СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. СБ РФ формирует и возглавляет Президент РФ. СБ состоит из Председателя, Секретаря, постоянных членов и членов СБ, которые назначаются Президентом РФ по представлению Секретаря СБ. Правовую основу деятельности СБ и его подразделений составляют Конституция РФ, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, Положение о СБ РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 7 июня 2004 № 726. Основными задачами СБ являются: обеспечение условий для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства; определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз им; разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности РФ; подготовка предложений Президенту РФ для принятия им решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения национальной безопасности; подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации ликвидации их последствий; подготовка предложений Президенту о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения; подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности; а также по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности; решение иных задач в сфере национальной безопасности. Основными функциями Совета Безопасности являются: рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности; подготовка проектов решений Президента Российской Федерации и рассмотрение законопроектов по этим вопросам; подготовка проектов указовПрезидента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих обеспечение национальной безопасности; организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства; подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения национальной безопасности и мониторинг показателей состояния национальной безопасности; подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности; рассмотрение вопросов, касающихся создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения национальной безопасности; анализ информации о функционировании системы обеспечения национальной безопасности, выработка рекомендаций по ее совершенствованию; рассмотрение вопросов в области оборонно-промышленной безопасности и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами; принятие решений об образовании, реорганизации и упразднении межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации (далее — научный совет при Совете Безопасности); организация работ по подготовке федеральных программ обеспечения национальной безопасности и осуществлению контроля за их реализацией; организация научных исследований по проблемам стратегии развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности. Работой СБ руководит его Председатель, которым является Президент; он ведет его заседания, проводимые на регулярной основе не реже одного раза в месяц; в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания СБ. Решения СБ принимаются на его заседании постоянными членами СБ простым большинством голосов от их общего числа и оформляются указами Президента РФ или протоколами. В целях оперативного обсуждения вопросов обеспечения национальной безопасности Председатель СБ проводит с постоянными членами СБ оперативные совещания, как правило, один раз в неделю. Для подготовки решений по стратегическим направлениям развития РФ и концептуальным проблемам в области обеспечения национальной безопасности Секретарь СБ проводит с постоянными членами и членами СБ совещания по стратегическому планированию. Основными рабочими органами СБ являются Межведомственные комиссии Совета Безопасности Российской Федерации. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. В соответствии с Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 действуют 12 Межведомственных комиссий (по проблемам СНГ, по обще-ственной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией, конституционной безопасности, по безопасности в сфере экономики, по обороннопромышленной безопасности, по военной безопасности, по международной безопасности, по экологической безопасности, по мобилизационной подготовке и мобилизации, по пограничной политике, по информационной безопасности, по охране здоровья населения). В случае необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, отдельным проблемам обеспечения стабильности и правопорядка в обществе и государстве, защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности РФ СБ могут создаваться временные межведомственные комиссии. Решения межведомственных комиссий, утвержденные Секретарем СБ, подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами исполнительной власти. Обеспечение деятельности СБ РФ и руководство его аппаратом возложено на Секретаря СБ. Положение об аппарате СБ РФ утверждено Указом Президента от 7.6.2004 № 726. При СБ образован Научный совет, на который возложено: определение приоритетных направлений научных исследований в области обеспечения безопасности для рассмотрения СБ; координация деятельности научно-исследовательских и проектных учреждений, предприятий и организаций, привлекаемых для этих исследований, организация научной экспертизы федеральных программ по обеспечению безопасности страны, проведение сравнительного анализа теории и практики в области обеспечения безопасности РФ, подготовка предложений по совершенствованию системы по оценке геополитической обстановки и др. Секретарями СБ были: Ю.В. Скоков (1992—1993), Е.И. Шапошников (1993), О.И. Лобов (1993—1996), А.И. Лебедь (1996), И.П. Рыбкин (1996— 1998), А.А. Кокошин (1998), Н.Н. Бордюжа (1998—1999), В.В. Путин (1999), С.Б. Иванов (1999—2001), В.Б. Рушайло (28 марта 2001 — 9 марта 2004), И.С. Иванов (с марта 2004). Док.: Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726 // Собрание законодательства Российской Федерации. № 23. 7 июня 2004 г. Официальное издание. Ст. 2392.