреждение было создано в 1486 году архиепископом Майнцским в подчиненной ему области. Примеру церкви последовали и светские правители. В течение XVI века цензура была введена во всех государствах Западной Европы.
В России впервые меры по наблюдению за правильностью переписывания церковных и юридических книг были предприняты Стоглавым собором в 1551 году, а настоящая предварительная цензура была введена царским указом от 5 октября 1720 года. Постепенно цензура сосредоточилась в руках Российской Академии наук и была не столько строгой, сколько эпизодической. В 1783 году, когда было разрешено свободное создание частных типографий, общая предварительная цензура перешла от Академии наук в руки полиции - в управы благочиния, которые, однако, не получили никаких точных инструкций и действовали по своему усмотрению.
В 1804 году издается Устав о цензуре. Он, несмотря на то, что был основан на началах административного произвола, оказался самым либеральным из всех созданных российской бюрократией политических документов. Следующий Устав был утвержден 10 июня 1826 года. Он отличался чрезвычайной строгостью и предоставлял цензорам широкие возможности произвольных толкований. В 1848 году был учрежден особый негласный комитет, который стал высшим цензорским учреждением. В 1862 году цензура перешла в ведение министерства внутренних дел, и были введены временные правила по цензуре от 12 мая 1862 года. Эти правила через три года сменились новыми временными правилами, которые просуществовали до 1882 года, постоянно изменяясь и дополняясь многочисленными постановлениями и распоряжениями. Введенные в законодательном порядке цензурные правила 1882 года предоставили министерской власти еще большие полномочия. В результате всех поправок и «нововведений» цензурное законодательство к 1904 году свелось, по существу, к Уставу 1826 гола, и уже ни с какой точки зрения не соответствовало требованиям времени.
В 1905 году на волне революционного подъема издатели фактически перестали обращаться к цензуре за разрешением печатать, в том числе печатать политические листовки, книги и брошюры политического содержания. Восстановить действие прежней цензуры оказалось невозможным, и правительство удовлетворилось наскоро подготовленными Временными правилами от 24 ноября 1905 года. Ими отменялась предварительная цензура и система административных взысканий.
В первую сессию Государственной думы был внесен проект закона о печати, в котором предполагалось отменить цензуру «безусловно и навсегда», но этот законопроект так и не стал законом. Новое наступление цензуры завершилось принятием в 1914 году Временного положения о военной цензуре. Таким образом, временные правила и практика административного усмотрения просуществовали до 1917 года. Область дозволенного колебалась в некоторых пределах, но всегда стремилась к минимуму.
В РСФСР цензура как самостоятельное учреждение - Главлит - была учреждена декретом СНК от 6 нюня 1922 года. Первые 15 лет своего существования Главлит действовал достаточно открыто, регулярно издавались сборники действующего законодательства о печати, но с 1937 года, по известным причинам, эта практика не только прекратилась, но и не допускала никаких сообщений о самом Главлите, не говоря уже о правилах, которыми он руководствовался и, тем более, о возможности публикации любых документов и материалов политического содержания.
Только в феврале 1986 года, отвечая на вопросы корреспондента газеты «Юманите», М.С.Горбачев признал, что в стране существует цензура.
Законом СССР «О печати и других средствах массовой информации», вступившим в силу 1 августа 1990 года цензура была отменена, однако Главлит сохранился: он стал называться Главным управлением по охране тайн в печати (ГУОТ). Правда, функции его изменились, ГУОТ не имел права требовать материалы, предназначенные к публикации, для предварительного просмотра.
В проекте Закона РСФСР «О средствах массовой информации» предлагалось гарантировать недопустимость цензуры в определенных случаях. В ст. 3 было записано: «Государство финансирует деятельность органов, организаций или учреждений, назначение должностных лиц, в задачи, функции которых входит осуществление цензуры». Была предусмотрена и ответственность за осуществление цензуры, в частности, перечень органов, организаций и учреждений, в функции и задачи которых входит осуществление цензуры массовой информации, что должно было повлечь немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в случае появления антигосударственных материалов.
В Российской Федерации в начале XXI столетия рамки политической цензуры, по заявлению официальных правительственных органов, исключительно сужены и практически отсутствуют.
В России впервые меры по наблюдению за правильностью переписывания церковных и юридических книг были предприняты Стоглавым собором в 1551 году, а настоящая предварительная цензура была введена царским указом от 5 октября 1720 года. Постепенно цензура сосредоточилась в руках Российской Академии наук и была не столько строгой, сколько эпизодической. В 1783 году, когда было разрешено свободное создание частных типографий, общая предварительная цензура перешла от Академии наук в руки полиции - в управы благочиния, которые, однако, не получили никаких точных инструкций и действовали по своему усмотрению.
В 1804 году издается Устав о цензуре. Он, несмотря на то, что был основан на началах административного произвола, оказался самым либеральным из всех созданных российской бюрократией политических документов. Следующий Устав был утвержден 10 июня 1826 года. Он отличался чрезвычайной строгостью и предоставлял цензорам широкие возможности произвольных толкований. В 1848 году был учрежден особый негласный комитет, который стал высшим цензорским учреждением. В 1862 году цензура перешла в ведение министерства внутренних дел, и были введены временные правила по цензуре от 12 мая 1862 года. Эти правила через три года сменились новыми временными правилами, которые просуществовали до 1882 года, постоянно изменяясь и дополняясь многочисленными постановлениями и распоряжениями. Введенные в законодательном порядке цензурные правила 1882 года предоставили министерской власти еще большие полномочия. В результате всех поправок и «нововведений» цензурное законодательство к 1904 году свелось, по существу, к Уставу 1826 гола, и уже ни с какой точки зрения не соответствовало требованиям времени.
В 1905 году на волне революционного подъема издатели фактически перестали обращаться к цензуре за разрешением печатать, в том числе печатать политические листовки, книги и брошюры политического содержания. Восстановить действие прежней цензуры оказалось невозможным, и правительство удовлетворилось наскоро подготовленными Временными правилами от 24 ноября 1905 года. Ими отменялась предварительная цензура и система административных взысканий.
В первую сессию Государственной думы был внесен проект закона о печати, в котором предполагалось отменить цензуру «безусловно и навсегда», но этот законопроект так и не стал законом. Новое наступление цензуры завершилось принятием в 1914 году Временного положения о военной цензуре. Таким образом, временные правила и практика административного усмотрения просуществовали до 1917 года. Область дозволенного колебалась в некоторых пределах, но всегда стремилась к минимуму.
В РСФСР цензура как самостоятельное учреждение - Главлит - была учреждена декретом СНК от 6 нюня 1922 года. Первые 15 лет своего существования Главлит действовал достаточно открыто, регулярно издавались сборники действующего законодательства о печати, но с 1937 года, по известным причинам, эта практика не только прекратилась, но и не допускала никаких сообщений о самом Главлите, не говоря уже о правилах, которыми он руководствовался и, тем более, о возможности публикации любых документов и материалов политического содержания.
Только в феврале 1986 года, отвечая на вопросы корреспондента газеты «Юманите», М.С.Горбачев признал, что в стране существует цензура.
Законом СССР «О печати и других средствах массовой информации», вступившим в силу 1 августа 1990 года цензура была отменена, однако Главлит сохранился: он стал называться Главным управлением по охране тайн в печати (ГУОТ). Правда, функции его изменились, ГУОТ не имел права требовать материалы, предназначенные к публикации, для предварительного просмотра.
В проекте Закона РСФСР «О средствах массовой информации» предлагалось гарантировать недопустимость цензуры в определенных случаях. В ст. 3 было записано: «Государство финансирует деятельность органов, организаций или учреждений, назначение должностных лиц, в задачи, функции которых входит осуществление цензуры». Была предусмотрена и ответственность за осуществление цензуры, в частности, перечень органов, организаций и учреждений, в функции и задачи которых входит осуществление цензуры массовой информации, что должно было повлечь немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в случае появления антигосударственных материалов.
В Российской Федерации в начале XXI столетия рамки политической цензуры, по заявлению официальных правительственных органов, исключительно сужены и практически отсутствуют.
Источник: Энциклопедический словарь политологических терминов.-СПб. ИД Петрополис. 2013
ЦЕНЗУРА
государственный контроль над печатными произведениями, публичными выступлениями и сценическими представлениями; его назначение — предотвратить распространение идей и сведений, не отвечающих интересам советского руководства. Цензурой в Советском Союзе называют также важнейшее учреждение, осуществляющее этот контроль — Главное управление по охране государственных тайн в печати (сокращенно «Главлит»).
Главлиту принадлежит монопольное право давать разрешение на выпуск в свет любого печатного издания: книги или конфетной обертки, журнала или этикетки для бутылки, почтовой марки или газеты, пригласительного билета или афиши; он санкционирует выход в эфир радио- и телепередачи, демонстрацию фильма, спектакля, выставки. Вся печатная продукция, поступающая из-за границы в СССР или из СССР за границу, как и личная корреспонденция, также подвергаются цензуре.
Главлит — разветвленное и мощное управление. Официально оно состоит при Совете Министров СССР, фактически находится в ведении секретариата ЦК КПСС, его идеологического отдела и КГБ. Именно они назначают и снимают начальника Главлита. В распоряжении последнего — около ста человек: секретари, референты, заместители, несколько десятков старших цензоров, сотрудники отдела кадров. Это — главный штаб советской Ц. Помимо него, есть республиканские и областные главлиты; цензорские группы работают во всех центральных, республиканских и областных газетах — не менее двух человек на редакцию. Такие группы существуют в агентствах печати ТАСС и «Новости», во всех книжных издательствах, типографиях, на радио и в телестудиях, в институтах Академии Наук и научно-технической информации, имеющих право издания рукописей и располагающих типографиями. В зависимости от содержания материалов различается Ц. общая, военная, международная (министерства иностранных дел), по атомной энергии, КГБ и т. д.
По способу осуществления контроля Ц. делится на предварительную и административно-карательную. Первая выполняет функции общего надзора, выдает разрешения на публикацию печатных материалов и называется «разрешительной». Вторая, совместно с органами государственной безопасности, санкционирует наказание авторов и редакторов, систематически допускающих отклонения от партийных норм: от конфискации рукописей и снятия с работы до ареста и ссылки.
Ц. — одно из немногих советских учреждений, возобновивших и усиливших традиции царской Ц. В России Ц. была введена в XVIII веке и просуществовала вплоть до XX. В условиях русской монархии, однако, произвол цензоров не был безграничным — всегда оставалась возможность апеллировать к высшим правительственным инстанциям. Радикальные либеральные реформы 60-х годов, проведенные Александром II, существенно ограничили власть цензуры. Настолько, что даже марксистская литература, призывавшая к насильственному свержению монархического режима могла публиковаться легально (К. Маркс, например, был издан уже в 1870 годах). В 1905 году в России была ликвидирована предварительная Ц., а после февральской революции 1917 года — и общая. Во время первой мировой войны действовала лишь военная Ц.
Через несколько дней после октябрьской революции (25 октября ст. ст. 1917 г.) был опубликован подписанный Лениным декрет о свободе слова и печати. Однако для пресечения выступлений, враждебных власти, Ц. была введена вновь — в качестве временной меры. При этом в декрете специально оговаривалась отмена Ц. после упрочения нового порядка и принятия закона о печати. Но закон о печати так и не был принят, и Ц. продолжала действовать. В начале 20-х годов наблюдалось некоторое ослабление цензурных требований. В частности, были разрешены внепартийные издательства, освобождены от Ц. издания Академии Наук. Но в 30-е годы «вольные» издательства были ликвидированы, а Ц. на издания АН вновь введена и больше уже не отменялась.
Это ужесточение Ц. власти объясняли существованием враждебного окружения. После войны, когда СССР сумел окружить себя странами с просоветским режимом, Ц., однако, не была снята. Более того, политический контроль из года в год усиливался. Советская конституция гарантирует свободу печати, которая номинально обеспечивается широкой системой типографий, газет, журналов и пр. На деле эта свобода означает право приобретения бумаги (если, конечно, она есть в магазинах), но не свободу излагать на ней мысли без одобрения цензора.
В каждом городе Советского Союза, в любом его районном центре есть уполномоченный Главлита (цензор), который контролирует выходящие здесь газеты, всю продукцию типографий, тексты, передаваемые по местному радиовещанию. Действия Ц. регламентируются специальным «Перечнем сведений, не подлежащих опубликованию в открытой печати», который издается Главлитом ежегодно и постоянно дополняется специальными циркулярами и инструкциями с грифом «секретно». В «Перечне» есть общий раздел, содержащий перечисление военных и государственных тайн, не подлежащих разглашению, а также конкретные разделы (промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, кадры, экономика, финансы, история, религия, литература, искусство и т. д.), где перечислено все, что не подлежит опубликованию. Например, в промышленности — это численность рабочих на предприятиях, абсолютные объемы выпускаемой продукции, ее себестоимость и т. д. Дается список заводов, которые вообще запрещено упоминать, и предприятий, которые разрешается называть, но без сообщения какой-либо дополнительной информации. Запрещена публикация сведений о пожарах, ураганах, землетрясениях и прочих стихийных бедствиях на территории СССР; данных об урожайности и о размерах заработной платы номенклатурных работников. Запрещается называть фамилии сотрудников органов госбезопасности (без предварительного разрешения КГБ), приводить различного рода сопоставления, сравнивать доходы советских граждан с бюджетом жителей других стран, печатать снимки советских городов рядом с фотографиями западных индустриальных центров и даже сообщать данные о частоте тренировок футбольных команд.
Существуют положения и инструкции, регламентирующие работу цензоров. Так, цензор не вправе общаться с автором статьи или литературного произведения; свои замечания и указания он может сообщить только главному редактору журнала (издательства) или его заместителю; все указания цензора передаются автору безлично — от имени редакции или издательства. Решение цензора окончательно и обжалованию не подлежит. Ц. регулирует весь процесс издания рукописи. Рукопись надлежит представлять в Главлит в двух экземплярах. К ней должен быть приложен весь иллюстративный материал (рисунки, таблицы, диаграммы, схемы и т. д.) и официальная справка с указанием фамилии автора, названия рукописи и сведениями об отсутствии (или наличии) в работе закрытых (секретных) данных. К справке прилагается акт экспертизы, подтверждающий эти сведения. В случае одобрения рукописи цензор ставит на ней штамп «Разрешено к печати». Только после этого она принимается типографией. Получив сигнальный экземпляр, цензор проверяет идентичность напечатанного текста рукописи, разрешенной к печати, и ставит еще один штамп «Разрешено к выпуску в свет». Лишь при наличии этого штампа типография имеет право печатать тираж.
Рукописи, связанные с военной тематикой, подлежат контролю военной Ц. - единственного учреждения такого профиля в СССР, которое открыто называет себя Ц. В случае одобрения рукописи военной Ц. на всей ее первой странице ставится штамп «По вопросам военного характера возражений против публикации данного материала не имеется. Наши замечания см. на страницах таких-то. По остальным вопросам решение о публикации должно быть принято органами Главлита». Работы, в которых рассматриваются или хотя бы только упоминаются проблемы атомной энергии, проходят дополнительный контроль Ц. по атомным делам Государственного комитета по использованию атомной энергии при Совете Министров СССР. Рукописи, в которых затрагивается деятельность органов государственной безопасности, направляются (часто — самими цензорами Главлита) в Комитет государственной безопасности.
За неполные 70 лет существования советского государства Ц. подчинила своему контролю все области научной, общественно-политической и культурной жизни страны. Она является неотъемлемой частью социализированной советской действительности. Ее почти беспредельная власть над духовной жизнью нанесла (и наносит) огромный ущерб развитию науки, литературы и искусства. Широкие полномочия советской Ц., ее безграничные права и произвол приводят к тому, что у людей, с нею соприкасающихся, возникает внутренний самоконтроль, запрещающий касаться всего, что предположительно не пропустит Ц. Реакцией на Ц. стал «Самиздат» — машинописные бесцензурные издания, получившие широкое распространение в Советском Союзе. Позднее к нему добавился Тамиздат — рукописи, изданные на русском языке за границей. Оба этих вида информации пользуются огромной популярностью в Советском Союзе, хотя лица, причастные к их распространению, привлекаются к уголовной ответственности: партия и Ц. в СССР зорко охраняют свою монополию.
ПРИМЕРЫ: «Цензура не уничтожает борьбы, она делает ее односторонней, она превращает ее из открытой борьбы в тайную, а борьбу принципов превращает в борьбу бессильного принципа с беспринципной силой. Истинная, коренящаяся в самом существе свободы печати цензура есть и критика. Она - тот суд, который свобода печати порождает изнутри себя. Цензура есть критика в качестве монополии правительства». (К. Маркс. Собр. соч., т. 1, сс. 59-60.) «Цензура делает каждое произведение, будь оно плохое или хорошее, необычным произведением, в то время как свобода печати отнимает у произведения эту внешнюю импозантность». (К. Маркс. Соч., т. 1, с. 65.) «Цензура есть не ужасная черта переходного времени, а нечто присущее упорядоченной, социализированной социалистической жизни...» (А. Луначарский. «Печать и революция», 1921, № 1, с. 7.)
Главлиту принадлежит монопольное право давать разрешение на выпуск в свет любого печатного издания: книги или конфетной обертки, журнала или этикетки для бутылки, почтовой марки или газеты, пригласительного билета или афиши; он санкционирует выход в эфир радио- и телепередачи, демонстрацию фильма, спектакля, выставки. Вся печатная продукция, поступающая из-за границы в СССР или из СССР за границу, как и личная корреспонденция, также подвергаются цензуре.
Главлит — разветвленное и мощное управление. Официально оно состоит при Совете Министров СССР, фактически находится в ведении секретариата ЦК КПСС, его идеологического отдела и КГБ. Именно они назначают и снимают начальника Главлита. В распоряжении последнего — около ста человек: секретари, референты, заместители, несколько десятков старших цензоров, сотрудники отдела кадров. Это — главный штаб советской Ц. Помимо него, есть республиканские и областные главлиты; цензорские группы работают во всех центральных, республиканских и областных газетах — не менее двух человек на редакцию. Такие группы существуют в агентствах печати ТАСС и «Новости», во всех книжных издательствах, типографиях, на радио и в телестудиях, в институтах Академии Наук и научно-технической информации, имеющих право издания рукописей и располагающих типографиями. В зависимости от содержания материалов различается Ц. общая, военная, международная (министерства иностранных дел), по атомной энергии, КГБ и т. д.
По способу осуществления контроля Ц. делится на предварительную и административно-карательную. Первая выполняет функции общего надзора, выдает разрешения на публикацию печатных материалов и называется «разрешительной». Вторая, совместно с органами государственной безопасности, санкционирует наказание авторов и редакторов, систематически допускающих отклонения от партийных норм: от конфискации рукописей и снятия с работы до ареста и ссылки.
Ц. — одно из немногих советских учреждений, возобновивших и усиливших традиции царской Ц. В России Ц. была введена в XVIII веке и просуществовала вплоть до XX. В условиях русской монархии, однако, произвол цензоров не был безграничным — всегда оставалась возможность апеллировать к высшим правительственным инстанциям. Радикальные либеральные реформы 60-х годов, проведенные Александром II, существенно ограничили власть цензуры. Настолько, что даже марксистская литература, призывавшая к насильственному свержению монархического режима могла публиковаться легально (К. Маркс, например, был издан уже в 1870 годах). В 1905 году в России была ликвидирована предварительная Ц., а после февральской революции 1917 года — и общая. Во время первой мировой войны действовала лишь военная Ц.
Через несколько дней после октябрьской революции (25 октября ст. ст. 1917 г.) был опубликован подписанный Лениным декрет о свободе слова и печати. Однако для пресечения выступлений, враждебных власти, Ц. была введена вновь — в качестве временной меры. При этом в декрете специально оговаривалась отмена Ц. после упрочения нового порядка и принятия закона о печати. Но закон о печати так и не был принят, и Ц. продолжала действовать. В начале 20-х годов наблюдалось некоторое ослабление цензурных требований. В частности, были разрешены внепартийные издательства, освобождены от Ц. издания Академии Наук. Но в 30-е годы «вольные» издательства были ликвидированы, а Ц. на издания АН вновь введена и больше уже не отменялась.
Это ужесточение Ц. власти объясняли существованием враждебного окружения. После войны, когда СССР сумел окружить себя странами с просоветским режимом, Ц., однако, не была снята. Более того, политический контроль из года в год усиливался. Советская конституция гарантирует свободу печати, которая номинально обеспечивается широкой системой типографий, газет, журналов и пр. На деле эта свобода означает право приобретения бумаги (если, конечно, она есть в магазинах), но не свободу излагать на ней мысли без одобрения цензора.
В каждом городе Советского Союза, в любом его районном центре есть уполномоченный Главлита (цензор), который контролирует выходящие здесь газеты, всю продукцию типографий, тексты, передаваемые по местному радиовещанию. Действия Ц. регламентируются специальным «Перечнем сведений, не подлежащих опубликованию в открытой печати», который издается Главлитом ежегодно и постоянно дополняется специальными циркулярами и инструкциями с грифом «секретно». В «Перечне» есть общий раздел, содержащий перечисление военных и государственных тайн, не подлежащих разглашению, а также конкретные разделы (промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, кадры, экономика, финансы, история, религия, литература, искусство и т. д.), где перечислено все, что не подлежит опубликованию. Например, в промышленности — это численность рабочих на предприятиях, абсолютные объемы выпускаемой продукции, ее себестоимость и т. д. Дается список заводов, которые вообще запрещено упоминать, и предприятий, которые разрешается называть, но без сообщения какой-либо дополнительной информации. Запрещена публикация сведений о пожарах, ураганах, землетрясениях и прочих стихийных бедствиях на территории СССР; данных об урожайности и о размерах заработной платы номенклатурных работников. Запрещается называть фамилии сотрудников органов госбезопасности (без предварительного разрешения КГБ), приводить различного рода сопоставления, сравнивать доходы советских граждан с бюджетом жителей других стран, печатать снимки советских городов рядом с фотографиями западных индустриальных центров и даже сообщать данные о частоте тренировок футбольных команд.
Существуют положения и инструкции, регламентирующие работу цензоров. Так, цензор не вправе общаться с автором статьи или литературного произведения; свои замечания и указания он может сообщить только главному редактору журнала (издательства) или его заместителю; все указания цензора передаются автору безлично — от имени редакции или издательства. Решение цензора окончательно и обжалованию не подлежит. Ц. регулирует весь процесс издания рукописи. Рукопись надлежит представлять в Главлит в двух экземплярах. К ней должен быть приложен весь иллюстративный материал (рисунки, таблицы, диаграммы, схемы и т. д.) и официальная справка с указанием фамилии автора, названия рукописи и сведениями об отсутствии (или наличии) в работе закрытых (секретных) данных. К справке прилагается акт экспертизы, подтверждающий эти сведения. В случае одобрения рукописи цензор ставит на ней штамп «Разрешено к печати». Только после этого она принимается типографией. Получив сигнальный экземпляр, цензор проверяет идентичность напечатанного текста рукописи, разрешенной к печати, и ставит еще один штамп «Разрешено к выпуску в свет». Лишь при наличии этого штампа типография имеет право печатать тираж.
Рукописи, связанные с военной тематикой, подлежат контролю военной Ц. - единственного учреждения такого профиля в СССР, которое открыто называет себя Ц. В случае одобрения рукописи военной Ц. на всей ее первой странице ставится штамп «По вопросам военного характера возражений против публикации данного материала не имеется. Наши замечания см. на страницах таких-то. По остальным вопросам решение о публикации должно быть принято органами Главлита». Работы, в которых рассматриваются или хотя бы только упоминаются проблемы атомной энергии, проходят дополнительный контроль Ц. по атомным делам Государственного комитета по использованию атомной энергии при Совете Министров СССР. Рукописи, в которых затрагивается деятельность органов государственной безопасности, направляются (часто — самими цензорами Главлита) в Комитет государственной безопасности.
За неполные 70 лет существования советского государства Ц. подчинила своему контролю все области научной, общественно-политической и культурной жизни страны. Она является неотъемлемой частью социализированной советской действительности. Ее почти беспредельная власть над духовной жизнью нанесла (и наносит) огромный ущерб развитию науки, литературы и искусства. Широкие полномочия советской Ц., ее безграничные права и произвол приводят к тому, что у людей, с нею соприкасающихся, возникает внутренний самоконтроль, запрещающий касаться всего, что предположительно не пропустит Ц. Реакцией на Ц. стал «Самиздат» — машинописные бесцензурные издания, получившие широкое распространение в Советском Союзе. Позднее к нему добавился Тамиздат — рукописи, изданные на русском языке за границей. Оба этих вида информации пользуются огромной популярностью в Советском Союзе, хотя лица, причастные к их распространению, привлекаются к уголовной ответственности: партия и Ц. в СССР зорко охраняют свою монополию.
ПРИМЕРЫ: «Цензура не уничтожает борьбы, она делает ее односторонней, она превращает ее из открытой борьбы в тайную, а борьбу принципов превращает в борьбу бессильного принципа с беспринципной силой. Истинная, коренящаяся в самом существе свободы печати цензура есть и критика. Она - тот суд, который свобода печати порождает изнутри себя. Цензура есть критика в качестве монополии правительства». (К. Маркс. Собр. соч., т. 1, сс. 59-60.) «Цензура делает каждое произведение, будь оно плохое или хорошее, необычным произведением, в то время как свобода печати отнимает у произведения эту внешнюю импозантность». (К. Маркс. Соч., т. 1, с. 65.) «Цензура есть не ужасная черта переходного времени, а нечто присущее упорядоченной, социализированной социалистической жизни...» (А. Луначарский. «Печать и революция», 1921, № 1, с. 7.)
Источник: Политология. Классики науки. Термины. Тесты. 2012 г.