ПАРТИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

(party organization) Организационная структура, дающая возможность политическим партиям в либерально-демократических странах вести борьбу за голоса избирателей. Даже в однопартийных государствах (one-party states) и системах, возглавляемых одной-единственной партией, эта партия также мобилизует народную поддержку своей политики. Потерпевшие поражение коммунистические партии Советского Союза и стран Восточной Европы были построены на ленинском принципе демократического централизма (democratic centralism). В системах свободной конкуренции "рационально эффективная" или "кадровая" партия допускает плюралистский взгляд на общество, в котором партия является всего лишь одной из форм организации. Она выполняет роль посредника между большим количеством различных групп, избегая спорных вопросов внутрипартийной демократии, идеологии и даже партийной программы. Ее задача – обеспечить партии максимальное число поданных за нее голосов. Победа на выборах служит единственным критерием успеха. Модель "партийной демократии" или "массового членства", напротив, предполагает мажоритарный взгляд на общество, где партия стремится четко сформулировать и свести воедино свои цели и принципы в ясно изложенной программе, а затем добиться электоральной поддержки этой программы. Победа на выборах имеет важное значение, но не менее важны вопросы внутрипартийной демократии и то, в какой мере, войдя в правительство, партия выполняет свою программу. "Рационально эффективная" партия выполняет немногие функции (главная – борьба за избрание в парламент) и может опираться на профессиональных организаторов, не создавая многочисленных ячеек, тогда как партия "партийной демократии", напротив, осуществляет многообразную деятельность и старается пополнять свои ряды. В "рационально эффективной" партии понятие членства носит расплывчатый характер, такая партия может действовать, опираясь на неофициальные группировки или кадры, не заботясь о внутренних процессах и соображениях внутрипартийной демократии, в то время как партия "партийной демократии" хорошо организована и подчиняется внутрипартийной демократии. Американскую Республиканскую и английскую Консервативную партии можно было бы традиционно отнести к "рационально эффективному" флангу партийного спектра. Однако у консерваторов с 1880-х гг. существует массовое членство, первоначально организованное в виде отдельной "Лиги подснежника". В последние годы обе партии стали более идеологизированными и "программатичными" (т.е. в них усилилась роль программы), в результате чего перед ними встали вопросы внутрипартийной организации и подотчетности. Социал-демократические партии, напротив, можно поместить ближе к флангу "партийной демократии", хотя они, безусловно, приспосабливаются к необходимости бороться за успех на выборах. Христианско-демократические партии Западной Европы и французская голлистская партия подчеркивают важность прихода к власти и мало заботятся о программном элементе, однако, с другой стороны, они разработали более определенные понятия членства и партийной демократии, чем Республиканская и Консервативная партии. Характер партийной организации определяется условиями, в которых эта партия действует, – другими словами, политической системой и особенно характером партийной системы.