Региональный комплекс административно-территориального управления

самонастраивающаяся и самоорганизующаяся система государственного управления, координирующая и формирующая направления развития всех сфер жизнеобеспечения региона с целью создания достойных условий жизни для населения. Р.к. а.-т. у. отвечает за: четкое разделение и защиту федеральных, региональных и местных интересов; создания условий эффективного взаимодействии всех видов и форм собственности; стратегию стабильного, самостоятельного функционирования и развития региона, городов, муниципальных образований и сообществ; управляемость на всех уровнях и направлениях региональной экономики; формирование и наполнение трех самостоятельных бюджетных систем - федеральной, региональной (республиканской) и местной; социально-экономическое развитие приоритетных направлений региона; действие системы многоуровневого контроля и стимулирования общественной активности населения. Т. об., система Р. к. а.-т. у. складывается и действует не только в соответствии с содержанием функций управления и характером отношений, лежащих в основе управленческих взаимосвязей, но и в соответствии с условиями, в которых формируется система управления, а также в соответствии с присущими системе или сознательно выбираемыми принципами ее построения, функционирования и преобразования. Среди условий, в которых формируется Р. к. а.-т. у., важное место занимают внутренние и внешние, объективные и субъективные, антагонистические и неантагонистические противоречия территориального управления. Р. к. а.-т. у. включает законодательную, исполнительную, судебную, военную власть; государственные, частные, корпоративные и коммерческие структуры хозяйствования различных уровней: федерального или местного, муниципального. Он рассматривается как сила, которая в рамках собственной компетенции, установленной на основе распределения властных полномочий и договорных отношений, способна установить правовой, социальный, политический, экономический и организационный порядок. Эффективность Р. к. а.-т. у. зависит: от взаимопонимания основных соц.-классовых групп общества, степени доверия населения, взаимодействия народа и власти; ответственности, подконтрольности и заинтересованности власти; от единства концептуальности и последовательности действий; от запаса устойчивости и терпения переносить тяготы реформ. Непременными условиями являются: ощущение и осознание обществом и каждым человеком полезности, конструктивности и целесообразности преобразований; способность в управляющем регулировании адекватно отражать и умело использовать коренные потребности, интересы и текущие нужды большинства населения; необходимость диагностировать и разрешать социальные конфликты и противоречия; снимать обострение социальной напряженности и следовать демократическим принципам; предотвращать проявление агрессивности и авторитарности власти, подмену государственных интересов узкогрупповыми.