ПОМИЛОВАНИЕ

отмена или смягчение уголовного наказания главой государства. Право помилования почти во всех странах мира — одно из основных конституционных полномочий главы государства. В США этим правом кроме президента обладают губернаторы штатов. Институт помилования представляет собой акт индивидуального милосердия к лицу, осужденному судом за совершение какого-либо (обычно тяжкого) преступления. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Применение помилования может быть мотивировано по-разному, но осуществляется путем издания указа в отношении индивидуально-определенного лица. В РФ право помилования принадлежит Президенту Российской Федерации; до недавнего времени предварительно дело осужденного изучалось в Управлении по помилованию и рассматривалось в работавшей на общественных началах Комиссии по вопросам помилования при Президенте РФ (учреждена в 1992, бессменный председатель Комиссии А. Приставкин). Всего было помиловано: в 1992 — 2726 человек, в 1995 — 4988, в 1999 — 7418, в 2000 — 12 834 (из них 76% — преступники, совершившие особо тяжкие преступления, в том числе 2689 человек — убийство), в 2001 — 21 человек. В январе 2002 Президент РФ подписал Указ «О комиссиях по вопросам помилования» и Положение о порядке рассмотрения ходатайства о помиловании в РФ, одновременно упразднив комиссию по помилованию. Функции представления прошений о помиловании передаются главам субъектов Федерации; направляя прошение Президенту, они должны публиковать списки кандидатов на помилование в печати, объясняя причины, по которым они просят смягчить наказание для них. С этой целью в каждом субъекте Федерации создается комиссия по вопросам помилования в составе не менее 11 членов,не менее двух третей из них — представители общественности. Состав комиссий, который должен обновляться на одну треть один раз в два года, и ее председатель утверждаются высшим должностным лицом субъекта Федерации. Помимо собственно рассмотрения ходатайств и подготовки заключений по материалам о помиловании в задачи комиссии входит осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на подведомственной ей территории указов Президента по вопросам помилования, за условиями содержания осужденных, а также подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста, иных государственных органов по вопросам помилования и социальной адаптации отбывших наказание.