Борьба с терроризмом

Fight against terrorism В статье 29 Договора о Европейском Союзе терроризм однозначно классифицируется как одна из форм преступности. Меры Союза по Борьбе с терроризмом являются частью третьей опоры, то есть полицейского и судебного сотрудничества по уголовным делам (глава VI Договора о Европейском Союзе). В соответствии с этим террористические действия определяются как действия с преступным умыслом, в частности, похищение или захват заложников, выброс опасных веществ или поджог, затопление или взрыв, когда они угрожают жизни людей, а также как преступления против жизни. Точно также террористическими преступлениями считаются действия, которые могут нанести серьезный вред стране или международной организации, будучи предпринятыми с целью запугивания населения, либо принуждения общественных организаций к противозаконным действиям или неисполнению обязанностей, либо серьезной дестабилизации или уничтожения основных политических структур (рамочное решение от 13 июня 2002 г.). Стратегия Союза опирается на специальные инструменты, целью которых является облегчение взаимного предоставления правовой помощи органами уголовного преследования государств-участников: например, Европол, Евроюст, европейский ордер на арест и совместные группы дознания (состоящие из представителей органов уголовного преследования различных государств-участников, а также при необходимости из служащих Европола). Другие инструменты преследования направлены непосредственно против террористических группировок, их членов или способов их функционирования. Примером этого является составление общего списка владельцев имущества террористического характера, подлежащего конфискации. Успехи Союза в Борьбе с терроризмом, в сущности, можно свести к различным мерам, предпринятым после террористического акта в США 11 сентября 2001 г. Были приняты:
-план действий по усилению полицейского и судебного сотрудничества в борьбе с терроризмом (на специальном заседании Европейского Совета 21 сентября 2001 г., состоявшемся после террористического акта в США 11 сентября 2001 г.);
-декларация, включающая пункт о солидарности, предусматривающий мобилизацию всех сил (в том числе и военных) государств-участников в случае террористического нападения на одно из государств-участников (на заседании Европейского Совета в марте 2004 г., состоявшемся после покушений в Мадриде 11 марта 2004 г.);
-стратегия Борьбы с терроризмом (декабрь 2005 г. после покушений в Лондоне), определяющая следующие главные направления действий: предотвращение, защита, преследование и реагирование. Борьба с терроризмом базируется в настоящий момент на принятой в 2004 г. Гаагской программе, определяющей приоритетные меры на период 2005–2010 гг.