ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ

(externalities) Издержки и польза, выпадающие на долю людей, не участвующих в принятии решений, которые эти издержки или пользу порождают. Они возникают в результате как производственной деятельности, так и потребления. Типичный пример производства с высоким внешним эффектом – фабрика, производящая клей. В выигрыше от этого производства могут считать себя три группы людей: рабочие, владельцы и покупатели. Однако клей вряд ли доставляет удовольствие соседям, которые ощущают его запах. Внешний эффект потребления может воздействовать на моего соседа, когда я слушаю громкую музыку по радио. Экономические последствия деловой активности свидетельствуют о том, что рынки не всегда обеспечивают максимизацию коллективного благосостояния. Конечно же, найдется много доводов в пользу этого тезиса, но аргумент внешнего эффекта наиболее показателен, и его любят приводить ортодоксальные экономисты. Одним из альтернативных решений является модель "полной приватизации", в которой все, что наносит кому-то ущерб, следует оплачивать. Так, я должен откупиться от моих соседей за собственное увлечение радиовещанием. Однако большинство экономистов эту модель отвергают, полагая более целесообразным интернализовать внешний ущерб через налогообложение. Многие проявления внешнего эффекта носят публичный характер в том смысле, что они либо досаждают неопределенному числу людей, либо воздействуют на общественные блага, например на чистый воздух. Способ борьбы с последствиями экономической деятельности, принятый рядом правительств и международных организаций в 1970-х гг., сводится к принципу "Платит тот, кто загрязняет", в частности те, кто загрязняют окружающую среду, оплачивают все общественные издержки, вызываемые их производством, через налоги и сборы. Существуют как умеренные, так и радикальные сторонники принципа "проект для зеленой экономики". Дэвид Пирс в своей книге "Blueprint for а Green Economy" предлагает ввести налоги только на загрязнение углеродом и упаковками. В отличие от него Е. Дж. Мишан в работе "Издержки экономического роста" ("The Costs of Economic Growth"), считает, что разрыв между понесенными убытками и скрытыми издержками приводит к искаженным представлениям о "благосостоянии". Он обращает внимание на то, что если бы мы по-настоящему понимали, о каких издержках идет речь, то назначили бы такую цену за загрязнение окружающей среды, что в небе перестали бы летать самолеты, а по дорогам бегать автомобили.