МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

(International Eabour Organization, ІГО) – специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами трудовых отношений. Участниками МОТ являются 185 государств. Штаб-квартира организации – Международное бюро труда – расположена в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
МОТ была создана в 1919 г. на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Поводом для ее создания послужили революции в России и ряде других европейских стран. Поэтому с самого начала своей деятельности организация была призвана способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем и, соответственно, поддержанию социального мира между различными слоями общества. Учитывая, что условия труда и жизни трудящихся в те годы были крайне тяжелыми, а их социальная защита практически отсутствовала, европейская и американская социал-демократия считала жизненно важным ставить в международном плане вопрос о необходимости общего социального прогресса.
В 1934 г. членами МОТ стали США и СССР. В 1940 г. СССР приостановил свое членство в организации и возобновил его в 1954 г. С этого времени членами МОТ стали также Белоруссия и Украина.
МОТ имеет свой Устав, в который составной частью в 1944 г. вошла Филадельфийская декларация, определившая задачи организации в послевоенное время. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В Уставе МОТ провозглашены ее цели и задачи, а также принцип трипартизма, на основе которого строится деятельность МОТ. Трипартизм – отличительная черта МОТ, ее трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Представители этих трех групп и совещаются на равных основаниях на всех уровнях организации.
Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты организации. При выборе делегатов на конференцию четко соблюдается следующий принцип: по два представителя от правительства и по одному – от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трехсторонней основе, является ее исполнительным органом. В состав Административного совета входят 56 членов: 28 представителей от правительств, 14 – от работодателей и 14 – от трудящихся. Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира – Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются конференцией на ротационной основе каждые три года.
Международное бюро труда выполняет функции секретариата организации. МОТ принимает конвенции и рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций, были приняты три декларации:
• Филадельфийская декларация МОТ 1944 г. о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ);
• Декларация МОТ 1977 г. о многонациональных предприятиях и социальной политике;
• Декларация МОТ 1998 г. об основополагающих правах и принципах в сфере труда.
Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к ее уставу по четырем основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларациии МОТ 1998 года. Это принципы:
• свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров;
• запрета дискриминации в трудовых отношениях;
• искоренения принудительного труда;
• запрета детского труда.
Указанным четырем принципам посвящены также восемь конвенций МОТ: Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182, называемые фундаментальными. Данные конвенции ратифицировало подавляющее большинство государств мира. За их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно. Однако МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных конвенций. Тем не менее у организации существуют механизмы контроля за исполнением конвенций и рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придании им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Такой контроль осуществляют Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций, Комитет Административного совета по свободе объединения и Комитет Конференции по применению конвенций и рекомендаций. В исключительных случаях в соответствии со ст. 33 Устава МОТ Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. Придавая большое значение контрольным функциям МОТ, Россия исходит из того, что рассмотрение подобных вопросов следует вести максимально объективно, не политизируя дискуссию, в строгом соответствии с мандатом организации и установленными процедурами.
В ознаменование 50-й годовщины МОТ была присуждена Нобелевская премия мира 1969 г. После 1969 г. МОТ продолжала развивать свои программы с учетом быстрого роста населения земного шара. (В.Л. Олеандров)