ПРЕСТУПНОСТЬ
ПРЕСТУПНОСТЬ
criminality; crime) - социально-правовое явление, явление, включающее сумму преступлений, совершенных в обществе в данный период времени и характеризующихся количественными (состояние, динамика) и качественными (характер, структура) показателями. Выделяют как особо опасные организованную и профессиональную П. Борьба с П. - предмет особой заботы властей.
Преступность
Kriminalität. Crime Совокупность всех наказуемых законом действий, предусмотренных в рамках одной отрасли права или одной правовой общности. За исключением преступлений, касающихся уличного движения, большая часть нарушений уголовно-правовых норм в ФРГ приходится на преступления против собственности, имущественные преступления (кража, растрата и т. д.); около 10–15 % зарегистрированных правонарушений совершается с применением насилия.
Преступность
Оперативные сводки МВД России производят тяжелое впечатление. Количество одних только видов правонарушений, совершаемых гражданами РФ, настолько велико, что они с трудом поддаются перечислению. Каждому, кто начинает знакомиться с криминальной статистикой, начинает казаться, что жить в нашей стране невозможно без постоянной угрозы для своего здоровья и жизни. Между тем реальная ситуация с преступностью отличается от официальных сводок МВД еще большей масштабностью и трагичностью. Это признал генеральный прокурор РФ В.Устинов: «Уголовная статистика, к сожалению, отражает не истинное количество совершенных преступлений, а негодную практику их регистрации, потому что преступления вообще не регистрируются. Нет регистрации — значит, нет преступлений».
Российский вариант перехода к рыночной экономике создал благоприятные условия для развития противоправного сознания. Преступность советского периода, которая находилась под прессом правоохранительных органов, имевших серьезную репутацию «оружия классовой борьбы», за короткий исторический срок глубоко проникла в базовую сферу общества — в экономику. Экономический фундамент придал преступности другой вид: она стала более масштабной, всепроникающей, претендующей на политическую роль в государстве.
Неэффективность контроля государства за развитием рыночных процессов, стихийность реформаторских преобразований, основанная на поощряющей эту стихийность либеральной идеологии, создали благоприятную среду для развития и укрепления криминалитета, проникновения его во все сферы общества.
С одной стороны, демократические преобразования открыли большие возможности для активной части населения, люди пошли в бизнес. С другой — эти же процессы открыли дорогу преступности. Активность предпринимателей и активность преступников сблизились и стали часто абсолютно неразличимы. Что касается большинства населения страны, то для него глобальные политические и экономические реформы в государстве получили совсем другой смысл и содержание. Люди столкнулись с острейшими социальными проблемами, которые коснулись основ жизни каждого человека. Это прежде всего бедность на фоне богатеющей элиты, рост цен, инфляция, разрушение системы социальной защиты, безработица, социальное неравенство и множество других производных проблем. Все это происходило на фоне тяжелого депрессивного состояния населения в период второго срока президента Б.Ельцина и углубляющегося морального кризиса в обществе. Социальный организм, потрясенный лавинообразным характером проблем, оказался неспособным справиться с негативными процессами, которые вышли из его глубин на поверхность повседневной жизни.
Общественное мнение в стране очень болезненно реагирует на проблему морального кризиса и связанной с ним преступности.
Социологические опросы подтверждают остроту этой проблемы.
По результатам общероссийских исследований ВЦИОМ, почти 80% россиян считают, что за последние годы состояние нравственности в стране «изменилось в худшую сторону» (и только 7% — «в лучшую сторону»).
Тяжелая криминогенная ситуация, сложившаяся в государстве в 1990-е годы, сейчас не только не улучшается, но и имеет тенденцию к ухудшению. На вопрос о том, как изменилась ситуация в области личной безопасности за время президентства В.Путина» 39% опрошенных ответили, что «ситуация ухудшилась. Об улучшении заявили только 10% респондентов (47% выбрали вариант — «ситуация осталась такой же»).
Примерно так же оценивают граждане России изменение ситуации в сфере порядка и законности: «ситуация ухудшилась» — 34%, «улучшилась» — 13%, «осталась такой же» — 44%. Таким образом, количество негативных ответов более чем в два с половиной раза превышает число позитивных, что говорит о высокой степени тревожности общественного сознания.
Тем не менее, когда в ходе массовых опросов респондентов просят выбрать из списка несколько проблем, которые их беспокоят больше всего, первые места всегда занимают проблемы, связанные не с преступностью, а с низким уровнем жизни населения. По данным общероссийского опроса, проведенного ВЦИОМ в мае 2005 г., преступность в рейтинге проблем стоит на пятом месте, «пропустив» вперед рост цен, низкий уровень жизни, кризис ЖКХ и рост платежей за услуги ЖКХ. Другие исследования ВЦИОМ дают примерно ту же картину — социальные проблемы, связанные с выживанием в новых экономических условиях, с адаптацией к законам рынка, кажутся людям более актуальными, чем проблема преступности. Исключения составляют трагедии общегосударственного масштаба. Когда сразу после событий в Беслане ВЦИОМ провел общероссийский опрос, респондентов попросили выбрать из списка проблем самые, на их взгляд, острые. На первое место россияне поставили терроризм (45%), на второе — преступность (31%) и только потом — рост цен, инфляцию (24%). Однако в течение 2005 г., когда боль и шок от бесланских событий утихли, рейтинг проблем принял свой обычный вид.
М. В. Боков
Российский вариант перехода к рыночной экономике создал благоприятные условия для развития противоправного сознания. Преступность советского периода, которая находилась под прессом правоохранительных органов, имевших серьезную репутацию «оружия классовой борьбы», за короткий исторический срок глубоко проникла в базовую сферу общества — в экономику. Экономический фундамент придал преступности другой вид: она стала более масштабной, всепроникающей, претендующей на политическую роль в государстве.
Неэффективность контроля государства за развитием рыночных процессов, стихийность реформаторских преобразований, основанная на поощряющей эту стихийность либеральной идеологии, создали благоприятную среду для развития и укрепления криминалитета, проникновения его во все сферы общества.
С одной стороны, демократические преобразования открыли большие возможности для активной части населения, люди пошли в бизнес. С другой — эти же процессы открыли дорогу преступности. Активность предпринимателей и активность преступников сблизились и стали часто абсолютно неразличимы. Что касается большинства населения страны, то для него глобальные политические и экономические реформы в государстве получили совсем другой смысл и содержание. Люди столкнулись с острейшими социальными проблемами, которые коснулись основ жизни каждого человека. Это прежде всего бедность на фоне богатеющей элиты, рост цен, инфляция, разрушение системы социальной защиты, безработица, социальное неравенство и множество других производных проблем. Все это происходило на фоне тяжелого депрессивного состояния населения в период второго срока президента Б.Ельцина и углубляющегося морального кризиса в обществе. Социальный организм, потрясенный лавинообразным характером проблем, оказался неспособным справиться с негативными процессами, которые вышли из его глубин на поверхность повседневной жизни.
Общественное мнение в стране очень болезненно реагирует на проблему морального кризиса и связанной с ним преступности.
Социологические опросы подтверждают остроту этой проблемы.
По результатам общероссийских исследований ВЦИОМ, почти 80% россиян считают, что за последние годы состояние нравственности в стране «изменилось в худшую сторону» (и только 7% — «в лучшую сторону»).
Тяжелая криминогенная ситуация, сложившаяся в государстве в 1990-е годы, сейчас не только не улучшается, но и имеет тенденцию к ухудшению. На вопрос о том, как изменилась ситуация в области личной безопасности за время президентства В.Путина» 39% опрошенных ответили, что «ситуация ухудшилась. Об улучшении заявили только 10% респондентов (47% выбрали вариант — «ситуация осталась такой же»).
Примерно так же оценивают граждане России изменение ситуации в сфере порядка и законности: «ситуация ухудшилась» — 34%, «улучшилась» — 13%, «осталась такой же» — 44%. Таким образом, количество негативных ответов более чем в два с половиной раза превышает число позитивных, что говорит о высокой степени тревожности общественного сознания.
Тем не менее, когда в ходе массовых опросов респондентов просят выбрать из списка несколько проблем, которые их беспокоят больше всего, первые места всегда занимают проблемы, связанные не с преступностью, а с низким уровнем жизни населения. По данным общероссийского опроса, проведенного ВЦИОМ в мае 2005 г., преступность в рейтинге проблем стоит на пятом месте, «пропустив» вперед рост цен, низкий уровень жизни, кризис ЖКХ и рост платежей за услуги ЖКХ. Другие исследования ВЦИОМ дают примерно ту же картину — социальные проблемы, связанные с выживанием в новых экономических условиях, с адаптацией к законам рынка, кажутся людям более актуальными, чем проблема преступности. Исключения составляют трагедии общегосударственного масштаба. Когда сразу после событий в Беслане ВЦИОМ провел общероссийский опрос, респондентов попросили выбрать из списка проблем самые, на их взгляд, острые. На первое место россияне поставили терроризм (45%), на второе — преступность (31%) и только потом — рост цен, инфляцию (24%). Однако в течение 2005 г., когда боль и шок от бесланских событий утихли, рейтинг проблем принял свой обычный вид.
М. В. Боков
Источник: Словарь политических терминов.
ПРЕСТУПНОСТЬ
социально-правовое явление, включающее сумму преступлений, совершенных в обществе в тот или иной период и характеризующихся количественными (состояние, динамика) и качественными (характер, структура) показателями. Основные признаки П.: специфическая форма планирования и осуществления противоправных акций, наличие особых преступных структур, способных проникать во все интересующие их сферы жизни общества; общественная опасность совершаемых преступлений, их экономических, политических и иных социальных последствий, избирательность объектов воздействия и др. Как особо опасные выделяются организованная П. и профессиональная П. Россия крайне заинтересована в искоренении экономической и социально-политической основы преступности, выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. Приоритетное значение имеет формирование системы мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. Важнейшими задачами в области борьбы с П. являются: выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих ее; усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения; укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих организованной П. и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности; привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами-участниками Содружества Независимых Государств. Важно лишить П. питательной среды, обусловленной недостатками в законодательстве, кризисом в экономике и социальной сфере. Преступности интенсивность, относительный показатель распространенности преступности, позволяющий установить, какое число зарегистрированных преступлений или лиц, их совершивших, приходится на определенное число жителей данной территории (региона). Преступности коэффициент, преступности индекс, статистический показатель масштабов преступности в обществе, отражающий отношение количества совершенных и зарегистрированных за определенный период на определенной территории преступлений в расчете на 100 тыс. человек, достигших возраста наступления уголовной ответственности. Преступности состояние, 1) настоящее (текущее) положение преступности, характеризующееся комплексом ее свойств: объема, уровня, структуры, динамики, территориального распределения, латентности, общественной опасности; 2) количественно-качественная характеристика преступности в конкретно взятом государстве или регионе за конкретныйпериод, определяющаяся следующими факторами: числом совершенных преступлений и числом преступников, осужденных за их совершение; числом зарегистрированных преступлений; характером структуры преступности; интенсивностью преступности; уровнем или коэффициентом преступности; наличием латентной преступности; ущербом, причиненным преступлениями. По данным министерства внутренних дел Великобритании о количестве заключенных, содержащихся в тюрьмах 200 независимых государств и подчиненных территорий мира в 1997—2001, население тюрем в мире медленно, но неуклонно растет. За 2001 оно увеличилось в общей сложности почти на 200 тыс. человек. В 200 странах мира за решеткой находится более 8,75 млн человек, в том числе: в США — 1,93, в Китае — 1,43, в России — 0,96. По сравнению с предыдущим исследованием, охватывавшим период 1996—1999, первая десятка списка практически не изменилась. Но тогда на первом месте была Россия (730 заключенных на 100 тыс. жителей, всего 1,05 млн чел.), на втором — США (680 и 1,85 млн чел. соответственно). В расчете на 100 тыс. жителей приходится заключенных в США 700, в России — 665, на Каймановых островах — 600, в Белоруссии — 555, на Виргинских островах — 550, Казахстане — 520, Туркменистане — 490, на Багамах — 480, Белизе — 460, Бермудах — 445, Португалии — 130, Великобритании — 125, Испании — 115, Германии — 95, Италии — 95, Бельгии — 85, Франции — 85, Нидерландах — 85, Ирландии — 80, Швеции — 65. Преступности уровень, число преступлений, совершенных на определенной территории за период времени в расчете на условное (100 тыс.; 10 тыс. чел.) количество жителей. Уровень преступности выражается в относительных цифрах. Для его более точного определения следует учитывать не все население, а лишь те возрастные группы, представители которых могут быть привлечены к ответственности за преступления в соответствии с действующим законодательством, т. е. достигших возраста наступления уголовной ответственности. Преступность детская, в криминологии совокупность деяний, запрещенных уголовным законом, которые совершаются детьми. Хотя дети до наступления возраста, указанного в законе, еще не несут уголовной ответственности, тем не менее, заявления о преступлениях детей поступают в правоохранительные органы. Следует, однако, отличать П. д. от преступности несовершеннолетних. Последняя представляет собой совокупность именно преступлений, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет. Преступность латентная — скрытая, не получающая отражения в уголовной статистике преступность. Различают естественную и искусственную латентность. В первом случае сведения о совершенных преступлениях не поступают в правоохранительные органы, поэтому им не известно об этих преступлениях, во втором — правоохранительные органы, получив сведения о преступлениях, не реагируют на них и укрывают от учета.Существующие методы оценки Л. п. позволяют уточнять фактическое состояние преступности, однако, ее подлинные масштабы остаются неизвестны. Лит.: Бышевский Ю.В., Конев А.А. Латентная преступность. Омск, 1986; Мерзля- ков С.Э., Сахаров А.Б. Латентная преступность и методика ее исследования (лекция). М., 1992; Латентная преступность: познание, политика, стратегия (материалы международного семинара). М., 1993. Преступность компьютерная, киберпреступность, преступления в области компьютерных технологий. В 1979 на Конференции американской ассоциации адвокатов в Далласе впервые был определен состав компьютерных преступлений. В 1989 Комитет министров Европейского Совета утвердил Список компьютерных преступлений: компьютерное мошенничество, подделка компьютерной информации, повреждение данных ЭВМ или программ ЭВМ, компьютерный саботаж, несанкционированный доступ, несанкционированный перехват данных, несанкционированное использование защищенных компьютерных программ, несанкционированное воспроизведение схем. В 1991 по решению 19-й Европейской региональной конференции Интерпола была создана Рабочая группа по компьютерным преступлениям, объединившая в своих рядах специалистов из 16 европейских стран. В 1997 при МВД России было создано Управление Р по борьбе с компьютерной преступностью. В ноябре 2001 30 стран, включая США, подписали Конвенцию о киберпреступлениях, устанавливающую общие для стран-участников методы борьбы с нарушителями закона в Сети. Преступность международная, совокупность общественно опасных действий (видов деятельности), осуществляемых на территориях двух или более государств и запрещенных в каждом из них под страхом уголовной ответственности. Содержанием международной преступной деятельности главным образом является нелегальное производство и торговля предметами (продуктами), изъятыми из свободного оборота либо полностью запрещенными, предоставление запрещенных услуг, а также торговля предметами, полученными незаконным путем. В частности, П. м. включает такие виды деятельности: незаконное производство и распространение наркотиков (наркобизнес); нелегальная торговля оружием; вербовка и незаконное перемещение людей (торговля ими) с последующей целью их криминальной эксплуатации; кража и вывоз за границу предметов культуры и произведений искусства (в том числе и специально подобранных коллекций); подделка произведений искусства и сбыт их под видом подлинников; нелегальная торговля флорой и фауной; торговля органами человеческого тела для трансплантации; распространение по каналам сети Интернет порнографии (особенно детской); проникновение в компьютерную сеть с целью кражи или мошенничества; «пиратство» в сфере программного обеспечения компьютеров; кража и контрабанда автомобилей. П. м. характеризуется, как правило, самым высоким уровнем организованности, иэто естественное условие, обязательная предпосылка ее существования. Чаще всего речь идет о жестко управляемой структуре с разветвленной системой филиалов, сложной иерархией, четкими правилами и инструкциями для участников всех уровней, обеспеченной всеми самыми современными средствами для реализации поставленных задач и противодействия (включая вооруженное) правоохранительным органам. Особое место в ряду транснациональных преступных посягательств принадлежит терроризму. Всемирная конференция на уровне министров по организованной транснациональной преступности (Неаполь, 1994) указала на 10 угроз, исходящих от этой преступности: суверенитету государств, обществу, отдельным лицам, национальной стабильности и государственному контролю, демократическим ценностям и общественным институтам, национальной экономике, финансовым учреждениям, демократизации и приватизации, развитию, глобальным режимам и кодексам поведения. Лит.: Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983; Карпец И.И. Международная преступность. М., 1988; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991; Антонин Ю.М. Терроризм. М., 1998; Репецкая А.Л. Транснациональная организованная преступность; характеристика, причины, стратегия контроля. Иркутск, 2001; Алиев В.М. Легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем. М., 2001. (М.М. Бабаев). Преступность организованная, относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ, занимающихся преступной деятельностью как разновидностью бизнеса и создающих с помощью коррупции, а также иных средств систему защиты от социально-правового контроля государства. Основные признаки О. п.: наличие объединений лиц для постоянного преступного занятия, в которых существуют собственная внутренняя иерархия, система управления, распределение функций и координация преступной деятельности, нацеленной на незаконное получение прибылей, обеспечение системы защиты от государственноправового контроля. О. п. частично легализуется, врастает в экономику, участвует в политических акциях, лоббирует свои интересы в органах власти и управления, порою стремится подменить государственные структуры. По данным ООН, объем сделок П. о. во всем мире составляет почти 2 триллиона долларов в год — почти пять процентов мирового ВВП. По 300—400 миллиардов долларов в год она получает от наркоторговли и торговли оружием. Около триллиона долларов в год получают коррумпированные чиновники. Остальные средства поступают благодаря контрабанде, кражам и торговле людьми. В МВД РФ создано Главное управление по борьбе с организованной преступностью, имеются также региональные подразделения этой службы и соответствующие структуры в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Лит.: Годунов И.В. Российская организованная преступность и ее транснациональная сущность: Междунар. и криминол. аспекты. М.: Юрист, 2001; Гуров А.И. Организованная преступность. М., 1989; Он же. Организованная преступность — не миф, а реальность. М.,1992; Он же. Красная мафия. М., 1995; Овчинский В.С. Стратегия борьбы с организованной преступностью. М., 1993; Основы борьбы с организованной преступностью. М., 1996; Га- лактионов Е.А. Организованная преступность. СПб., 1999; Транснациональная организованная преступность. Владивосток, 2001. Преступность профессиональная, преступная деятельность лиц, для которых совершение уголовно наказуемых деяний — постоянное занятие и основной источник существования. П. п. характеризуется постоянством преступной деятельности (занятием как промыслом) ее участников, которая является их образом жизни, основным источником дохода и требует специализации знаний, навыков, умений (способов и средств совершения преступлений), а также принадлежностью преступников, имеющих соответствующую специализацию, к относительно замкнутой и иерархизированной криминальной среде и субкультуре. Преступность транснациональная, совокупность совершенных за определенный период преступлений (лиц, их совершивших), наносящих ущерб отношениям двух и более государств либо интересам юридических или физических лиц двух и более государств, ответственность за которые предусмотрена в актах международного уголовного права или в нормах национального уголовного законодательства.
Источник: Геокультурная энциклопедия