ПАЛАТА ЛОРДОВ

(House of Lords) Верхняя палата парламента Соединенного Королевства. Состоит из наследственных пэров, пожизненных пэров (появившихся после принятия в 1958 г. Закона о пожизненном пэрстве), верховных судей, епископов англиканской церкви и иных духовных лиц, назначенных церковью. В 1985–86 гг. списочный состав палаты включал 1171 пэра. Ее политический авторитет зиждется на исторической роли в государственном устройстве. Впрочем, законодательная власть верхней палаты, лишенная общественного мандата, уже давно играет второстепенную роль по сравнению с Палатой общин. Хотя Палата лордов и инициирует некоторые личные законопроекты , касающиеся физических или юридических лиц (private member´s bill), и некоторые государственные законопроекты; основной массив правительственных и все наиболее важные законы вносятся и принимаются в Палате общин. Палата лордов наделена контрольной властью, ограниченной Парламентским Актом 1949 г., по которому она имеет право лишь задержать государственный законопроект на срок до 13 месяцев (Парламентским Актом 1911 г. предусматривались два года). С увеличением числа лейбористов среди пожизненных пэров Палата все больше действует на партийной основе, хотя в ней и сохраняется неорганизованное консервативное большинство. В 1945–51 гг., во времена лейбористских правительств, пэры-консерваторы приняли принцип "доктрины мандата", в соответствии с которым они согласились не блокировать положения лейбористской программы, получившие электоральный мандат. Этой доктрины в большей ее части придерживались до 1970-х гг. В то же время проводимая пэрами неспешная и скрупулезная проверка правительственных законопроектов, которая не может быть доведена до конца из-за недостатка времени в Палате общин, зачастую приводила к пересмотру отдельных деталей законопроектов, привлечению к работе в избранных комитетах Палаты лордов министров и правительственных учреждений. Тем не менее возникали и серьезные конфликты. В 1948–49 и 1968–69 гг. правительства лейбористов безуспешно пытались реформировать Палату лордов. В 1979–90 гг. многие считали Палату лордов, несмотря на ее консервативность, единственной подлинной парламентской оппозицией правительствам Тэтчер. Впрочем, многие поражения, нанесенные правительствам Тэтчер в Палате лордов, были либо сведены на нет Палатой общин, либо проигнорированы ею. Несмотря на это, находившиеся в оппозиции партии, похоже, проявляли поразительно мало рвения к реформированию верхней палаты.