ГОСУДАРСТВО
ГОСУДАРСТВО
Политическая организация общества.
Государство
основное институт политической системы общества, совокупность учреждений и организаций, обладающих верховной властью на определенной территории.
Государство
политическая организация, обладающая суверенной властью в пределах определенной территории и характеризуемая монополией на «узаконенное насилие».
Источник: Политология (глоссарий по книге)
Государство
политическая общность, имеющая определенную структуру, организацию политической власти и управления социальными процессами на определенной территории.
Источник: Политические науки. Краткий глоссарий.
Государство
(State, Мамлекет) - основная политическая организация общества, осуществляющая охрану его экономической и социальной структуры на определенной территории.
Государство
исторически сложившаяся совокупность специальных органов власти и управления, обладающих верховной властью на определенной территории; государство — основной институт политической системы.
Источник: Краткий терминологический словарь по дисциплине политология
Государство
политическую целостность, закрепленная на определенной территории, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов национальной или многонациональной общности и как особый механизм управления
Источник: Политология: термины
ГОСУДАРСТВО
политико-территориальная суверенная организация особой публичной власти, внешне выраженная в специальном аппарате управления и придающая своим велениям общеобязательную силу для населения всей страны.
Источник: Словарь по политологии
Государство
основной институт политической системы общества, организующий, направляющей и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, ассоциаций на основе использования политической власти.
Источник: Политический глоссарий проекта Uvauga
Государство
центральная организация политической системы, обладающая верховной властью на определенной территории и имеющая ряд исключительных прав – на использование насилия, на принятие общеобязательных законов, на взимание налогов.
Источник: Политология: краткий словарь политологических терминов
Государство
(State, Мамлекет) - социально-политическая организация общества, обладающая публичной властью, имеющая собственную структуру управления (государственный аппарат) и функции. Это также определенная территория с населением, на которую распространяется его юрисдикция.
ГОСУДАРСТВО
организация политической власти, которая распространяется на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних проблем.
Источник: Краткий глоссарий политологических терминов проекта IIMP
ГОСУДАРСТВО
институт регламента общественной жизни, для которого характерно организованное и легитимное применение власти в целях упорядочения общественных отношений; авторитет власти членов правящей элиты (Кальной И.И. Философия. Учебное пособие. -Симферополь: Бизнес-Информ, 2002. - С. 328].
Источник: Сводный словарь по политологии
ГОСУДАРСТВО
основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность в отношении людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Г. представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью политики.
Источник: Политический глоссарий conflicts.org
Государство
политически организованный народ, наделенный территорией и подчиняющийся суверенной власти. В узком смысле слова: государство – центральный институт политической системы, издающий общеобязательные законы и обладающий монопольным правом на легитимное, т.е. признанное обществом, использование физического насилия.
Источник: Государственное управление. Словарь-справочник терминов и определений.
Государство
центральный институт политической системы, к которому тяготеют другие политические силы; совокупность организаций и учреждений, реализующих властные функции в рамках определенной территории; обладает рядом исключительных прав - на использование насилия, на принятие общеобязательных законов, на взимание налогов.
Источник: Политико-терминологический словарь
Государство
Logical State (LS) «Государство» в современном понимании этого слова (после 2039 г).. Совокупность своих граждан, признанная другими государствами в качестве государства. «Государство есть то, что другие государства признали государством.» (Ла Валле, Материалы к Первому Конгрессу Лиги, 2034 г. Впервые опубликовано в «Аксиомах»).
Источник: Новый Мировой Порядок. Футурологический тезаурус. 1997 г.
Государство
основная политическая система общества, устанавливающая власть, порядок, контроль, взаимоотношения граждан, социальных групп и слоев на определенной территории, осуществляет внутреннюю и внешнюю политику в пользу властвующих структур. Имеет аппарат управления, органы защиты и правопорядка, разработанные юридические и моральные нормы, регулирующие жизнь общества.
Источник: Методические указания по политологии
Государство
важнейший элемент политической системы, главными функциями которого являются защита общих интересов населения, сохранение стабильности (устойчивости) социальной системы, гармонизация и примирение интересов различных групп населения, защита от внешних нападений, выполнение работы по управлению обществом, подавление интересов отдельных людей и групп, выступающих против установленного порядка и общих интересов; деятельность в качестве субъекта международного права.
Источник: Политическая география и геополитика. Учебно-методическое пособие
Государство
(от англ. State; country, nation – страна) – 1) властно- политическая организация общества, обладающая суверенитетом, имеющая монопольное право на принуждение на определенной территории, систему органов управления, обеспечивающая целостность общества и его развитие 2) собственно страна с такого рода политической организацией. Основные признаки государства; а) наличие особой системы органов и учреждений (механизм государства), осуществляющих властные функции, б) право, закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством; в) определенная территория с населением, на которых распространяется юрисдикция данного Г.
Источник: Геополитика. Краткий словарь.
Государство
основной институт политической системы общества, особая организация политической власти, осуществляющая управление и руководство этим обществом при помощи специального аппарата управления и принуждения. Не путать со страной (см. Страна), с которой государство может совпадать или не совпадать территориально. Для либералов государство – «ночной сторож», вмешательство которого должно быть минимальным, для коммунистов – надстройка над экономическим базисом, орудие классового господства, которое должно отмереть в бесклассовом обществе. С православной точки зрения, христианское православное государство находится в отношении симфонии (созвучия) со Вселенской Церковью.
ГОСУДАРСТВО
политически организованное общество, имеющее систему органов и учреждений политической власти, правовых норм и экономических связей, а также суверенную территорию. Различают основные типы Г. по форме правления — республика (парламентская или президентская); монархия (абсолютная или конституционная); по характеру внутренних связей и форме государственного устройства — унитарное, федеративное или конфедеративное. Согласно классическому определению Макса Вебера, государство представляет собой систему отношений господства/подчинения, опирающихся на легитимное насилие. Условием эффективности и авторитета Г. является способность государственной власти реально обеспечить безопасность, свободу и достоинство граждан, проявить необходимую политическую волю.
Источник: Политология. Краткий словарь основных терминов и понятий
ГОСУДАРСТВО
производ. от русс, господин, государь) (определение дано в упрощенном виде) - совокупность взаимосвязанных между собой учреждений и организаций, управляющих обществом; звено политической системы общества с властными полномочиями. Государство обладает суверенитетом и территориальностью, т.e. осуществляет власть над конкретным политико-географическим пространством, устанавливает систему права. Обладая монополией на насилие, оно принуждает к всеобщему исполнению законов и в целом обеспечивает охрану существующего порядка. Основные государственные органы - правительственный аппарат, административная и финансовая системы, вооруженные силы, полиция, карательные учреждения и пр. [Мельвиль А.Ю. Политология: Учебник. - М.: МГИМО МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - С. 562].
Источник: Сводный словарь по политологии
ГОСУДАРСТВО
по определению Канта, это массу людей, живущих под одними юридическими законами. Аристотель в «Политике» классифицирует государства по двум признакам: 1) субъекту власти, 2) направлению деятельности субъекта власти. По субъекту власти государства делятся на: 1. монархии, где власть принадлежит одному лицу, 2. республики: а) аристократии, где власть принадлежит нескольким, б) демократии, где власть принадлежит многим. По направлению деятельности субъекта власти государства делятся на: 1. государства с правильной формой правления, где субъект власти, действует в общих интересах, 2. государства с неправильной формой правления, где субъект власти, действует в своекорыстных интересах. Неправильная форма правления монархии – тирания (деспотия), аристократии – олигархия, демократии – охлократия.
Источник: Словарь терминов политологии, проект www.von-brenner.com
ГОСУДАРСТВО
State; country, nation - страна) - 1) политическая организация общества во главе с единоличным или коллективным правителем, органом исполнительной и другой власти и целой вертикальной системой управления, с помощью которой осуществляться власть, охраняется существующий строй (порядок), обеспечивается нормальная жизнь людей; 2) собственно страна с такого рода политической организацией. Основные признаки Г.; а) наличие особой системы органов и учреждений (механизм Г.), осуществляющих властные функции, б) право, закрепляющее определенную систему норм, санкционированных Г.; в) определенная территория с населением, на которых распространяется юрисдикция данного Г. Статья 1 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В царской России существовало государствоведение. ;
Государство
структура господства, постоянно возобновляющаяся в результате совместных действий людей. Аристотель связывал создание образцового государства по аналогу с древнегреческим вольным портовым городом (полисом), где доминировали бы частная собственность и средний класс: “К тому, что составляет предмет владения очень большого числа людей, прилагается наименьшая забота. Люди заботятся всего более о том, что принадлежит лично им; менее заботятся о том, что является общим, или заботятся в той мере, в какой это касается каждого”. И далее: “...государство, состоящее из средних людей, будет иметь и наилучший государственный строй... Но когда за отсутствием средних граждан неимущие подавляют своей многочисленностью, государство оказывается в злополучном состоянии и быстро идет к гибели”. «Государство создается не ради того только, чтобы жить, но преимущественно для того, чтобы жить счастливо...».
Источник: Геоэкономический словарь-справочник
Государство
исторически сложившаяся организация политической власти и управления политическими процессами в обществе. Обязательными являются наличие специальных органов, осуществляющих функции политической власти; право, закрепляющее систему норм, санкционированных государством; определенная территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства. С точки зрения государственного устройства, они подразделяются на унитарные; федерации (союз юридически относительно самостоятельных государственных образований: штатов, кантонов и т.д.); конфедерации (государственно-правовые объединения). Члены федерации имеют право принятия собственной конституции. Полномочия между федерацией и входящими в неё штатами, кантонами и т.д., разграничиваются единой конституцией. Конфедерация является союзом государств, сохраняющих независимое существование и объединяющихся лишь для координации некоторых своих действий (внешнеполитических или военных).
Источник: Глоссарий Восточного партнерства и отношений ЕС-Россия.
ГОСУДАРСТВО
политически организованное общество (понимание государства в широком смысле);
-основной институт, легитимно признаваемый обществом и международным сообществом, организующий жизнедеятельность общества и осуществляющий политическую власть в нём. Определяет все другие институты общества, представляет и защищает его интересы перед мировым сообществом;
-основной институт политической системы, наделенный правом устанавливать и регламентировать все виды социальных норм и правил в пределах определенной социальной и территориальной целостности, а также применять легитимные методы принуждения ко всем членам общества для их соблюдения и использования в своих целях. Государству принадлежит политическая власть от имени всего общества. Основное отличие государства заключается в том, что, обладая верховным правом на законодательную власть, оно подчиняет своим политическим интересам деятельность государственных политических учреждений и проводит через них свою политику, а также воздействует на институты гражданского общества и общественные отношения.
-основной институт, легитимно признаваемый обществом и международным сообществом, организующий жизнедеятельность общества и осуществляющий политическую власть в нём. Определяет все другие институты общества, представляет и защищает его интересы перед мировым сообществом;
-основной институт политической системы, наделенный правом устанавливать и регламентировать все виды социальных норм и правил в пределах определенной социальной и территориальной целостности, а также применять легитимные методы принуждения ко всем членам общества для их соблюдения и использования в своих целях. Государству принадлежит политическая власть от имени всего общества. Основное отличие государства заключается в том, что, обладая верховным правом на законодательную власть, оно подчиняет своим политическим интересам деятельность государственных политических учреждений и проводит через них свою политику, а также воздействует на институты гражданского общества и общественные отношения.
Источник: Словарь патриота Отечества. 2019 г.
Государство
(State) – это особая организация общества, объединенного общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом. Основными признаками государства являются: наличие определенной территории; суверенитет; широкая социальная база; монополия на легитимное насилие; право сбора налогов; публичный характер власти; наличие государственной символики. Государство выполняет внутренние функции, среди которых – хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых являются обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества. Государство является главным участником международных отношений, а также субъектом международного права. Политологи выделяют следующие виды государств (по их месту в системе международных отношений): сверхдержавы, державы, средние государства, малые государства, микрогосударства (Ватикан, Монако, Сан-Марино, Андорра), квазигосударственные образования (Мальтийский орден).
Государство
1) способ организации общества, основной элемент политической системы. В конституционном праве под понятием государства подразумеваются все официальные властные органы власти (правительство, парламент, суды), действующие в масштабе страны или территориально-политической единицы с местными представителями властных органов. В международном праве государство является основным участником международных отношений, включает политическую организацию власти и население с определенной территорией. Основным качеством государства является его суверенитет. Государство имеет определенную форму правления (монархия, республика), по форме государственного устройства может быть унитарным или федерацией;
2) организация публичной политической власти, основанная на монопольном праве, во-первых, нормирования общественных отношений (законодательная власть), во-вторых, регулирования общественных отношений, опирающемся на средства и меры принуждения (исполнительна власть), в-третьих, разрешения конфликтов в обществе (судебная власть). Как управляющая система общества, государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - государственный механизм, государственный аппарат и т.п.
2) организация публичной политической власти, основанная на монопольном праве, во-первых, нормирования общественных отношений (законодательная власть), во-вторых, регулирования общественных отношений, опирающемся на средства и меры принуждения (исполнительна власть), в-третьих, разрешения конфликтов в обществе (судебная власть). Как управляющая система общества, государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - государственный механизм, государственный аппарат и т.п.
Источник: Политическая наука: Словарь-справочник
Государство
- система организации административной власти в стране. Основная функция государства - управление экономической жизнью общества, проживающего на территории страны. Цели деятельности государственной системы всегда классовые, главная из них - охрана господствующих отношений собственности, существующего экономического порядка в интересах господствующего класса и подавление сопротивления других классов. "Государство - это есть машина для поддержания господства одного класса над другим" (Л., 29, 441).
Основные признаки государства - наличие системы органов и учреждений, образующих государственный механизм, наличие права, т.е. обязательных правил, закрепляющих определенный порядок общественных отношений, структуру и деятельность государственного механизма, наличие определенной территории, пределами которой ограничена данная государственная власть. Выступая как территориальная организация, государство активно способствует формированию нации.
Государственная власть - верховная, т.к. она распространяется на все население и общественные организации и в ее распоряжении имеются средства воздействия, которыми больше никто не располагает,- государственный аппарат, органы подавления (армия, карательные органы, разведка, тюрьмы), а также средства идеологической обработки населения.
ГОСУДАРСТВО
важнейший социально-политический институт общества, основа его политической системы, осуществляющий политическую власть в процессе регулирования поведения людей, их групп и объединений, взаимоотношений между ними и проведения своей внутренней и внешней политики.
Исторически Г. возникает из догосударственных, неполитических форм власти вождя, предводителя рода, племени, жреца, шамана и др. в процессе углубления общественного разделения труда, социальной дифференциации и социального неравенства, появления политической власти и ее институтов. Основными признаками Г. являются наличие: 1) особого механизма осуществления политической власти (функций Г.) в виде обособленной от общества системы органов, организаций и учреждений; 2) системы санкционированных политической властью норм и установлений, т.е. права, 3) отграниченной территории, определяющей пространственные рамки распространения соответствующей власти (юрисдикции Г.). По своим формам Г. подразделяются: по формам правления - на монархии (абсолютные и конституционные) и республики (парламентские и президентские); по формам территориального устройства - на унитарные, федеративные и конфедеративные; по формам политического режима - на демократические, авторитарные и тоталитарные и т.д.
Исторически Г. возникает из догосударственных, неполитических форм власти вождя, предводителя рода, племени, жреца, шамана и др. в процессе углубления общественного разделения труда, социальной дифференциации и социального неравенства, появления политической власти и ее институтов. Основными признаками Г. являются наличие: 1) особого механизма осуществления политической власти (функций Г.) в виде обособленной от общества системы органов, организаций и учреждений; 2) системы санкционированных политической властью норм и установлений, т.е. права, 3) отграниченной территории, определяющей пространственные рамки распространения соответствующей власти (юрисдикции Г.). По своим формам Г. подразделяются: по формам правления - на монархии (абсолютные и конституционные) и республики (парламентские и президентские); по формам территориального устройства - на унитарные, федеративные и конфедеративные; по формам политического режима - на демократические, авторитарные и тоталитарные и т.д.
Источник: Краткий словарь-глоссарий по политологии
ГОСУДАРСТВО
(от древнерус. «государь») – организация политической власти (политический конструкт) на определённой территории, осуществляющая управление конкретным обществом и обеспечивающая в нём порядок и стабильность. Теоретически главным предназначением Г. является служение обществу, практически, к сожалению, Г. часто служит олигархии (как, например, в США). Основными признаками Г. являются: наличие политической нации, определённой территории, государственной символики и суверенитета. Власть в Г. носит публичный характер, имеет монополию на легитимное насилие, право на сбор налогов. Внутренние функции следующие: социальная (включает интеграцию общества в единое целое, охрану социальной структуры и порядка, защиту личности от произвола, создание нормальных условий жизни для всех членов общества, заботу о социально слабых и незащищённых слоях и группах населения); хозяйственная (включает экономическую стабильность и процветание). Внешние функции: оборона и международное сотрудничество (включает экспансию его интересов). По форме правления современные Г. делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные). По форме государственного устройства Г. делятся на простые (унитарные) и сложные (империи, федерации, конфедерации и содружества). Г. могут иметь различные политические режимы (см. Политический режим).
Источник: Советский политический язык 1984 г.
ГОСУДАРСТВО
первичный и основной субъект международного права, участник международных отношений. Г. представляет сочетание трех элементов: определенной территории, населения, на ней проживающего, и политической организации (власти). На международной арене Г как политическая организация власти, особенно в лице его высших органов, выступает в качестве официального представителя Г. как субъекта международного права. Основным качеством Г., характеризующим его как субъект международного права, является государственный суверенитет (см. Суверенитет государственный). Первичность Г. как субъектов международного права выражается в том, что никто не создает их в качестве таковых, они существуют как объективная историческая реальность. С другой стороны, Г. сами могут создавать производные субъекты международного права – международные организации. Как первичный субъект Г. обладает универсальной международной правоспособностью. Первичность определяет роль Г. как основного субъекта международного права. Именно Г. вырабатывают нормы международного права, устанавливают ответственность за их нарушение, определяют международный правопорядок и функционирование международник организаций. Эти возможности государств ничем не ограничены, кроме как ими же самими др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации либо, территориального сообщества, пользующегося законодательной автономией территориальною сообщества (например, область в Италии) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т. п.).
Источник: Государственная служба в регионе. Глоссарий 2011 г.
Государство
Staat. State 1) Понятие Г. возникает в итальянском языке – lo stato (франц. État, англ. State) и распространяется в Европе благодаря труду Макиавелли «Государь» (xV в.). У термина появляется множество значений: от абсолютного превозношения [Г. – институт, в котором объективный дух осуществляет нравственную идею (Гегель)] и идеализации (Г. как мировая империя) до более трезвого подхода (Г. как организованное объединение со структурой господства [согласно формулировке Макса Вебера. – Примеч. ред.]). Попытки дать дефиницию Г. с помощью перечисления его целей потерпели неудачу, поскольку Г. может быть использовано для достижения как позитивных, так и негативных целей. Чтобы охватить понятие Г., нужно различать то, каким оно должно быть (назначение, цель, устремления) и какое оно есть на самом деле (реальное состояние). 2) Различают Г. в широком и узком смысле: в первом случае Г. определяется как территориально ограниченное объединение со структурой господства, которое «требует для себя монополии на легитимную власть» и в то же время представляет собой «легитимные отношения господства одних людей над другими» (М. Вебер). Во втором случае Г. рассматривается как политический институт (учреждения и люди), которому доверены обязательные для всех функции сбора налогов, регуляции и координации. Современное конституционное Г. служит демократическому формированию воли и процессу принятия решений, которые может осуществлять с помощью санкционированных средств. См.: Демократия – Господство – Власть – Государственные цели
ГОСУДАРСТВО
политически организованное общество, имеющее систему органов и учреждений политической власти, правовых норм и экономических связей, а также суверенную территорию.
Основные типы государств: по социальному признаку – рабовладельческое, феодальное, социалистическое, капиталистическое; по экономическому признаку: аграрное, индустриальное, постиндустриальное; по форме правления – республика (парламентская или президентская), монархия (абсолютная или конституционная); по характеру внутренних связей и форме государственного устройства – унитарное, имперское, федеративное или конфедеративное.
Согласно классическому определению Макса Вебера, государство представляет собой системы отношений господства/подчинения, опирающихся на легитимное насилие. Государство монополизирует легитимное насилие. Условием эффективности и авторитета государства является способность государственной власти реально обеспечить безопасность, свободу и достоинство граждан, проявляя необходимую политическую волю. Наличие такой воли составляет основу для единства нации и патриотизма граждан.
Иногда термин «государство» ошибочно подменяется термином «страна». Таким образом смешиваются политический и культурно-исторический статус территории. Границы страны определенны неточно и могут не совпадать с границами государства. До 1871 г. Германия как страна состояла из множества государств, в 1949-1989 – из двух государств. В XIX веке Российская империя вышла за пределы страны, а сегодняшнее государство Россия (Российская Федерация) не охватывает всей страны Россия – пространства, культурно и хозяйственно освоенного русским народом.
Основные типы государств: по социальному признаку – рабовладельческое, феодальное, социалистическое, капиталистическое; по экономическому признаку: аграрное, индустриальное, постиндустриальное; по форме правления – республика (парламентская или президентская), монархия (абсолютная или конституционная); по характеру внутренних связей и форме государственного устройства – унитарное, имперское, федеративное или конфедеративное.
Согласно классическому определению Макса Вебера, государство представляет собой системы отношений господства/подчинения, опирающихся на легитимное насилие. Государство монополизирует легитимное насилие. Условием эффективности и авторитета государства является способность государственной власти реально обеспечить безопасность, свободу и достоинство граждан, проявляя необходимую политическую волю. Наличие такой воли составляет основу для единства нации и патриотизма граждан.
Иногда термин «государство» ошибочно подменяется термином «страна». Таким образом смешиваются политический и культурно-исторический статус территории. Границы страны определенны неточно и могут не совпадать с границами государства. До 1871 г. Германия как страна состояла из множества государств, в 1949-1989 – из двух государств. В XIX веке Российская империя вышла за пределы страны, а сегодняшнее государство Россия (Российская Федерация) не охватывает всей страны Россия – пространства, культурно и хозяйственно освоенного русским народом.
Источник: Война и мир в терминах и определениях
ГОСУДАРСТВО
Центральный институт политической системы, совокупность организаций и учреждений, реализующих властные функции в рамках определенной территории. Обладает рядом исключительных прав на использование насилия, принятие общеобязательных законов, взимание налогов и т.д.1 Государство создается с целью обеспечения жизнедеятельности населения на определенной территории с помощью публичной власти, имеющей общеобязательный характер. Является важнейшим социально-политическим институтом. Для государства свойственны универсальность и суверенность2. Политическая система государства предполагает наличие в качестве элементов официальные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, действующие в масштабе страны или территориальнополитической единицы с местными представителями властных органов. В международном праве государство является основным участником международных отношений, включает политическую организацию власти и население с определенной территорией. Основным качеством государства является его суверенитет. Государства можно классифицировать по форме правления (монархическое, республиканское), форме государственного устройства (унитарное, федеративное, конфедеративное), типу политического режима (тоталитарное, авторитарное, демократическое). Выделяются также светские (например, США, Германия) и религиозные (например, Иран, Ватикан) государства. Функции государства можно разделить на внутренние (правовая, социально-экономическая, регулятивная, культурно-воспитательная и др.) и внешние (оборонная, защита собственных интересов, поддержание мирового порядка, взаимоотношения с другими государствами). Государство обладает фактической монополией на средства убеждения и принуждения, различающиеся в зависимости от типа и формы государства.
Источник: Дипломатический словарь для студентов. М. Издательство Дипломатической академии МИД России 2022.
ГОСУДАРСТВО
Государство представлено большим количеством постоянно действующих официальных институтов (таких, как бюрократия, полиция, суды, армия, парламент и местное самоуправление), ответственных за организацию общественной жизни в границах определенной географической территории, обычно именуемой «страной» или «нацией», где государство пользуется суверенитетом. Решения, принимаемые от имени государства, обязательны для исполнения всеми членами общества, и их исполнение может обеспечиваться законными действиями властей, препятствующими нарушению закона или карающими за преступления.
Существует широкий спектр мнений относительно функционирования государства. Либеральные аналитики полагают, что государство является нейтральной стороной, независимой от любых классовых интересов. Оно возникает как результат добровольного соглашения граждан, беспристрастно разрешает возникающие в обществе конфликты, ставит национальные интересы выше интересов отдельных групп. Сторонники теории элит утверждают, что политическая власть находится в руках правящей элиты, интересам которой и служит государство. Марксизм относит к правящей элите представителей наиболее экономически мощной части общества, буржуазии, а государство рассматривает как механизм, регулирующий антагонистические отношения между трудом и капиталом (конфликт между ними считается неизбежным) с целью сохранения классовой эксплуатации и накопления прибыли. С точки зрения менеджеризма в развитых капиталистических обществах государство автономно по отношению к социальным классам, и особую роль играет в нем бюрократия, контролирующая функционирование государственных институтов. Структуралисты придерживаются концепции, согласно которой государство олицетворяет собой расстановку классовых сил в обществе в конкретный период времени. «Новые правые» концентрируют внимание на предпринимаемых государством действиях и выступают за ограничение вмешательства государства в повседневную жизнь людей.
Термины «государство» и «власти» не являются синонимами. Властями именуются институты, ответственные за принятие, практическую реализацию и контроль за соблюдением законов.
См. также статьи «Либерализм», «Марксизм-ленинизм», «Местное самоуправление», «Национализм», «Новые правые», «Суверенитет», «Судебная ветвь власти», «Элита».
Источник: 101 ключевая идея политика
ГОСУДАРСТВО
центральный институт политической системы общества, создаваемый для организации и обеспечения жизнедеятельности населения на определенной территории с помощью публичной власти, имеющей общеобязательный характер. Это важнейший социально-политический институт общества, осуществляющий политическую власть в процессе регулирования поведения людей (в том числе их групп и объединений) и взаимоотношений между ними, а также охраняющий его экономическую и социальную структуры; «часть общества, имеющая власть и силу, а также возможность распределять общественные ресурсы и средства» (Н. Смелзер). Свойствами государства выступают универсальность (способность управлять всеми общественными процессами) и суверенность (распространение власти на всю территорию государства, а также независимость и равноправие в отношениях с другими государствами). Обладает рядом исключительных прав: на использование насилия (принуждения), на правовое регулирование, на взимание налогов и др. Основными формами государства являются форма правления (монархия или республика) и форма государственного устройства (унитарная или федеративная). Выделяют также религиозные и светские государства. К функциям государства относят: правовую (защита конституционного строя, законности и правопорядка), социально-экономическую (регулирование экономики, реализация социальных программ, социальная защита населения), экологическую (охрана окружающей среды, закрепления правового режима природопользования), культурно-воспитательную (государственная поддержка и развитие культуры, образования, спорта), а также функцию обороны государства (защита суверенитета и территориальной целостности), сотрудничества с другими государствами (установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений) и функцию поддержания мирового порядка (деятельность по предотвращению войны, разоружению, укреплению режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий, участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов). Цитата:«Государство создается не ради только того, чтобы жить, но преимущественно для того, чтобы жить счастливо... Человек, нашедший свое завершение в государстве, — совершеннейшее из творений». Аристотель. «Политика» Цитата:«Государство есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание «порядка», который узаконивает и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов». Ленин В.И. «Государство и революция» Цитата:«Государство, равно как и политические союзы, исторически ему предшествующие, есть отношения господства людей над людьми, опирающееся на легитимное насилие как средство». Вебер М. «Политика как призвание и профессия»
Источник: Новейший политологический словарь
Государство
1. Политическая целостность, обладающая единой системой управления общественными делами, созданная национальной или многонациональной общностью, народом на определенной территории. 2. Система институтов, органов, посредством которых в обществе осуществляется управление общественными делами. Главной функцией Г. является регулятивно-управленческая. Г. осуществляет управление общественными делами с целью сохранения целостности общества и обеспечения его развития. Эту задачу оно обычно решает путем принятия законов, указов, иных нормативных актов, обязательных для населения. Г. наделено правом осуществлять управление только в рамках определенной территории. Оно обладает властью, которая позволяет ему осуществлять управление делами общества. Более того, власть Г. является высшей властью. Только оно наделено правом устанавливать общеобязательные нормы, законы для всего населения. Оно вправе регулировать деятельность различных организаций, действующих на соответствующей территории, отменять их решения, если они противоречат нормам, устанавливаемым Г. При этом Г. независимо, т. е. над ним не стоит никакая иная власть, способная подчинить его, навязать свою волю. Оно самостоятельно может принимать решения как по вопросам, касающимся управления общественными делами на соответствующей территории;, так и по вопросам установления отношений с другими Г. Это свойство государственной власти как высшей, независимой власти на занимаемой территории называется суверенитетом государственной власти» Г. обладает монополией на легитимное насилие. В обществе только Г. обладает законным правом принуждать граждан исполнять принятые Г. решения. Оно обладает специальными органами контроля и пресечения действий граждан, противоречащих нормативно-правовому порядку в обществе, — это полиция, суды, тюрьмы и т. п. Г. наделено правом устанавливать и собирать с населения обязательные налоги и сборы. Собранные средства Г. расходует на оплату труда государственных служащих, на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений, а также на решение управленческих задач в экономической и социальной сферах общества. Г. создает символику, позволяющую гражданам выделять свое Г., идентифицировать себя с ним, отличать его от других на визуальном, эмоциональном уровне. Каждое Г. прошло сложный путь исторического развития, прежде чем превратилось в современную сложную систему органов, осуществляющих управление делами общества и обладающих для этого верховной властью, а также необходимыми ресурсами и правом на применение легитимного насилия.
Источник: Политология. Словарь по обществознанию
ГОСУДАРСТВО
центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).
Термин "Г." употребляется в узком и широком значениях: 1) в узком значении - как институт господства, как носитель государственной власти; Г. существует в виде того, что противостоит "обществу"; 2) в широком - как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как община; здесь оно обозначает целое, охватывающее "Г." (в узком смысле) и "общество".
Античная мысль не знала сущностного разделения общественной и государственной жизни, усматривая в последней лишь способ решения "общих дел" всех граждан. Средневековье ограничивалось констатацией божественной сущности Г. Различение собственно государственно-политической сферы начинается с Нового времени. С XVI- XVII вв. термином "Г." стали обозначать все государственные образования, которые до того назывались "княжеское господство", "городская община", "республика" и т.д. Заслуга введения понятия Г. принадлежит Н. Макиавелли, использовавшего для обозначения Г. термин "stato" ( лат. status положение, статус), которым он объединил такие понятия, как "республика" и "единовластное правление". Сначала термин "Г." укореняется в Испании (estado) и во Франции (etat), позднее - в Германии (Staat). С этого времени понятия "Г." и "гражданское общество" стали различаться. К XVIII в. с завершением становления европейского понятия нации-государства оно решительно и повсеместно вытесняет широкое понятие республики как политического сообщества вообще.
В зависимости от особенностей взаимоотношений власти и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека в политической науке выделяются следующие типы Г.: традиционные (сложившиеся преимущественно стихийно и имеющие неограниченную власть над подданными) и конституционные (ограничивающие власть правом и строящиеся на принципе разделения властей).
Важнейшие конституирующие признаки Г. - территория, население (народ) и суверенная власть.
Территория как признак Г. нераздельна, неприкосновенна, исключительна, неотчуждаема. Население как элемент Г. есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного Г. и подчиняющееся его власти. Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с др. государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной, распространяясь на все население и все общественные организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия, полиция, тюрьмы и т. д.).
Г. выполняет ряд функций, которые отличают его от др. политических институтов. Функции отражают главные направления в деятельности Г. по выполнению им своего предназначения. К внутренним функциям Г. относятся экономическая, социальная, организаторская, правовая, политическая, образовательная, культурно-воспитательная и др. функции. Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и др. сферах с др. государствами и функцию обороны страны.
Термин "Г." употребляется в узком и широком значениях: 1) в узком значении - как институт господства, как носитель государственной власти; Г. существует в виде того, что противостоит "обществу"; 2) в широком - как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как община; здесь оно обозначает целое, охватывающее "Г." (в узком смысле) и "общество".
Античная мысль не знала сущностного разделения общественной и государственной жизни, усматривая в последней лишь способ решения "общих дел" всех граждан. Средневековье ограничивалось констатацией божественной сущности Г. Различение собственно государственно-политической сферы начинается с Нового времени. С XVI- XVII вв. термином "Г." стали обозначать все государственные образования, которые до того назывались "княжеское господство", "городская община", "республика" и т.д. Заслуга введения понятия Г. принадлежит Н. Макиавелли, использовавшего для обозначения Г. термин "stato" ( лат. status положение, статус), которым он объединил такие понятия, как "республика" и "единовластное правление". Сначала термин "Г." укореняется в Испании (estado) и во Франции (etat), позднее - в Германии (Staat). С этого времени понятия "Г." и "гражданское общество" стали различаться. К XVIII в. с завершением становления европейского понятия нации-государства оно решительно и повсеместно вытесняет широкое понятие республики как политического сообщества вообще.
В зависимости от особенностей взаимоотношений власти и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека в политической науке выделяются следующие типы Г.: традиционные (сложившиеся преимущественно стихийно и имеющие неограниченную власть над подданными) и конституционные (ограничивающие власть правом и строящиеся на принципе разделения властей).
Важнейшие конституирующие признаки Г. - территория, население (народ) и суверенная власть.
Территория как признак Г. нераздельна, неприкосновенна, исключительна, неотчуждаема. Население как элемент Г. есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного Г. и подчиняющееся его власти. Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с др. государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной, распространяясь на все население и все общественные организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия, полиция, тюрьмы и т. д.).
Г. выполняет ряд функций, которые отличают его от др. политических институтов. Функции отражают главные направления в деятельности Г. по выполнению им своего предназначения. К внутренним функциям Г. относятся экономическая, социальная, организаторская, правовая, политическая, образовательная, культурно-воспитательная и др. функции. Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и др. сферах с др. государствами и функцию обороны страны.
Источник: Политология: Словарь-справочник
Государство
совокупность институтов (политический аппарат, законодательные органы, исполнительная власть на центральном и местном уровне, суд, полиция, вооруженные силы), основной функцией которых является основанное на праве управление жизнью общества на определенной территории. Важнейшей характеристикой государства является то, что оно действует как институциональная система политического господства и обладает монополией на легитимное применение силы. В социологии сложились три подхода к оценке роли государства: (1) ряд ученых (М. Вебер и др.) рассматривают государство как независимую силу, которая руководствуется собственными правилами действия - легально-рациональными правилами бюрократии - и господствующую над всеми социальными группами; (2) марксисты считают, что государство в капиталистических обществах отстаивает интересы капитала и господствующего класса; (3) плюралистический подход к оценке роли государства связан со стремлением избежать крайностей, рассматривая государство как силу, на которую в рамках демократического процесса может оказываться влияние со стороны различных политически представленных интересов.
Государство, основной политический ин-т, создаваемый для управления об-вом на определенной территории с помощью аппарата власти, решения к-рой имеют обязательный характер для всего об-ва. Г. представляет собой совокупность таких политических учреждений как законодательные органы, исполнительная власть (пр-во), суд, полиция и вооруженные силы.
Выделяются три подхода в оценке роли Г. в целом. При первом (М. Вебер) Г. рассматривают как независимую силу, руководствующуюся собственными легально-рациональными бюрократическими правилами действия и господствующую над всеми социальными группами. Второй подход (марксисты) связан с представлением о Г. как специальном аппарате, отстаивающим интересов капитала и господствующих классов. Третий (плюралистический) подход характеризуется стремлением избежать крайностей и рассмотрением Г. как силы, независимой лишь отчасти, на к-рую в условиях демократии могут оказывать влияние разл. экономические и политические группы.
Функции Г. подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции: 1) охрана существующего политического строя, порядка и законности; защита прав человека и гражданина; 2) хозяйственно-организаторская, экономическая функция (поддержание экономической стабильности); 3) социальная функция (прежде всего, поддержка социально незащищенных групп); 4) культурно-информационная функция. Внешние функции: 1) оборона и 2) защита интересов страны в мировом сообществе.
Г. разных исторических эпох и народов мало похожи друг на друга. И все же они имеют нек-рые общие черты. Общими для Г. являются следующие признаки: 1) отделение публичной власти от об-ва; ее несовпадение с организацией всего населения; появление слоя профессионалов-управленцев; 2) территория, на население к-рой распространяются законы и полномочия Г.; 3) суверенитет, т.е. верховная власть на данной территории, решения к-рой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений; 4) монополия на легальное применение силы, физическое принуждение; 5) право на взимание налогов, необходимых для содержания госаппарата, армии, осуществления социальной политики и т.д.; 6) обязательность членства в гос-ве; гражданство человек получает с момента рождения; 7) представительство об-ва как целого и защита общих интересов и общего блага.
А.А. Поскряков. Статья из Международной энциклопедии.
Государство, основной политический ин-т, создаваемый для управления об-вом на определенной территории с помощью аппарата власти, решения к-рой имеют обязательный характер для всего об-ва. Г. представляет собой совокупность таких политических учреждений как законодательные органы, исполнительная власть (пр-во), суд, полиция и вооруженные силы.
Выделяются три подхода в оценке роли Г. в целом. При первом (М. Вебер) Г. рассматривают как независимую силу, руководствующуюся собственными легально-рациональными бюрократическими правилами действия и господствующую над всеми социальными группами. Второй подход (марксисты) связан с представлением о Г. как специальном аппарате, отстаивающим интересов капитала и господствующих классов. Третий (плюралистический) подход характеризуется стремлением избежать крайностей и рассмотрением Г. как силы, независимой лишь отчасти, на к-рую в условиях демократии могут оказывать влияние разл. экономические и политические группы.
Функции Г. подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции: 1) охрана существующего политического строя, порядка и законности; защита прав человека и гражданина; 2) хозяйственно-организаторская, экономическая функция (поддержание экономической стабильности); 3) социальная функция (прежде всего, поддержка социально незащищенных групп); 4) культурно-информационная функция. Внешние функции: 1) оборона и 2) защита интересов страны в мировом сообществе.
Г. разных исторических эпох и народов мало похожи друг на друга. И все же они имеют нек-рые общие черты. Общими для Г. являются следующие признаки: 1) отделение публичной власти от об-ва; ее несовпадение с организацией всего населения; появление слоя профессионалов-управленцев; 2) территория, на население к-рой распространяются законы и полномочия Г.; 3) суверенитет, т.е. верховная власть на данной территории, решения к-рой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений; 4) монополия на легальное применение силы, физическое принуждение; 5) право на взимание налогов, необходимых для содержания госаппарата, армии, осуществления социальной политики и т.д.; 6) обязательность членства в гос-ве; гражданство человек получает с момента рождения; 7) представительство об-ва как целого и защита общих интересов и общего блага.
А.А. Поскряков. Статья из Международной энциклопедии.
Источник: Словарь основных политологических понятий и терминов
ГОСУДАРСТВО
способ организации политической власти и ее основное орудие; центральное организационное и регулятивно-контрольное учреждение общества, выступающее как форма и фактор объединения (консолидации) людей, социальных, национальных и других групп, их организации и управления ими и как суверенный субъект международных отношений. Основные признаки Г.: определенная территория с четко фиксированной границей государственной; институт гражданства, определяющий постоянное население данного Г.; специальный аппарат, состоящий из особых органов и учреждений, осуществляющих властные функции; право — система общеобязательных норм поведения, законов, по которым строится жизнь общества; организационно оформленные силовые и пенитенциарные структуры; собственная финансово-банковская система; своя символика и др. Г. — ядро политической организации общества, которое регулирует отношения между классами, нациями и социальными группами и выражает их интересы на международной арене; являясь, как правило, орудием воли господствующего класса или какой-либо иной социальной группы, Г. в то же время берет на себя решение общих вопросов по обеспечению существования общества как целостной социальной системы. Г., являясь результатом длительного исторического развития, стало неотьемлемым элементом функционирования не только отдельного общества, но и достоянием современной цивилизации. В ходе своего развития человечество выработало различные формы государственного устройства — конфедерацию, федерацию, унитарную; государственного правления — монархию (абсолютную, конституционную и др.), республику (президентскую, парламентскую и др.); политические режимы — демократию, диктатуру, авторитаризм, тоталитаризм. Форма и социально-политическое содержание деятельности Г. находят свое выражение в его функциях. Наряду с функциями управления и руководства социальной, экономической, политической и духовной сферами жизни общества Г. занимается также такими специфическими вопросами, как обеспечение общественного порядка, национальной безопасности, защита суверенитета и территориальной целостности страны. С этой целью Г. с помощью специально созданных органов, учреждений и организаций вырабатывает и осуществляет политику в области обеспечения безопасности и обороны страны. Ее направленность определяется военно-политической концепцией Г., которая концентрированно выражена в его военной доктрине и базируется на военной идеологии. В целях безопасности и обороны Г. создает военную организацию. В России обязанности Г., его органов и должностных лиц по обеспечению обороны и безопасности страны определяются Конституцией, а также Законами «О безопасности», «Об обороне», «О мобилизации и мобилизационной подготовке в Российской Федерации» и др.Государство правовое, вид демократического государства, политический режим которого опирается на строгое соблюдение законности, правовых норм, закрепляющих естественные, неотъемлемые, всеобщие права и свободы человека и народов; государство, самоограниченное в своей деятельности демократическими и гуманистическими нормами права. Правовое государство характеризуется высоким уровнем правовой и политической культуры общества и общественного правосознания и законопослушания. Социальной основой правового государства служит гражданское общество, без признания которым ни государство, ни право не могут считаться легитимными. Легитимность государственных и правовых установлений выступает в качестве важнейшей гарантии соблюдения законности и правопорядка в гражданском обществе.
Источник: Геокультурная энциклопедия
ГОСУДАРСТВО
общественный феномен, который в историческом и современном контексте гуманитарной науки не имеет единого и общепринятого определения. Можно говорить только об общих и необходимых признаках или характеристиках, которые входят в различные определения государства. В числе этих общих характеристик следует назвать три: 1) население (народ), 2) территория (географическое пространство) и 3) власть. В своей совокупности эти характеристики аккумулируются в определении государства как определенной или особой формы организации общества, наиболее совершенной и наиболее всеобъемлющей формы человеческого общежития, образующей некую скрепу, упорядоченность общественных систем, что обусловливает их относительно целостное и самостоятельное существование и развитие в достаточно длительной исторической перспективе.
Само слово «государство» имеет славянские (древнерусские) корни. Оно этимологически связано с древнерусским «господарь», которое, в свою очередь, происходит от слова «господь». Существует также точка зрения, что корневым в слове «государство» является слово «суд», которым в древности обозначался не только сам суд, но и вообще функция власти, управления, и тем самым под «судить» понималось властвовать, управлять практически всеми общественными делами.
В западноевропейских языках слова — ´etat (франц.), state (англ.), Staat (нем.), estado (испан.), stato (итал.), estato (португ.) берут свое происхождение от латинского слова status, которое обозначает упорядоченность, установленность и урегулированность какого-либо состояния. Нетрудно заметить, что между русской и западноевропейской этимологией слова «государство» существует существенная разница. В первом случае акцент делается на принудительной функции, во втором — на организационном аспекте. Остается только добавить, что и в России и в Западной Европе термин «государство» широкое распространение получает примерно в одно время — в XV веке.
Карл Шмитт считал, что появление понятия «государство» отразило в теоретической мысли реальные исторические сдвиги в европейском обществе, когда начиная с XVI века на смену эпохе перманентной конфессиональной гражданской войны приходит эпоха постепенного установления относительно стабильных государственных порядков.
В истории общественной мысли определение сущности государства обусловливалось воззрениями (теориями) на происхождение государства, в основе которых лежали следующие постулаты:
государство является продуктом завоевания, продукт столкновения масс населения (теория завоевания);
государство имеет Божественное происхождение и является продуктом Божественного промысла (теократическая теория);
государство является результатом общественного договора (договорная теория);
государство есть коллективная юридическая личность, которая может быть субъектом права и может навязывать свою волю (государственную волю) при помощи определенных органов всем индивидам, входящим в состав государства (юридическая теория);
государство есть политическая надстройка над экономическим базисом (теория экономического материализма);
государство есть не сознательный продукт деятельности человека, а есть естественный продукт развития сил природы (органическая теория);
государство является определенным высшим этапом развития человеческого общества (эволюционная теория);
государство (государственная власть) есть явление психологического порядка, относящееся к сфере не индивидуальных, а коллективных психологических проявлений (психологическая теория).
Теории государства (или научное изучение феномена государства) традиционно являются составной частью (и «объект-предметным» полем) таких наук, как социология, юриспруденция, политология, философия. Можно сказать, что государство является таким социальным феноменом, на познании которого сходятся, интегрируются различные ветви гуманитарного знания. В России во второй половине XIX веке теория государства являлась обязательной частью таких университетских курсов, как (общее) государственное право, общее учение о праве, общая теория права и др., которые в совокупности назывались административно-государственными или просто государственными науками (под ними тогда подразумевалась политическая наука), или государствоведением.
В ХХ веке в общественной мысли сформировалось множество концепций государства, отразивших в своей основе кардинальные политические сдвиги, которые произошли в мире, и, прежде всего, их главное направление (тренд) — движение цивилизованных стран к установлению конституционного (правового) государственного порядка.
Мощелков Е.Н.
Само слово «государство» имеет славянские (древнерусские) корни. Оно этимологически связано с древнерусским «господарь», которое, в свою очередь, происходит от слова «господь». Существует также точка зрения, что корневым в слове «государство» является слово «суд», которым в древности обозначался не только сам суд, но и вообще функция власти, управления, и тем самым под «судить» понималось властвовать, управлять практически всеми общественными делами.
В западноевропейских языках слова — ´etat (франц.), state (англ.), Staat (нем.), estado (испан.), stato (итал.), estato (португ.) берут свое происхождение от латинского слова status, которое обозначает упорядоченность, установленность и урегулированность какого-либо состояния. Нетрудно заметить, что между русской и западноевропейской этимологией слова «государство» существует существенная разница. В первом случае акцент делается на принудительной функции, во втором — на организационном аспекте. Остается только добавить, что и в России и в Западной Европе термин «государство» широкое распространение получает примерно в одно время — в XV веке.
Карл Шмитт считал, что появление понятия «государство» отразило в теоретической мысли реальные исторические сдвиги в европейском обществе, когда начиная с XVI века на смену эпохе перманентной конфессиональной гражданской войны приходит эпоха постепенного установления относительно стабильных государственных порядков.
В истории общественной мысли определение сущности государства обусловливалось воззрениями (теориями) на происхождение государства, в основе которых лежали следующие постулаты:
государство является продуктом завоевания, продукт столкновения масс населения (теория завоевания);
государство имеет Божественное происхождение и является продуктом Божественного промысла (теократическая теория);
государство является результатом общественного договора (договорная теория);
государство есть коллективная юридическая личность, которая может быть субъектом права и может навязывать свою волю (государственную волю) при помощи определенных органов всем индивидам, входящим в состав государства (юридическая теория);
государство есть политическая надстройка над экономическим базисом (теория экономического материализма);
государство есть не сознательный продукт деятельности человека, а есть естественный продукт развития сил природы (органическая теория);
государство является определенным высшим этапом развития человеческого общества (эволюционная теория);
государство (государственная власть) есть явление психологического порядка, относящееся к сфере не индивидуальных, а коллективных психологических проявлений (психологическая теория).
Теории государства (или научное изучение феномена государства) традиционно являются составной частью (и «объект-предметным» полем) таких наук, как социология, юриспруденция, политология, философия. Можно сказать, что государство является таким социальным феноменом, на познании которого сходятся, интегрируются различные ветви гуманитарного знания. В России во второй половине XIX веке теория государства являлась обязательной частью таких университетских курсов, как (общее) государственное право, общее учение о праве, общая теория права и др., которые в совокупности назывались административно-государственными или просто государственными науками (под ними тогда подразумевалась политическая наука), или государствоведением.
В ХХ веке в общественной мысли сформировалось множество концепций государства, отразивших в своей основе кардинальные политические сдвиги, которые произошли в мире, и, прежде всего, их главное направление (тренд) — движение цивилизованных стран к установлению конституционного (правового) государственного порядка.
Мощелков Е.Н.
Источник: Политический словарь нашего времени.
Государство
«есть машина в руках господствующего класса для подавления сопротивления своих классовых противников» (Сталин). «Государство возникло на основе раскола общества на враждебные классы, возникло для того, чтобы держать в узде эксплуатируемое большинство в интересах эксплуататорского меньшинства. Орудия власти государства сосредоточивались, главным образом, в армии, в карательных органах, в разведке, в тюрьмах. Две основные функции характеризуют деятельность государства: внутренняя (главная) - держать эксплуатируемое большинство в узде и внешняя (не главная) - расширять территорию своего, господствующего класса за счет территории других государств, или защищать территорию своего государства от нападений со стороны других государств. Так было дело при рабовладельческом строе и феодализме. Так обстоит дело при капитализме» (Сталин). Лишь Советское социалистическое государство рабочих и крестьян есть государство трудящегося большинства населения. Оно ставит своей задачей подавление хищников (помещиков, капиталистов, кулаков) и полное уничтожение эксплуатации человека человеком. Оно выполняет свои задачи, укрепляя диктатуру пролетариата, развивая сознательность, активность и самодеятельность масс, вовлекая их в управление государственными делами. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян. В нем под руководством рабочего класса осуществляется социалистическое переустройство общества. Оно организует хозяйство страны по плану и в интересах всего народа. Оно ставит перед собой задачу строительства коммунизма (см.). Социалистическое государство является главным оружием в руках рабочих и крестьян для победы социализма и защиты социалистических завоеваний трудящихся от капиталистического окружения. Товарищ Сталин в своем докладе на XVIII съезде ВКП(б), развивая дальше ленинские положения, дал новую теорию социалистического государства, обобщающую опыт двадцатилетнего существования Советского государства в капиталистическом окружении. Со времени Октябрьской социалистической революции наше социалистическое государство ррошло в своем развитии две главные фазы. Первая фаза - это период от Октябрьской революции до ликвидации эксплуататорских классов. Основная задача этого периода состояла в подавлении сопротивления свергнутых классов, в организации обороны страны от нападения интервентов, в восстановлении промышленности и сельского хозяйства, в подготовке условий для ликвидации капиталистических элементов. Сообразно с этим наше государство осуществляло в этот период две основные функции: подавление свергнутых эксплуататорских классов внутри страны и оборона страны от нападения извне, со стороны капиталистических государств. Третья функция-хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная работа органов нашего государства, имевшая своей целью развитие ростков нового, социалистического хозяйства и перевоспитание людей в духе социализма, не получила в этот период серьезного развития. Вторая фаза - это период от ликвидации капиталистических элементов города и деревни до полной победы социалистической системы хозяйства и принятия новой Конституции. Основная задача этого периода-организация социалистического хозяйства по всей стране и ликвидация последних остатков капиталистических элементов, организация культурной революции, организация вполне современной армии для обороны страны. Сообразно с этим изменились и функции нашего социалистического государства. Отпала-отмерла функция военного подавления внутри страны, ибо эксплуатация уничтожена, эксплуататоров нет больше и подавлять некого. Вместо функции подавления появилась у государства функция охраны социалистической собственности от воров и расхитителей народного добра. Сохранилась полностью функция военной защиты страны от нападений извне, стало быть, сохранились также Красная Армия, Военно-морской Флот, равно как карательные органы и разведка, необходимые для вылавливания и наказания шпионов, убийц, вредителей, засылаемых в нашу страну иностранной разведкой. Сохранилась и получила полное развитие функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы государственных органов. Теперь основная задача нашего государства внутри страны состоит в мирной хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работе. Что касается нашей армии, карательных органов и разведки, то они своим острием обращены уже не во внутрь страны, а во вне ее, против внешних врагов. Государство сохранится и в период коммунизма, если не будет ликвидировано капиталистическое окружение, если не будет уничтожена опасность военных нападений извне. Формой пролетарского, социалистического государства является Советская социалистическая республика.
Источник: Политический словарь. Государственное изд-во политической литературы. 1940
ГОСУДАРСТВО
важнейший институт политической системы общества, способ социального бытия человека в условиях господства политического отчуждения. В истории политической мысли выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства:
1. "Силовая" (Д.Юм, Л. Гумплович и др.), когда государство возникает в результате внутренней узурпации (внутренней или внешней) политической власти.
2. Договорная (Т.Гоббс, Д.Локк и др.) - государство является следствием заключения
между индивидами общественного договора с целью сохранения безопасности жизни и собственности и происходит из "естественного состояния".
3. Марксистско-руссоистская ("экономическая"). К возникновению государства приво дят объективные изменения в хозяйственно-экономической жизнедеятеяльности индивидов. При этом марксизм констатирует классовую сущность возникающего государства как института угнетения и защиты интересов господствующего класса перед другими.
4. "Патриархальная" (Р.Филмер). Согласно этой концепции государство возникает в результате есттественного разрастания семей, причем власть правителя может быть уподоблена власти отца в семье.
5. Органическая (Э.Бэрк). Государство представляется "организмом" (в противопо ложность либеральному "механицизму"), основанном на традиционных общественных установлениях.
6. Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский). Государство является от ражением "небесных порядков", причем государственный суверен - "помазанник божий".
Решение вопроса о происхождении государства позволяет определить и перспективы его эволюции: либо постепенное сужение функционального поля государственности в пользу институтов гражданского общества (марксизм, либерализм), либо сохранение государства как разумно-традиционной формы организации управления и бытия человека (консерватизм).
Античная мысль не знала сущностного разделения общественной и государственной жизни, видя в последней лишь способ решения "общих дел"
всех граждан. Средневековье ограничивалось констатацией божественной сущности государства как отражения "небесного порядка вещей". Различение собственно государственно-политической сферы начинается с Нового времени, с фактической эмансипации политической и правовой систем общества.
Возникшее в Новое время государство обрело свое собственное содержание (суверенная власть, рациональность администрации, религиозный нейтралитет, единство территории, постоянная армия, государственная собственность, единые правовая и судебная системы). Соответствующие словесные выражения в европейских языках и возникают (по К.Скиннеру) примерно с ХYII в.: status, staat, state, estado, etat и др., а фрагментарно и не слишком четко (в том числе и в качестве синонима "гражданского общества") употреблялись на век-полтора раньше. Государство всегда выражает всеобщность интересов человеческого рода в отличие от индивидуализированной сферы гражданского общества, чьей функцией по управлению оно и является. Собственно говоря, государство выделяется из общественного целого на той ступени своего развития, когда его элементы получают автономное развитие(право, собственность, торговля), а отчуждение потестарной функции от человека (собственности - от производителя) имеют наивысшее значение. Здесь общественная природа человека, пока чуждая ему, отчуждена и представлена в образованиях государства, права, идеологии и пр. Рождается объективная иллюзия не отражения, а господства политического государства над обществом. Самостоятельное значение получает не само государство, а государственный аппарат, бюрократия, обладающая в нем абсолютной политической и экономической властью. Вектор общественного прогресса отныне находится в противоречивом развитии государственной и гражданской сфер, расходящихся влоть до открытого конфликта (в периоды революций). В идеологии подобное положение
находит свое выражение построениях этатизма (от Т.Гоббса), а практика разрешения - в практике правового и тоталитарного государства.
Функции государства различаются как внутренние и внешние; внутренние: защита государственного строя, предотвращения и разрешения социальных конфликтов, регулирование общественных отношений, выработка и поддержание общей для страны политики в экономической, социальной, духовной и пр. областях и многие др.; внешние: обороны от внешней агрессии, защиты своих интересов во взаимоотношениях и другими г. и пр.
Государства можно классифицировать по различным признакам: по формам правления (монархические, аристократические, демократические), по типам политического режима (тоталитарные, авторитарные, демократические), с т. з. устройства (унитарные, федеративные, конфедеративные, имперские) и др.
В структуре государства выделяются: государственный аппарат, правительство, глава государства, муниципальные и центральные органы власти. Для демократического государства свойственна система разделения властей.
Современное государство, опирающееся на единую судебную и правовую системы, узурпирует в своих руках монополию над средствами убеждения и принуждения, причем осуществляющиеся при этом методы и средства различаются в зависимости от типа или формы государства.
1. "Силовая" (Д.Юм, Л. Гумплович и др.), когда государство возникает в результате внутренней узурпации (внутренней или внешней) политической власти.
2. Договорная (Т.Гоббс, Д.Локк и др.) - государство является следствием заключения
между индивидами общественного договора с целью сохранения безопасности жизни и собственности и происходит из "естественного состояния".
3. Марксистско-руссоистская ("экономическая"). К возникновению государства приво дят объективные изменения в хозяйственно-экономической жизнедеятеяльности индивидов. При этом марксизм констатирует классовую сущность возникающего государства как института угнетения и защиты интересов господствующего класса перед другими.
4. "Патриархальная" (Р.Филмер). Согласно этой концепции государство возникает в результате есттественного разрастания семей, причем власть правителя может быть уподоблена власти отца в семье.
5. Органическая (Э.Бэрк). Государство представляется "организмом" (в противопо ложность либеральному "механицизму"), основанном на традиционных общественных установлениях.
6. Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский). Государство является от ражением "небесных порядков", причем государственный суверен - "помазанник божий".
Решение вопроса о происхождении государства позволяет определить и перспективы его эволюции: либо постепенное сужение функционального поля государственности в пользу институтов гражданского общества (марксизм, либерализм), либо сохранение государства как разумно-традиционной формы организации управления и бытия человека (консерватизм).
Античная мысль не знала сущностного разделения общественной и государственной жизни, видя в последней лишь способ решения "общих дел"
всех граждан. Средневековье ограничивалось констатацией божественной сущности государства как отражения "небесного порядка вещей". Различение собственно государственно-политической сферы начинается с Нового времени, с фактической эмансипации политической и правовой систем общества.
Возникшее в Новое время государство обрело свое собственное содержание (суверенная власть, рациональность администрации, религиозный нейтралитет, единство территории, постоянная армия, государственная собственность, единые правовая и судебная системы). Соответствующие словесные выражения в европейских языках и возникают (по К.Скиннеру) примерно с ХYII в.: status, staat, state, estado, etat и др., а фрагментарно и не слишком четко (в том числе и в качестве синонима "гражданского общества") употреблялись на век-полтора раньше. Государство всегда выражает всеобщность интересов человеческого рода в отличие от индивидуализированной сферы гражданского общества, чьей функцией по управлению оно и является. Собственно говоря, государство выделяется из общественного целого на той ступени своего развития, когда его элементы получают автономное развитие(право, собственность, торговля), а отчуждение потестарной функции от человека (собственности - от производителя) имеют наивысшее значение. Здесь общественная природа человека, пока чуждая ему, отчуждена и представлена в образованиях государства, права, идеологии и пр. Рождается объективная иллюзия не отражения, а господства политического государства над обществом. Самостоятельное значение получает не само государство, а государственный аппарат, бюрократия, обладающая в нем абсолютной политической и экономической властью. Вектор общественного прогресса отныне находится в противоречивом развитии государственной и гражданской сфер, расходящихся влоть до открытого конфликта (в периоды революций). В идеологии подобное положение
находит свое выражение построениях этатизма (от Т.Гоббса), а практика разрешения - в практике правового и тоталитарного государства.
Функции государства различаются как внутренние и внешние; внутренние: защита государственного строя, предотвращения и разрешения социальных конфликтов, регулирование общественных отношений, выработка и поддержание общей для страны политики в экономической, социальной, духовной и пр. областях и многие др.; внешние: обороны от внешней агрессии, защиты своих интересов во взаимоотношениях и другими г. и пр.
Государства можно классифицировать по различным признакам: по формам правления (монархические, аристократические, демократические), по типам политического режима (тоталитарные, авторитарные, демократические), с т. з. устройства (унитарные, федеративные, конфедеративные, имперские) и др.
В структуре государства выделяются: государственный аппарат, правительство, глава государства, муниципальные и центральные органы власти. Для демократического государства свойственна система разделения властей.
Современное государство, опирающееся на единую судебную и правовую системы, узурпирует в своих руках монополию над средствами убеждения и принуждения, причем осуществляющиеся при этом методы и средства различаются в зависимости от типа или формы государства.
Источник: Словарь по политологии
ГОСУДАРСТВО
политическая форма организации общества, возникшая в результате его раскола на противоположные классы.
Являясь осн. институтом политической системы, Г. осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры. В классово антагонистическом обществе оно выступает орудием экономически господствующего класса и используется им для подавления своих социальных противников.
Г. основное, но не единственное политическое учреждение классового общества. Наряду с ним функционируют различные партии, союзы, религиозные объединения, к-рые в совокупности составляют политическую систему общества. От др. звеньев этой системы Г. отличают: 1) наличие органов, осуществляющих верховную власть, распространяющуюся на все население; 2) наличие права совокупности общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных Г.; 3) наличие определенной территории, на к-рую распространяется власть, юрисдикция данного Г.
Сущность Г. определяется характером производственных отношений, совокупность к-рых составляет экономический базис общества. Г. является политической надстройкой, но обладает относительной самостоятельностью, оказывая значительное воздействие на все сферы общественных отношений, включая и экономику. Г. может способствовать развитию этих отношений или, напротив, тормозить их. История показывает, что по мере усложнения общества роль такого обратного воздействия Г. на породивший его экономический строй возрастает.
Марксизм-ленинизм, определив сущность Г. как социального явления, вскрыл и закономерности его развития в ходе смены общественно-экономических формаций. Каждой из них соответствует свой особый тип Г. Первым из них было рабовладельческое Г. диктатура класса рабовладельцев. Сущность этого Г. отразила первое классовое разделение общества на рабов и рабовладельцев. На смену ему пришло феодальное Г. Оно базировалось на феодальных производственных отношениях, основу крьгх составляла собственность феодалов на землю, а Г. было диктатурой класса феодалов. Его основной политической формой была монархия в различных ее вариантах. Для феодального типа Г. характерна огромная политическая и идеологическая роль церкви, способствовавшей осуществлению власти феодалов над массой угнетенного населения.
В результате антифеодальной революции возникает буржуазное Г. Там, где в ходе революции буржуазия шла на компромиссы с феодальным дворянством, Г. приняло форму конституционной монархии (напр., в Англии), там же, где буржуазия добивалась более или менее полного господства, оно выступало в форме республики различных видов. Множественность политических форм буржуазного Г. сохраняется и до сих пор, хотя различия между ними все более сглаживаются.
Осн. тенденция развития современного буржуазного Г. сводится к расширению его функций и небывалому росту идеологической активности внутри и вне страны. Эти процессы связаны прежде всего с общим кризисом капитализма и обострением классовых противоречий.
Расширение экономических функций современного буржуазного Г., возрастание роли политических партий в механизме власти выдается идеологами буржуазии за коренную трансформацию буржуазного Г., в результате к-рой оно якобы превращается в «государство всеобщего благоденствия». В действительности же оно было и остается сейчас орудием классового господства буржуазии, выступает как сила, пытающаяся задержать социальный прогресс, увековечить изживший себя капиталистический строй.
Принципиально новым историческим типом Г. является социалистическое Г., возникающее в результате революционного слома старого, эксплуататорского аппарата политической власти. Сущность» Г. социалистического типа выступает в переходный от капитализма к социализму период диктатура пролетариата. Представляя собой власть рабочего класса, она открывает начало самоуправлению трудящихся.
Политические формы Г. социалистического типа могут быть самыми разнообразными. Первой из них была Парижская коммуна 1871, явившаяся, как отмечали К. Маркс и Ф. Энгельс, конкретным воплощением диктатуры пролетариата. Республика Советов первая победоносная форма Г. социалистического типа. Ее особенности всесторонне проанализированы в работах Ленина. После второй мировой войны в результате социалистических революций в ряде стран Европы и Азии возникла новая форма Г. социалистического типа народно-демократическая республика. Ее значение и особенности были теоретически освещены в документах коммунистических и рабочих партий. Развитие мирового революционного процесса открывает возможности появления новых форм социалистической государственности, подтверждая ленинское положение: «Все нации придут к социализму, это неизбежно, но все придут не совсем одинаково, каждая внесет своеобразие в ту или иную форму демократии, в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата, в тот или иной темп социалистических преобразований разных сторон общественной жизни».
В результате распада колониальной системы империализма в современном мире возникло большое количество развивающихся стран, где сложились национальные государства переходного типа, вставшие на путь либо капиталистической, либо социалистической ориентации.
Г. социалистического типа в своем развитии проходит несколько этапов. После перехода политической власти в руки трудящихся оно выступает как диктатура пролетариата. Осуществляя подавление сопротивления эксплуататорских классов, оно одновременно решает свою главную задачу строительство нового общества. В этом процессе Г. само претерпевает серьезные изменения. С ликвидацией эксплуататорских классов постепенно отпадает функция подавления их сопротивления, а его главные, созидательные функции развертываются в полную силу. Выполнив свою историческую миссию, диктатура пролетариата перерастает в политическую власть всех трудящихся, а пролетарское государство становится общенародным (см. Общенародное государство). В процессе строительства коммунизма по мере вызревания необходимых социально-экономических и идеологических предпосылок, вовлечения всех граждан в управление, при наличии соответствующих международных условий социалистическое Г., как отмечал Ленин, будет во все большей степени становиться переходной формой «от государства к негосударству». Деятельность государственных органов будет приобретать неполитический характер, постепенно отпадет потребность в Г. как особом политическом институте.
Являясь осн. институтом политической системы, Г. осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры. В классово антагонистическом обществе оно выступает орудием экономически господствующего класса и используется им для подавления своих социальных противников.
Г. основное, но не единственное политическое учреждение классового общества. Наряду с ним функционируют различные партии, союзы, религиозные объединения, к-рые в совокупности составляют политическую систему общества. От др. звеньев этой системы Г. отличают: 1) наличие органов, осуществляющих верховную власть, распространяющуюся на все население; 2) наличие права совокупности общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных Г.; 3) наличие определенной территории, на к-рую распространяется власть, юрисдикция данного Г.
Сущность Г. определяется характером производственных отношений, совокупность к-рых составляет экономический базис общества. Г. является политической надстройкой, но обладает относительной самостоятельностью, оказывая значительное воздействие на все сферы общественных отношений, включая и экономику. Г. может способствовать развитию этих отношений или, напротив, тормозить их. История показывает, что по мере усложнения общества роль такого обратного воздействия Г. на породивший его экономический строй возрастает.
Марксизм-ленинизм, определив сущность Г. как социального явления, вскрыл и закономерности его развития в ходе смены общественно-экономических формаций. Каждой из них соответствует свой особый тип Г. Первым из них было рабовладельческое Г. диктатура класса рабовладельцев. Сущность этого Г. отразила первое классовое разделение общества на рабов и рабовладельцев. На смену ему пришло феодальное Г. Оно базировалось на феодальных производственных отношениях, основу крьгх составляла собственность феодалов на землю, а Г. было диктатурой класса феодалов. Его основной политической формой была монархия в различных ее вариантах. Для феодального типа Г. характерна огромная политическая и идеологическая роль церкви, способствовавшей осуществлению власти феодалов над массой угнетенного населения.
В результате антифеодальной революции возникает буржуазное Г. Там, где в ходе революции буржуазия шла на компромиссы с феодальным дворянством, Г. приняло форму конституционной монархии (напр., в Англии), там же, где буржуазия добивалась более или менее полного господства, оно выступало в форме республики различных видов. Множественность политических форм буржуазного Г. сохраняется и до сих пор, хотя различия между ними все более сглаживаются.
Осн. тенденция развития современного буржуазного Г. сводится к расширению его функций и небывалому росту идеологической активности внутри и вне страны. Эти процессы связаны прежде всего с общим кризисом капитализма и обострением классовых противоречий.
Расширение экономических функций современного буржуазного Г., возрастание роли политических партий в механизме власти выдается идеологами буржуазии за коренную трансформацию буржуазного Г., в результате к-рой оно якобы превращается в «государство всеобщего благоденствия». В действительности же оно было и остается сейчас орудием классового господства буржуазии, выступает как сила, пытающаяся задержать социальный прогресс, увековечить изживший себя капиталистический строй.
Принципиально новым историческим типом Г. является социалистическое Г., возникающее в результате революционного слома старого, эксплуататорского аппарата политической власти. Сущность» Г. социалистического типа выступает в переходный от капитализма к социализму период диктатура пролетариата. Представляя собой власть рабочего класса, она открывает начало самоуправлению трудящихся.
Политические формы Г. социалистического типа могут быть самыми разнообразными. Первой из них была Парижская коммуна 1871, явившаяся, как отмечали К. Маркс и Ф. Энгельс, конкретным воплощением диктатуры пролетариата. Республика Советов первая победоносная форма Г. социалистического типа. Ее особенности всесторонне проанализированы в работах Ленина. После второй мировой войны в результате социалистических революций в ряде стран Европы и Азии возникла новая форма Г. социалистического типа народно-демократическая республика. Ее значение и особенности были теоретически освещены в документах коммунистических и рабочих партий. Развитие мирового революционного процесса открывает возможности появления новых форм социалистической государственности, подтверждая ленинское положение: «Все нации придут к социализму, это неизбежно, но все придут не совсем одинаково, каждая внесет своеобразие в ту или иную форму демократии, в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата, в тот или иной темп социалистических преобразований разных сторон общественной жизни».
В результате распада колониальной системы империализма в современном мире возникло большое количество развивающихся стран, где сложились национальные государства переходного типа, вставшие на путь либо капиталистической, либо социалистической ориентации.
Г. социалистического типа в своем развитии проходит несколько этапов. После перехода политической власти в руки трудящихся оно выступает как диктатура пролетариата. Осуществляя подавление сопротивления эксплуататорских классов, оно одновременно решает свою главную задачу строительство нового общества. В этом процессе Г. само претерпевает серьезные изменения. С ликвидацией эксплуататорских классов постепенно отпадает функция подавления их сопротивления, а его главные, созидательные функции развертываются в полную силу. Выполнив свою историческую миссию, диктатура пролетариата перерастает в политическую власть всех трудящихся, а пролетарское государство становится общенародным (см. Общенародное государство). В процессе строительства коммунизма по мере вызревания необходимых социально-экономических и идеологических предпосылок, вовлечения всех граждан в управление, при наличии соответствующих международных условий социалистическое Г., как отмечал Ленин, будет во все большей степени становиться переходной формой «от государства к негосударству». Деятельность государственных органов будет приобретать неполитический характер, постепенно отпадет потребность в Г. как особом политическом институте.
Источник: Краткий политический словарь. 4-е изд. доп.-М. Политиздат 1987
Государство
основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношении людей, социальных групп. классов и ассоциаций. представляет собой центральный политический институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью политики. (Государство - произвол, от рус. - господин, государь) - совокупность взаимосвязанных между собой учреждений и организаций. управляющих обществом, основное звено политической системы общества с властными полномочиями. Государство обладает суверенитетом и территориальной целостностью. Обладая монополией на насилие, оно принуждает ко всеобщему исполнению законов и в целом обеспечивает охрану существующего порядка. Основные государственные органы: правительственный аппарат, административная и финансовая системы, вооруженные силы, полиция, карательные учреждения и др. Теория государства представляет собой одну из наиболее сложных проблем политической мысли. Она охватывает три группы функциональных проблем, связанных с триединой основой происхождения, формирования и существования государства:
- общественной:
- классовой:
- политико-правовой и организационно-структурной основой государственной деятельности (государственным «формализмом», по выражению Фридриха Гегеля (1770-1831) - выдающегося немецкого мыслителя, создавшего всеобъемлющую философскую систему. Ф.Гегель является признанной вершиной немецкой классической философии - автор многочисленных работ, среди которых: «Феноменология духа» (1807г. - об эволюции человеческого сознания): «Энциклопедия философских наук (1817г.): «Основы философии права» (1821г.) и др.
В зависимости от акцента на одной из основ государственности сложились три различных подхода к исследованию государства:
- политико-философский, идущий от античной традиции, сохранившейся и по сей день, при котором государство рассматривается как институт и средство решения «общих дел», которое обеспечивает регулирование отношений правителей (власти) и народа (общества), а также является средством, обеспечивающим политическую жизнь самого народа (Аристотель):
- классовый как порождение разделения общества на классы (В.И.Ленин: ПСС. Т.39. С.75). Он же дал первое классическое определение класса как большой социальной группы, различающийся способом производства материальных благ и возможностями их присвоения - в работе «Великий почин». Классовый подход раскрыл и Фридрих Энгельс (1820—1895гг.). Но его мнению, классовый подход осуществляется с помощью «государства самого могущественного, экономически господствующего класса, который таким образом приобретает новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса» (К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т.21. С.171);
- правовой и организационно-структурный как самого государства и его структур в системе политических, экономических, социальных, национальных и культурных отношений.
Таким образом, выделяются три ряда политических отношений, которые охватывают государство и три его основные функции: организационная. управляющая, преследующая общие цели сохранения жизнедеятельности, достижения «общего блага», единства установления порядка, регулирования взаимоотношений государства и народа, нации, этноса (причина, но которой Томас Гоббс назвал государство «естественным телом», или «природным телом». См.: Томас Гоббс (1558-1679) - английский мыслитель, оказавший огромное влияние на формирование европейской политической философии Нового времени. Его мысль о «естественном» или «природном теле» в сущности государства встречается в трудах: «О теле» (1655); «О политическом теле» (1650); «Левиафан» (1651); «О свободе и необходимости» (1656). т.е. по Т.Гоббсу, специфическая функция государства - в подавлении и усмирении, а значит неизбежно в ходе осуществления этой функции возникают новые конфликты между государством и классами. История государства как сложный и многообразный процесс его становления прошла несколько основных этапов. Первый этап: ранняя стадия становления государства. В это время сохраняются остатки первобытной (военной) демократии, чередуя республиканские и монархические деспотические режимы и формы правления. Это еще не сложившееся общество, поскольку экономическая деятельность (основное производство, часть торговли и ремесел) была уделом несвободных, не входивших в общество, не имевших пи гражданских, ни политических прав, людей. Четко в это время различаются две функции государства: устройство «общих дел» и господство - подавление по отношению к порабощенным в буквальном смысле слова слоям общества. Вождизм, унаследованный от первобытных форм власти, закрепляется в монархических и имперских формах, переходящих в следующий этап развития государства. Второй этап - средние века и начало Нового времени (XVI в.). Сохраняется сильная деспотическая, монархическая власть с преобладающими отношениями господства и подчинения, деспотическая власть и государство отождествляются. На Востоке и на Западе сохраняются формы всеэкономического принуждения (теоретик этого этапа Никколо Макиавелли (1469-1527) - итальянский политический деятель, мыслитель, существенно повлиявший на формирование и развитие европейской политической и философской науки Нового времени, военный теоретик, историк, писатель и поэт - автор политических и исторических сочинений, среди которых самые значительные: «Государь» (1513); «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» (1513-1517); «О военном искусстве» (1521); «История Флоренции» - начата в 1520г. и др. Государство доминирует в обществе как дисциплина страха (Томас Гоббс). Прежнее понятие «республика» „тля обозначения государства, употреблявшееся еще во второй половине XVI века, например, у Ж.Бодсна («Шесть книг о республике». 1576г.). приобрело современное значение республиканского строя. Третий этап: в Европе завершался процесс образования наций, формирования общенационального рынка, культурной и языковой консолидации большинства стран. XVII век стал периодом подготовки гражданского общества со сформированными социальными структурами. сложившимися товарно-денежными отношениями. Начавшаяся задолго до этого борьба за права и свободы человека, равноправие граждан общества получила новый импульс, ускоривший формирование общества и государства. Активизируется идея граждапского развития общества. (Т.Гоббс. Дж.Локк, в XVIII веке - Ж.Ж.Руссо. И.Кант и др.) и преобразования государственной власти нравственностью и просветительством (Г.В.Гегель. К.Ясперс и многие другие). Четвертый - современный этап эволюции государства отмечен расширением федеративных процессов: вступление в федеративное объединение Германии, вслед за ней США и ряда др. стран.
Эволюция государства ставит вопрос о его перспективах. Марксизм выдвинул концепцию о необходимости слома, уничтожения государства как орудия классового господства. В последующий период разрабатываются идеи регионализации мира, его членения на семь или меньшее число регионов с перспективой их внутренней интеграции (М.Гренье и др). деление мира на Север и Юг (В.Брандт). Запад и Восток и т. д. Реальным путем интернационального развития государства в XX-XXI веках стало его участие в расширяющейся системе международных отношений, преодолении изоляционизма, зашиты идеи особой исторической исключительности какого-либо государства.
- общественной:
- классовой:
- политико-правовой и организационно-структурной основой государственной деятельности (государственным «формализмом», по выражению Фридриха Гегеля (1770-1831) - выдающегося немецкого мыслителя, создавшего всеобъемлющую философскую систему. Ф.Гегель является признанной вершиной немецкой классической философии - автор многочисленных работ, среди которых: «Феноменология духа» (1807г. - об эволюции человеческого сознания): «Энциклопедия философских наук (1817г.): «Основы философии права» (1821г.) и др.
В зависимости от акцента на одной из основ государственности сложились три различных подхода к исследованию государства:
- политико-философский, идущий от античной традиции, сохранившейся и по сей день, при котором государство рассматривается как институт и средство решения «общих дел», которое обеспечивает регулирование отношений правителей (власти) и народа (общества), а также является средством, обеспечивающим политическую жизнь самого народа (Аристотель):
- классовый как порождение разделения общества на классы (В.И.Ленин: ПСС. Т.39. С.75). Он же дал первое классическое определение класса как большой социальной группы, различающийся способом производства материальных благ и возможностями их присвоения - в работе «Великий почин». Классовый подход раскрыл и Фридрих Энгельс (1820—1895гг.). Но его мнению, классовый подход осуществляется с помощью «государства самого могущественного, экономически господствующего класса, который таким образом приобретает новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса» (К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т.21. С.171);
- правовой и организационно-структурный как самого государства и его структур в системе политических, экономических, социальных, национальных и культурных отношений.
Таким образом, выделяются три ряда политических отношений, которые охватывают государство и три его основные функции: организационная. управляющая, преследующая общие цели сохранения жизнедеятельности, достижения «общего блага», единства установления порядка, регулирования взаимоотношений государства и народа, нации, этноса (причина, но которой Томас Гоббс назвал государство «естественным телом», или «природным телом». См.: Томас Гоббс (1558-1679) - английский мыслитель, оказавший огромное влияние на формирование европейской политической философии Нового времени. Его мысль о «естественном» или «природном теле» в сущности государства встречается в трудах: «О теле» (1655); «О политическом теле» (1650); «Левиафан» (1651); «О свободе и необходимости» (1656). т.е. по Т.Гоббсу, специфическая функция государства - в подавлении и усмирении, а значит неизбежно в ходе осуществления этой функции возникают новые конфликты между государством и классами. История государства как сложный и многообразный процесс его становления прошла несколько основных этапов. Первый этап: ранняя стадия становления государства. В это время сохраняются остатки первобытной (военной) демократии, чередуя республиканские и монархические деспотические режимы и формы правления. Это еще не сложившееся общество, поскольку экономическая деятельность (основное производство, часть торговли и ремесел) была уделом несвободных, не входивших в общество, не имевших пи гражданских, ни политических прав, людей. Четко в это время различаются две функции государства: устройство «общих дел» и господство - подавление по отношению к порабощенным в буквальном смысле слова слоям общества. Вождизм, унаследованный от первобытных форм власти, закрепляется в монархических и имперских формах, переходящих в следующий этап развития государства. Второй этап - средние века и начало Нового времени (XVI в.). Сохраняется сильная деспотическая, монархическая власть с преобладающими отношениями господства и подчинения, деспотическая власть и государство отождествляются. На Востоке и на Западе сохраняются формы всеэкономического принуждения (теоретик этого этапа Никколо Макиавелли (1469-1527) - итальянский политический деятель, мыслитель, существенно повлиявший на формирование и развитие европейской политической и философской науки Нового времени, военный теоретик, историк, писатель и поэт - автор политических и исторических сочинений, среди которых самые значительные: «Государь» (1513); «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» (1513-1517); «О военном искусстве» (1521); «История Флоренции» - начата в 1520г. и др. Государство доминирует в обществе как дисциплина страха (Томас Гоббс). Прежнее понятие «республика» „тля обозначения государства, употреблявшееся еще во второй половине XVI века, например, у Ж.Бодсна («Шесть книг о республике». 1576г.). приобрело современное значение республиканского строя. Третий этап: в Европе завершался процесс образования наций, формирования общенационального рынка, культурной и языковой консолидации большинства стран. XVII век стал периодом подготовки гражданского общества со сформированными социальными структурами. сложившимися товарно-денежными отношениями. Начавшаяся задолго до этого борьба за права и свободы человека, равноправие граждан общества получила новый импульс, ускоривший формирование общества и государства. Активизируется идея граждапского развития общества. (Т.Гоббс. Дж.Локк, в XVIII веке - Ж.Ж.Руссо. И.Кант и др.) и преобразования государственной власти нравственностью и просветительством (Г.В.Гегель. К.Ясперс и многие другие). Четвертый - современный этап эволюции государства отмечен расширением федеративных процессов: вступление в федеративное объединение Германии, вслед за ней США и ряда др. стран.
Эволюция государства ставит вопрос о его перспективах. Марксизм выдвинул концепцию о необходимости слома, уничтожения государства как орудия классового господства. В последующий период разрабатываются идеи регионализации мира, его членения на семь или меньшее число регионов с перспективой их внутренней интеграции (М.Гренье и др). деление мира на Север и Юг (В.Брандт). Запад и Восток и т. д. Реальным путем интернационального развития государства в XX-XXI веках стало его участие в расширяющейся системе международных отношений, преодолении изоляционизма, зашиты идеи особой исторической исключительности какого-либо государства.
Источник: Энциклопедический словарь политологических терминов.-СПб. ИД Петрополис. 2013
ГОСУДАРСТВО
основной институт политической системы, устанавливающий и регламентирующий социальные нормы и правила жизни в стране путем законов.
Государство возникло в глубокой древности как универсальный способ выхода из кризиса родоплеменных отношений в эпоху разложения первобытнообщинного строя.
Управление в первобытнообщинном строе осуществлялось по принципу родства. Рост рода, а затем и племени приводил к необходимости выработки новых принципов управления. В жизни людей произошли значительные изменения. Возникли новые ремесла, значительно выросла производительность труда, появились излишки для обмена и торговли, начали оформляться новые формы собственности.
Увеличение продолжительности жизни и, соответственно, рост народонаселения привели к территориальным спорам и конфликтам между различными союзами племен.
Необходимость защиты от внешних врагов и ограничения единоличной власти вождя и стала причиной зарождения органа публичной власти, который регулировал бы новые социальные связи не на основе родовых обычаев и традиций, а исходя из таких отношений между людьми, когда они, с одной стороны, впервые получают права (подданство или гражданство определенного государства, защиту под сенью его законов и проч.), с другой стороны, обязуются нести в пользу государства некие повинности (служат в армии, платят налоги и проч.).
«Цель государства — главным образом обеспечение безопасности, — писал Т. Гоббс (1588–1679). — При установлении государства люди руководствуются стремлением избавиться от бедственного состояния войны, являющегося необходимым следствием естественных страстей людей там, где нет видимой власти, держащей их в страхе и под угрозой наказания, принуждающей их к выполнению соглашений и соблюдению естественных законов» («Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского», 1651).
Дж. Локк (1632–1704) главной, «великой» целью государства считал сохранение собственности. Ж. Ж. Руссо (1712–78) источник государственной власти видел в общественном договоре: «По Общественному договору человек теряет свою естественную свободу и неограниченное право на то, что его прельщает и чем он может завладеть; приобретает же он свободу гражданскую и право собственности на все то, чем обладает» («Об Общественном договоре, или Принципы политического права», 1761).
В том, что целью государства является свобода, убеждены были Б. Спиноза (1632–1677), И. Кант (1724–1804) и Г. Ф. В. Гегель (1770–1831). Последний, например, утверждал, что в ранние эпохи, на Востоке, в Египте, государство служило свободе одного, в античности — свободе некоторых, в Новое время — свободе всех.
В эпоху буржуазных революций распространились различные антиэтатистские теории, трактующие государство как исторически преходящую форму организации общества, свойственную непросвещенным несвободным людям, которые еще не ощущают себя личностями и не настаивают на реализации своих прав и свобод. Государство рассматривается как механизм насилия и эксплуатации.
Анархист П. Кропоткин (1842– 1921) утверждал: «Государство в совокупности есть общество взаимного страхования, заключенного между землевладельцем, воином, судьей и священником, чтобы обеспечить каждому из них власть над народом и эксплуатацию бедноты» («Современная наука и анархия», 1913). В. Ленин (1870–1924) настаивал: «Государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. Государство возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены. И наоборот: существование государства доказывает, что классовые противоречия непримиримы («Государство и революция», 1917).
Антиэтатизм либералов заключался в стремлении обосновать необходимость максимального ограничения функций государства, превращения его в «ночного сторожа».
Максимальное развитие институтов гражданского общества, независимых от государства, последовательная реализация прав и свобод приведет в конце концов к тому, что государство окажется ненужным. Марксисты же, рассматривающие государство исключительно как механизм обеспечения господства одного класса над другим, связывают отмирание государства со становлением бесклассового коммунистического общества.
Крайний антиэтатизм нашел выражение в теории и практике анархизма. Однако многочисленные революции и перевороты за всю историю показали, что уничтожение или ослабление государства ведет к уничтожению или упадку общества в целом (и в сферах культуры, и в экономике и проч.).
Даже плохое государство лучше, чем его отсутствие. Плохое государство и его чиновники могут злоупотреблять своими правами, могут нарушать права других, но без государства вообще нет никаких прав, и общество погружается в вакханалию резни, правового беспредела, войн за собственность, гражданских, межнациональных и религиозных войн.
В России исторически роль государства была исключительно велика. Как только оно ослабевало, страна оказывалась на грани распада. «Крепкое государство для россиянина — не аномалия, не нечто, с чем следует бороться, а, напротив, источник и гарант порядка, инициатор и главная движущая сила любых перемен», — убежден В. Путин.
По способу управления, еще со времен Аристотеля (384–322 до н. э.) государство подразделяют на шесть типов: три «хороших» (монархия — власть одного ответственного мудрого правителя, аристократия — власть лучших, республика — власть большинства добропорядочных граждан) и три «испорченных» (тирания — власть самодура, узурпатора, олигархия — власть жадных, безответственных крупных собственников и демократия — власть озлобленной черни).
Согласно М. Веберу (1864–1920) власть может иметь своим источником традицию, авторитет (в монархиях), харизму, некие способности политиков (выборы), рациональный принцип (карьера, как в СССР или нынешнем Китае).
Способ решения национального вопроса определяет структуру государства: оно либо унитарное, либо федеративное (конфедеративное). В большинстве современных государств принято разделение властей: власть законодательная (представительная), власть исполнительная (правительственная) и власть судебная. Каждая ветвь власти действует в строго определенном правовом поле, не допуская превышения полномочий и вторжения в сферу деятельности другой. Иногда выделяется также власть первого лица — монарха, президента и т. п.
Соотношения между полномочиями ветвей власти в разных странах различно. Часто первое лицо выполняет символические функции (английская королева, президент в Германии), а во многих странах, наоборот, первое лицо обладает широчайшим кругом полномочий (президенты в США, России, Франции, монархи в исламских государствах и др.).
Правительство является важнейшим элементом государства и обладает полнотой исполнительной власти. Оно выступает от имени государства, а его решения обязательны для исполнения всеми государственными институтами, учреждениями и гражданами. Правительство реализует свои полномочия через такой важный элемент исполнительной власти как административная система, в которую входят различные организации (министерства, ведомства, госкомитеты, государственные учреждения и др.), а также государственные организации, обладающие относительной независимостью: государственные предприятия, центральные банки, органы контроля, главной задачей которых является управление экономической, социальной и культурной сферами деятельности.
В современном обществе роль управленческих структур (бюрократии) значительно возросла. Это связано с усложнением задач экономического и социального развития в условиях научно-технической революции. Правительство несет ответственность за свою деятельность перед главой исполнительной власти, действующим на основании Конституции и законов, принятых высшим органом законодательной власти (парламентом, Федеральным собранием, конгрессом и т. д.).
Самостоятельный характер в демократическом государстве имеет судебная власть, представляющая собой систему независимых судов со строго определенными пределами их компетенции — от судов первой инстанции (мировые судьи, районные суды) до Верховного и Конституционного судов.
Для сохранения государственного строя, поддержания общественного порядка, защиты прав граждан, разрешения трудовых споров, охраны внешних границ необходимы армия, полиция, службы государственной безопасности и разведки, а также органы правосудия: суды, прокуратура и юстиция. Не случайно в различных теориях основным проявлением государственной власти является право принятия законов и использование легитимного принуждения как средства для их соблюдения.
Важнейшим элементом государства являются местные органы государственной власти, функции и полномочия которых варьируются в различных социальных системах.
В современных государствах местные органы власти (органы местного самоуправления, муниципалитеты) обладают известной самостоятельностью в решении социально-экономических проблем, формируют местные бюджеты, принимают решения о благоустройстве территорий, занимаются проблемами образования, переобучения и трудоустройства населения, финансируют развитие социальной и культурной сферы и т. д.
Государственная власть является ядром политической системы общества. Через представительную и законодательную власть гражданское общество (общество граждан государства, преследующих частные цели) представляет свои интересы, влияет на государство.
Гражданское общество включает в себя политические партии, общественные и религиозные организации, профсоюзы, группы давления, влияющие на функционирование государственной системы. Многие из этих институтов (церковь, СМИ, фонды, клубы), формально не являясь политическими, способны оказывать серьезное влияние на политическую власть и на принятие важных государственных решений.
Государство прямо или опосредованно определяет и регламентирует экономическую систему. Оно непосредственно влияет на развитие экономики путем определения налогов, контроля финансовой сферы и введения таможенных пошлин. Это позволяет не допустить высоких темпов инфляции, избежать дефицита бюджета и отрицательного сальдо торговли с другими странами.
Государство возникло в глубокой древности как универсальный способ выхода из кризиса родоплеменных отношений в эпоху разложения первобытнообщинного строя.
Управление в первобытнообщинном строе осуществлялось по принципу родства. Рост рода, а затем и племени приводил к необходимости выработки новых принципов управления. В жизни людей произошли значительные изменения. Возникли новые ремесла, значительно выросла производительность труда, появились излишки для обмена и торговли, начали оформляться новые формы собственности.
Увеличение продолжительности жизни и, соответственно, рост народонаселения привели к территориальным спорам и конфликтам между различными союзами племен.
Необходимость защиты от внешних врагов и ограничения единоличной власти вождя и стала причиной зарождения органа публичной власти, который регулировал бы новые социальные связи не на основе родовых обычаев и традиций, а исходя из таких отношений между людьми, когда они, с одной стороны, впервые получают права (подданство или гражданство определенного государства, защиту под сенью его законов и проч.), с другой стороны, обязуются нести в пользу государства некие повинности (служат в армии, платят налоги и проч.).
«Цель государства — главным образом обеспечение безопасности, — писал Т. Гоббс (1588–1679). — При установлении государства люди руководствуются стремлением избавиться от бедственного состояния войны, являющегося необходимым следствием естественных страстей людей там, где нет видимой власти, держащей их в страхе и под угрозой наказания, принуждающей их к выполнению соглашений и соблюдению естественных законов» («Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского», 1651).
Дж. Локк (1632–1704) главной, «великой» целью государства считал сохранение собственности. Ж. Ж. Руссо (1712–78) источник государственной власти видел в общественном договоре: «По Общественному договору человек теряет свою естественную свободу и неограниченное право на то, что его прельщает и чем он может завладеть; приобретает же он свободу гражданскую и право собственности на все то, чем обладает» («Об Общественном договоре, или Принципы политического права», 1761).
В том, что целью государства является свобода, убеждены были Б. Спиноза (1632–1677), И. Кант (1724–1804) и Г. Ф. В. Гегель (1770–1831). Последний, например, утверждал, что в ранние эпохи, на Востоке, в Египте, государство служило свободе одного, в античности — свободе некоторых, в Новое время — свободе всех.
В эпоху буржуазных революций распространились различные антиэтатистские теории, трактующие государство как исторически преходящую форму организации общества, свойственную непросвещенным несвободным людям, которые еще не ощущают себя личностями и не настаивают на реализации своих прав и свобод. Государство рассматривается как механизм насилия и эксплуатации.
Анархист П. Кропоткин (1842– 1921) утверждал: «Государство в совокупности есть общество взаимного страхования, заключенного между землевладельцем, воином, судьей и священником, чтобы обеспечить каждому из них власть над народом и эксплуатацию бедноты» («Современная наука и анархия», 1913). В. Ленин (1870–1924) настаивал: «Государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. Государство возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены. И наоборот: существование государства доказывает, что классовые противоречия непримиримы («Государство и революция», 1917).
Антиэтатизм либералов заключался в стремлении обосновать необходимость максимального ограничения функций государства, превращения его в «ночного сторожа».
Максимальное развитие институтов гражданского общества, независимых от государства, последовательная реализация прав и свобод приведет в конце концов к тому, что государство окажется ненужным. Марксисты же, рассматривающие государство исключительно как механизм обеспечения господства одного класса над другим, связывают отмирание государства со становлением бесклассового коммунистического общества.
Крайний антиэтатизм нашел выражение в теории и практике анархизма. Однако многочисленные революции и перевороты за всю историю показали, что уничтожение или ослабление государства ведет к уничтожению или упадку общества в целом (и в сферах культуры, и в экономике и проч.).
Даже плохое государство лучше, чем его отсутствие. Плохое государство и его чиновники могут злоупотреблять своими правами, могут нарушать права других, но без государства вообще нет никаких прав, и общество погружается в вакханалию резни, правового беспредела, войн за собственность, гражданских, межнациональных и религиозных войн.
В России исторически роль государства была исключительно велика. Как только оно ослабевало, страна оказывалась на грани распада. «Крепкое государство для россиянина — не аномалия, не нечто, с чем следует бороться, а, напротив, источник и гарант порядка, инициатор и главная движущая сила любых перемен», — убежден В. Путин.
По способу управления, еще со времен Аристотеля (384–322 до н. э.) государство подразделяют на шесть типов: три «хороших» (монархия — власть одного ответственного мудрого правителя, аристократия — власть лучших, республика — власть большинства добропорядочных граждан) и три «испорченных» (тирания — власть самодура, узурпатора, олигархия — власть жадных, безответственных крупных собственников и демократия — власть озлобленной черни).
Согласно М. Веберу (1864–1920) власть может иметь своим источником традицию, авторитет (в монархиях), харизму, некие способности политиков (выборы), рациональный принцип (карьера, как в СССР или нынешнем Китае).
Способ решения национального вопроса определяет структуру государства: оно либо унитарное, либо федеративное (конфедеративное). В большинстве современных государств принято разделение властей: власть законодательная (представительная), власть исполнительная (правительственная) и власть судебная. Каждая ветвь власти действует в строго определенном правовом поле, не допуская превышения полномочий и вторжения в сферу деятельности другой. Иногда выделяется также власть первого лица — монарха, президента и т. п.
Соотношения между полномочиями ветвей власти в разных странах различно. Часто первое лицо выполняет символические функции (английская королева, президент в Германии), а во многих странах, наоборот, первое лицо обладает широчайшим кругом полномочий (президенты в США, России, Франции, монархи в исламских государствах и др.).
Правительство является важнейшим элементом государства и обладает полнотой исполнительной власти. Оно выступает от имени государства, а его решения обязательны для исполнения всеми государственными институтами, учреждениями и гражданами. Правительство реализует свои полномочия через такой важный элемент исполнительной власти как административная система, в которую входят различные организации (министерства, ведомства, госкомитеты, государственные учреждения и др.), а также государственные организации, обладающие относительной независимостью: государственные предприятия, центральные банки, органы контроля, главной задачей которых является управление экономической, социальной и культурной сферами деятельности.
В современном обществе роль управленческих структур (бюрократии) значительно возросла. Это связано с усложнением задач экономического и социального развития в условиях научно-технической революции. Правительство несет ответственность за свою деятельность перед главой исполнительной власти, действующим на основании Конституции и законов, принятых высшим органом законодательной власти (парламентом, Федеральным собранием, конгрессом и т. д.).
Самостоятельный характер в демократическом государстве имеет судебная власть, представляющая собой систему независимых судов со строго определенными пределами их компетенции — от судов первой инстанции (мировые судьи, районные суды) до Верховного и Конституционного судов.
Для сохранения государственного строя, поддержания общественного порядка, защиты прав граждан, разрешения трудовых споров, охраны внешних границ необходимы армия, полиция, службы государственной безопасности и разведки, а также органы правосудия: суды, прокуратура и юстиция. Не случайно в различных теориях основным проявлением государственной власти является право принятия законов и использование легитимного принуждения как средства для их соблюдения.
Важнейшим элементом государства являются местные органы государственной власти, функции и полномочия которых варьируются в различных социальных системах.
В современных государствах местные органы власти (органы местного самоуправления, муниципалитеты) обладают известной самостоятельностью в решении социально-экономических проблем, формируют местные бюджеты, принимают решения о благоустройстве территорий, занимаются проблемами образования, переобучения и трудоустройства населения, финансируют развитие социальной и культурной сферы и т. д.
Государственная власть является ядром политической системы общества. Через представительную и законодательную власть гражданское общество (общество граждан государства, преследующих частные цели) представляет свои интересы, влияет на государство.
Гражданское общество включает в себя политические партии, общественные и религиозные организации, профсоюзы, группы давления, влияющие на функционирование государственной системы. Многие из этих институтов (церковь, СМИ, фонды, клубы), формально не являясь политическими, способны оказывать серьезное влияние на политическую власть и на принятие важных государственных решений.
Государство прямо или опосредованно определяет и регламентирует экономическую систему. Оно непосредственно влияет на развитие экономики путем определения налогов, контроля финансовой сферы и введения таможенных пошлин. Это позволяет не допустить высоких темпов инфляции, избежать дефицита бюджета и отрицательного сальдо торговли с другими странами.
ГОСУДАРСТВО
(state) Система политических институтов, занимающихся организацией общественной жизни на определенной территории. Можно утверждать, что государство является центральным понятием в политике, и поэтому его определение служит предметом острых научных споров. Марксисты, как и специалисты в области политической социологии и политической антропологии, обычно предпочитают пространное определение, фокусирующее внимание на репрессивных и властных институтах, которым принадлежит явный приоритет в принятии решений и которые претендуют на главенствующую роль в применении открытого насилия при решении социальных проблем. Древние руины указывают на существование таких государств уже в VI в. до н.э., а пиктографические или письменные упоминания о них относятся к IV в. до н.э. В Западной Европе формы государственного устройства можно идентифицировать соответственно историческим эпохам. В рабовладельческую эпоху (античность) государство (в условиях того времени – инструмент в руках коллективных владельцев собственности) олицетворялось либо эллинским царем и его приближенными, либо римским императором и аристократией. Расцвет греческих городов-государств можно датировать 800–320 гг. до н. э. В этих государствах не было власти "тиранов", свободные члены общества имели права граждан. Однако колонизация и завоевание территорий, приведшие во времена Александра Македонского к правлению царских династий, все больше подрывали демократию полисов. В Риме, в отличие от Греции, демократия не была введена непосредственно, на смену монархии в конце VI в. до н.э. пришла республика (по-латыни res publica – "дела, относящиеся к ведению общественности"); управлял республикой Сенат, состоящий из аристократов. Наследием греческих городов-государств стала открытая демократия, тогда как вкладом Рима в развитие современного государства явилось римское право (Roman law) с его четким разделением государственного и частного. Распад Римской империи сопровождался ослаблением императорской власти и ее переходом к лицам, чья политическая, правовая и военная деятельность служила одновременно средством частного присвоения собственности и организации производства. И в Западной Европе эпохи раннего средневековья государственная власть была не только раздроблена, но и "приватизирована" частными владельцами уделов (полученных за присягу на верность (королю) и служивших основной экономической единицей общества), которые и давали им политическую силу. По лаконичному определению Маркса (Marx), их вотчина была их государством. Феодальная "государственная система" представляла собой непрочное объединение сеньоров и помазанных королей. Монарх, формально находившийся на вершине иерархии верховной власти, не мог единолично управлять страной. В отношениях с сеньорами он выступал скорее в роли распорядителя, чем носителя абсолютной власти. Чтобы ввести новые налоги, необходимые для подъема системы всеобщего налогообложения (главного в Римской империи), правитель должен был получать "согласие" каждого владения в своем королевстве. Правовые посылки, лежавшие в основе феодальной организации общества, и претензии церкви на роль законодательной силы, действующей почти на равных со светскими властями (см.: medieval political theory – средневековая политическая теория), свидетельствуют о том, что на основе современной концепции государства невозможно понять политику эпохи средневекового феодализма. Современному государству как силе, отделенной от монарха и от управляемого народа и образующей верховную политическую власть в пределах своей территории, предшествовала медленная институциональная дифференциация "политического" и "экономического", сопровождавшая укрепление абсолютизма и развитие товарного производства. Абсолютные монархии возникли в Западной Европе в ХVI–XVII вв. при династиях Тюдоров в Англии, Габсбургов в Испании, Бурбонов во Франции. Им были свойственны многие черты, характерные для современных государств. Создание регулярной армии, возникновение централизованного бюрократического аппарата и единой системы налогообложения, развитие дипломатических отношений (с постоянно действующими посольствами) и экономические доктрины меркантилизма, формировавшие торговую политику государства, – все это относится именно к этому периоду. Именно тогда в политическом лексиконе появляется слово "государство". Происхождение термина спорно, однако считается, что впервые его использовал Макиавелли (Machiavelli) для обозначения территориально суверенного правительства широкоизвестной рукописи книги "Государь", законченной в 1513 и опубликованной в 1532 г. Полный перечень "признаков суверенности" был составлен только во времена Бодена (Bodin) и сэра Томаса Смита и позднее несколько изменен сэром Уолтером Рэлейем, Гоббсом (Hobbes) и Локком (Locke). Наибольшим успехом пользовалось определение современного государства, данное Вебером (Weber) в работе "Политика как профессия" ("Politics as a Vocation"). Вебер выделяет три основные черты современного государства: территориальность, монополия на средства физического насилия и законность (легитимность). Он утверждает, что при отсутствии социальных институтов, претендующих на монопольное право законного применения силы в пределах данной территории, быстро воцаряется анархия. Задавая вопрос, почему люди подчиняются тем, кто ими управляет, Вебер обращает наше внимание на основное содержание деятельности государства – на стремление придать структуре господства законный характер. Если Вебер выделил "традиционный", "харизматический" и "легальный" способы организации общественных отношений, то социологи не так давно, опираясь на труды Дюркгейма (Durkheim) и Фуко (Foucault), углубили наше понимание законности (легитимности) как государственной власти "действующей внутри нас". Таким образом, особое внимание уделяется насильственному установлению и постоянному регулированию "согласия" под руководством организации, присвоившей себе "право" применять физическую силу (и определять условия, при которых другие институты/индивиды имеют такое право) в обществе. По мнению Фуко, государство является формой, в которой буржуазия организует свою политическую власть, Ленин же считал, что эта власть реализуется только во внешнем подавлении, осуществляемом "специальными формированиями вооруженных людей, имеющих в своем распоряжении тюрьмы и т.д." ("Государство и революция"). Формы государства скорее должны пониматься как формы культуры, как культурная революция, а также как представления, постоянно и широко контролируемые государством. Это значит, что изучение проблемы государств выходит за рамки обычного исследования функций государства (защита прав собственности, контроль над деятельностью монополий) и обращается к не менее важным вопросам: как действует государство и как оно проецирует определенные формы организации на нашу повседневную жизнь? Исследования благотворительной деятельности отчасти отвечают на этот вопрос, показывая, что хотя нуждающиеся и получают помощь, но при этом им всегда приходится мириться с наблюдением и контролем. В политической науке выделяются три главные традиции, формирующие "теории государства": плюралистическая, марксистская и этатистическая. Роберт Даль и Нельсон Полсби рассматривают государство либо, с позиций плюрализма, как нейтральную арену противоборства интересов, либо как совокупность групп интересов. Поскольку организация власти в обществе основана на конкуренции, государственная политика является результатом периодически совершаемых сделок. И хотя Даль признает существование неравенства, он все же считает, что все группы имеют возможность оказывать давление на государство. Плюралистический подход к экономической политике предполагает, что действия государства являются следствием давления, как со стороны "полиархии" (polyarchy), так и со стороны групп организованных интересов. Группы давления конкурируют между собой, а государственная политика отражает наиболее влиятельных и сильных интересы. Такой подход часто критикуют за его откровенный эмпиризм. Попытки объяснить государственную политику влиянием интересов групп давления, по мнению оппонентов, представляют образец рассуждения, в котором мысль движется по кругу. Первое изложение марксистских взглядов принадлежит Милибанду. В работе "Государство в капиталистическом обществе" ("The State in Capitalist Society"), он предлагает инструменталистский подход к исследованию теории государства и пытается буквально толковать пресловутое заявление Маркса о том, что исполнительная власть в современном государстве – это не что иное, как комитет по управлению общими делами всей буржуазии ("Коммунистический Манифест"). Инструменталисты утверждают, что правящий класс использует государство как инструмент господства над обществом, опирающийся на связи между государственными должностными лицами и экономическими элитами. В своем известном ответе Никос Пулантцас (Poulantzas) выделил основные недостатки такого подхода, в особенности его субъективистский взгляд на государство и использование в качестве точки опоры плюралистической теории элит. Инструменталистский подход подвергся также критике при анализе "нового курса" (New Deal) и промышленной политики в США, а также при изучении процесса национализации и развития рабочего движения в Англии. С точки зрения Пулантцаса, государство – это региональный сектор капиталистической структуры; подразумевается, что оно пользуется относительной автономией (relative autonomy) от капитала: "Капиталистическое государство лишь тогда наилучшим образом служит интересам класса капиталистов, когда... правящий класс не является классом, осуществляющим политическое управление" ("Political Power and Social Classes"). Наряду с поставленными Пулантцасом проблемами структурного функционализма (structural functionalism) концепция относительной автономии нередко критикуется как бессмысленная мешанина понятий, используемая для объяснения задним числом очевидных сбоев в деятельности государства. Понимание того, что государства различаются по своему устройству, стало движущей силой для развития постмарксистских взглядов на теорию государства. Так как не существует единодушного согласия о том, что является стержнем марксистской ортодоксии, постмарксистское направление определенно выступает против деривационизма и эссенциализма (государство не является инструментом и не "действует" однозначно или относительно автономно в интересах одного-единственного класса). Многие исследователи, разделяющие взгляды Грамши (Gramsci), подчеркивают, что для объяснения различий между государственными формами необходимо "поместить" гражданское общество (civil society) между экономикой и государством. Эмпирические исследования роли государства в формировании внешнеэкономической политики и теоретическая критика постмарксистов привели к развитию этатистских теорий, утверждающих, что цели, которые преследует государство не могут быть выведены из сделок, заключаемых группами интересов, или из классовой структуры капиталистического общества. Центром внимания стали государства как обособленные структуры, каждая из которых имеет свою особую историю и действует в сфере реальной автономии. Авторы, находящиеся под влиянием традиции, заявляющей о приверженности Веберу (Weber) и Отто Хинтце, различают "сильные" и "слабые" государства, подчеркивая, что сила государства определяется степенью реальной независимости от требований общества. Эта позиция нашла поддержку в международной политической экономии (international political economy). В последнее время исследователи феминизма и расизма подвергают сомнению общее для плюралистического, марксистского и этатистского подходов положение, утверждающее, что современное западное государство институционализировало и легитимизировало патриархат и расизм. Все государства как части международной системы стоят перед дилеммами внутренней и внешней безопасности и легитимации. В последнее время было разработано понятие международного сообщества (сообщества государств), т.е. группы государств, добровольно установивших правила, процедуры и институты взаимных отношений. Это заложило основы для международного законодательства, дипломатии, режимов и организаций. После периода абсолютизма преобладающее число государств было организовано по национальному принципу. Однако понятие национального государства отнюдь не является синонимом государства-нации. Даже в наиболее этнически гомогенных странах обязательно существует несоответствие между государством и нацией – отсюда та активная роль, которую играет государство в развитии национального самосознания (nationalism).
Источник: Политика. Оксфордский толковый словарь
ГОСУДАРСТВО
исторически сложившаяся, сознательно организованная общественная сила, отделенная от самого общества и управляющая им с помощью принуждения, насилия. Главная причина возникновения государства - осознанная обществом необходимость общего управления, объективно обусловленное стремление поддержать силой (насилием) соблюдение тех или других жизненно важных условий существования и совершенствования общественной жизни. Главный признак государства - наличие особых организованных групп людей, располагающих средствами принуждения и применяющих их от лица общества и в его интересах по отношению к другим членам общества, его гражданам.Вопреки утверждениям марксистов, связывающих возникновение государства с появлением классов и считающих само государство продуктом далеко зашедших классовых антагонизмов, подобной неразрывной связи нет: исторически государство зарождается и формируется задолго до возникновения классов, причем как следствие не классовых, а общественных потребностей, как результат спроса всего общества на сознательное и силовое решение насущных проблем, как ответ на необходимость сознательно, в том числе и с помощью средств принуждения, осуществлять определенные общественные функции, без реализации которых оказывался невозможным общественный прогресс. Теоретики классового происхождения государства выводят возникновение государства из классовой структуры общества и eго антагонизмов. Но это противоречит существу так называемого азиатского способа производства, многочисленным фактам истории (например, возникновению государств Африки), ибо в действительности потребности сознательного управления общественными делами с использованием принуждения имеют гораздо более широкие основания, а применение принуждения было необходимо не в связи с противоречиями более позднего вида материального производства - производства средств жизни и средств труда и с возникновением частной собственности и эксплуатации, а гораздо раньше, в связи с проблемами более древнего вида материального производства - воспроизводства самого человека.
На разных исторических этапах в качестве условий, ради насильственного соблюдения которых и существует государство, выступают разные обстоятельства: одними из первых были принудительное запрещение инцеста (кровосмешения) и межплеменной обмен женщинами во имя воспроизводства рода, доклассовыми были и обстоятельства, связанные с созданием и поддержанием ирригационных сооружений как условий земледелия и сохранения среды обитания, позже выступает защита частной собственности и недопущение того, чтобы возникшие классы уничтожили общество в бесплодной борьбе, а затем уже и вся совокупность причин по поддержанию цивилизованного порядка, права и т.д.
Как известно, Ф.Энгельс, написавший работу "Происхождение семьи, частной cобственности и государства" (1884), опирался в ней на достижения соответствующих наук XIX в. и, в первую очередь, на работу Льюиса Моргана "Древнее общество" (1877). С тех пор этнография и история древнего мира достигли новых рубежей. Усилиями таких исследователей, как Марсель Мосс (1872-1950), Клод Леви-Стросс (род. 1908) и других, было показано, что запрещение инцеста явилось важнейшим рубежом в cтруктурализации общества и возникновении государства.
Теперь, вопреки марксистской схеме, очевидно следующее. Во-первых, запрет инцеста был осознанным выбором длительного исторического развития, показавшего, что кровосмешение ведет к вырождению рода, ставит племя на грань гибели, что отказ от права на женщину своей группы может устранить эту гибельную опасность. Во-вторых, чтобы осознание вреда кровосмешения превратилось в его практическое исключение, нужны были,- и в этом тоже не приходится сомневаться, - весьма суровые меры общественного воздействия, а, скорее, крайне жестокого, если не свирепого, пресечения неизбежно случавшихся в начале отступлений от этого запрета-табу, еще недавно не существовавшего.
В-третьих, когда речь идет о становлении государства, отличительный признак которого - наличие особых групп людей, применяющих насилие по отношению к другим членам общества, можно не сомневаться в том, что именно те родовые органы, которые выполняли крайне важную общую функцию - поддерживали запрещение инцеста как посредством насильственного пресечения его нарушений внутри рода, так и путем развития связей с иноплеменниками в целях взаимообмена женщинами - были задолго до появления классов и независимо от наличия или отсутствия частной собственности древнейшими элементами нарождавшейся новой государственной структуры, знаменовали собой рождение государства.
Государство, возникшее в древности, "в старине глубокой", прошло свой, ни с чем не сравнимый исторический путь. Круто менялись, а порой лишь видоизменялись причины, лежавшие в его фундаменте. Отмирали одни государственные функции, возникали другие. То, что на одних этапах поддерживалось насилием, на других превращалось в моральную норму и привычку. В орбиту государства попадали новые сферы, а внутри него одни силы приходили на смену другим. Ничего удивительного, что в антагонистическом обществе государство, продолжая выполнять общезначимые функции по поддержанию порядка, как правило, является организацией экономически самого могущественного класса, получающего в лице государства новое - политическое - орудие своего господства. Но особенно важно то, что именно с возникновением государства возникнет сама политика, политические отношения.
За многие столетия и тысячелетия существования, качественных преобразований и совершенствования государства сменились не только тысячи поколений, пришли и ушли годы, целые общественно-экономические формации со своими ведущими общественно-политическими силами, классамипротагонистами и со своими весьма не одинаковыми жизненными проблемами. Цари и короли, диктаторы и демократы, цезари и консулы, мудрецы и проходимцы, каждый по-своему, в зависимости от существовавшей политической системы и утверждавшегося политического режима, но всегда настойчиво и неизменно стремились захватить, удержать и укрепить государственную власть как важнейший, решающий рычаг своего господства.
Однако, государство в своей истории не только было добычей борющихся протагонистов, стремившихся к тому, чтобы, захватив государственную власть, приспособить государственную политику к своим нуждам. Не раз случалось и так, что само государство, созданное обществом ради осуществления своих общественных интересов - в лице государственных служащих и прислужников - становилось над обществом, подчиняло и закабаляло его.
Есть ли предел у этого противоборства, вечно ли будут противостоять друг другу общество и государство? Если обществу хватит умения самому управлять своими делами, не прибегая к помощи особых групп людей, то может наступить период безгосударственного самоуправленческого развития общества.Что есть "государство"? Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там, с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют "политическими", то есть в наши дни - государствам и союзам, которые исторически предшествовали современному государству. Напротив, дать социологическое определение современного государства можно, в конечном счете, только исходя из специфики применяемого им, как и всяким политическим союзом, средства - физического насилия. "Всякое государство основано на насилии",- говорил в свое время Троцкий в Брест-Литовске. И это действительно так. Только если бы существовали социальные образования, которым было бы неизвестно насилие как средство, тогда отпало бы понятие "государство", тогда наступило бы то, что в особом смысле слова можно было бы назвать "анархией".
Конечно, насилие отнюдь не является нормальным или единственным средством государства - об этом нет и речи - но оно, пожалуй, специфическое для него средство. Именно в наше время отношение государства к насилию особенно интимно (innerlich). В прошлом различным союзам - начиная от рода - физическое насилие было известно как совершенно нормальное средство. В противоположность этому сегодня мы должны сказать: государство есть то человеческое сообщество, которое внутри определенной области - "область" включается в признак! - претендует (с успехом) на монополию легитимного физического насилия. Ибо для нашей эпохи характерно, что право на физическое насилие приписывается всем другим союзам или отдельным лицам лишь настолько, насколько государство со своей стороны допускает это насилие: единственным источником "права" на насилие считается государство. Государство, равно как и политические союзы, исторически ему предшествующие, есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство. Таким образом, чтобы оно существовало, люди, находящиеся под господством, должны подчиняться авторитету, на который претендуют те, кто теперь господствует. Когда и почему они так поступают? Kaкие внутренние основания для оправдания господства и какие внешние средства служат ему опорой?
В принципе имеется три вида внутренних оправданий, то есть оснований легитимности (начнем с них). Вопервых, это авторитет "вечно вчерашнего": авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение, - "традиционное" господство, как его осуществляли патриарх и патримониальный князь старого типа. Далее, авторитет внеобыденного личного дара (Gnadengabe) (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других - харизматическое господство, как его осуществляют пророк, или - в области политического - избранный князь-военачальник, или плебисцитарный властитель, выдающийся демагог и политический партийный вождь. Наконец, господство в силу "легальности", в силу веры в обязательность легального установления (Satzung) и деловой "компетентности", обоснованной рационально созданными правилами, то есть ориентации на подчинение при выполнении установленных правил - господство в том виде, в каком его осуществляют современный "государственный служащий" и все те носители власти, которые похожи на него в этом отношении.
Понятно, что в действительности подчинение обусловливают чрезвычайно грубые мотивы страха и надежды - страх перед местью магических сил или властителя, надежды на потустороннее или посюстороннее вознаграждение - и, вместе с тем, самые разнообразные интересы. К этому мы сейчас вернемся. Но если попытаться выяснить, на чем основана "легитимность" такой покорности, тогда, конечно, столкнешься с указанными тремя ее "чистыми" типами. А эти представления о легитимности и их внутреннее обоснование имеют большое значение для структуры господства. Правда, чистые типы редко встречаются в действительности. Но сегодня мы не можем позволить себе детальный анализ крайне запутанных изменений, переходов и комбинаций этих чистых типов: это относится к проблемам "общего уче-ния о государстве".
Любое государство, как предприятие (Herrschaftsbetrieb), требующее пocтoянного управления, нуждается, с одной стороны, в установке человеческого поведения на подчинение господам, притязающим быть носителями легитимного насилия, а, с другой стороны,- посредством этого подчинения - в распоряжении теми вещами, которые в случае необходимости привлекаются для применения физического насилия: личный штаб управления и вещественные (sachtiche) средства управления.
Штаб управления, представляющий во внешнем проявлении предприятие политического господства, как и всякое другое предприятие, прикован к властелину, конечно, не одним лишь представлением о легитимности, о котором только что шла речь. Его подчинение вызвано двумя средствами: материальным вознаграждением и социальным почетом (Ehre). Лены вассалов, доходные должности наследственных чиновников, жалованье современных государственных служащих, рыцарская честь (Ritterehre), сословные привилегии, престиж чиновников (Веатtеnehre) образуют вознаграждение, а страх потерять их - последнюю решающую основу солидарности штаба управления с властелином. Это относится и к господству харизматического вождя: военные почести (Krigsehre) и добыча военной дружины, "spoils", эксплуатация тех, кто находится под господством, благодаря монополии на должности, политически обусловленная прибыль и удовлетворенное тщеславие для свиты демагога.
Теперь все государственные устройства можно разделить в соответствии с тем принципом, который лежит в их основе: либо этот штаб - чиновников или кого бы то ни было, на чье послушание должен иметь возможность рассчитывать обладатель власти,- является самостоятельным собственником средств управления, будь то деньги, строения, военная техника, автопарки, лошади или что бы там ни было; либо штаб управления "отделен" от средств управления в таком же смысле, в каком служащие и пролетариат внутри современного капиталистического предприятия "отделены" от вещественных средств производства. То есть либо обладатель власти управляет самостоятельно и за свой счет организует управление через личных слуг или штатных чиновников, или любимцев и доверенных, которые не суть собственники (полномочные владетели) вещественных средств предприятия, но направляются сюда господином, либо же имеет место прямо противоположное. Это различие проходит через все управленческие организации прошлого.
Но от оценок этого вопроса мы сегодня воздержимся. Для нашего рассмотрения я фиксирую момент чисто понятийный: современное государство есть организованный по типу учреждения союз господства, который внутри определенной сферы добился успеха в монополизации лeгитимного физического насилия как средства господства, и с этой целью объединил вещественные средства предприятия в руках своих руководителей, а всех сословных функционеров с их полномочиями, которые раньше распоряжались этим по собственному произволу, экспроприировал, и сам занял вместо них самые высшие позиции.
На разных исторических этапах в качестве условий, ради насильственного соблюдения которых и существует государство, выступают разные обстоятельства: одними из первых были принудительное запрещение инцеста (кровосмешения) и межплеменной обмен женщинами во имя воспроизводства рода, доклассовыми были и обстоятельства, связанные с созданием и поддержанием ирригационных сооружений как условий земледелия и сохранения среды обитания, позже выступает защита частной собственности и недопущение того, чтобы возникшие классы уничтожили общество в бесплодной борьбе, а затем уже и вся совокупность причин по поддержанию цивилизованного порядка, права и т.д.
Как известно, Ф.Энгельс, написавший работу "Происхождение семьи, частной cобственности и государства" (1884), опирался в ней на достижения соответствующих наук XIX в. и, в первую очередь, на работу Льюиса Моргана "Древнее общество" (1877). С тех пор этнография и история древнего мира достигли новых рубежей. Усилиями таких исследователей, как Марсель Мосс (1872-1950), Клод Леви-Стросс (род. 1908) и других, было показано, что запрещение инцеста явилось важнейшим рубежом в cтруктурализации общества и возникновении государства.
Теперь, вопреки марксистской схеме, очевидно следующее. Во-первых, запрет инцеста был осознанным выбором длительного исторического развития, показавшего, что кровосмешение ведет к вырождению рода, ставит племя на грань гибели, что отказ от права на женщину своей группы может устранить эту гибельную опасность. Во-вторых, чтобы осознание вреда кровосмешения превратилось в его практическое исключение, нужны были,- и в этом тоже не приходится сомневаться, - весьма суровые меры общественного воздействия, а, скорее, крайне жестокого, если не свирепого, пресечения неизбежно случавшихся в начале отступлений от этого запрета-табу, еще недавно не существовавшего.
В-третьих, когда речь идет о становлении государства, отличительный признак которого - наличие особых групп людей, применяющих насилие по отношению к другим членам общества, можно не сомневаться в том, что именно те родовые органы, которые выполняли крайне важную общую функцию - поддерживали запрещение инцеста как посредством насильственного пресечения его нарушений внутри рода, так и путем развития связей с иноплеменниками в целях взаимообмена женщинами - были задолго до появления классов и независимо от наличия или отсутствия частной собственности древнейшими элементами нарождавшейся новой государственной структуры, знаменовали собой рождение государства.
Государство, возникшее в древности, "в старине глубокой", прошло свой, ни с чем не сравнимый исторический путь. Круто менялись, а порой лишь видоизменялись причины, лежавшие в его фундаменте. Отмирали одни государственные функции, возникали другие. То, что на одних этапах поддерживалось насилием, на других превращалось в моральную норму и привычку. В орбиту государства попадали новые сферы, а внутри него одни силы приходили на смену другим. Ничего удивительного, что в антагонистическом обществе государство, продолжая выполнять общезначимые функции по поддержанию порядка, как правило, является организацией экономически самого могущественного класса, получающего в лице государства новое - политическое - орудие своего господства. Но особенно важно то, что именно с возникновением государства возникнет сама политика, политические отношения.
За многие столетия и тысячелетия существования, качественных преобразований и совершенствования государства сменились не только тысячи поколений, пришли и ушли годы, целые общественно-экономические формации со своими ведущими общественно-политическими силами, классамипротагонистами и со своими весьма не одинаковыми жизненными проблемами. Цари и короли, диктаторы и демократы, цезари и консулы, мудрецы и проходимцы, каждый по-своему, в зависимости от существовавшей политической системы и утверждавшегося политического режима, но всегда настойчиво и неизменно стремились захватить, удержать и укрепить государственную власть как важнейший, решающий рычаг своего господства.
Однако, государство в своей истории не только было добычей борющихся протагонистов, стремившихся к тому, чтобы, захватив государственную власть, приспособить государственную политику к своим нуждам. Не раз случалось и так, что само государство, созданное обществом ради осуществления своих общественных интересов - в лице государственных служащих и прислужников - становилось над обществом, подчиняло и закабаляло его.
Есть ли предел у этого противоборства, вечно ли будут противостоять друг другу общество и государство? Если обществу хватит умения самому управлять своими делами, не прибегая к помощи особых групп людей, то может наступить период безгосударственного самоуправленческого развития общества.Что есть "государство"? Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там, с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют "политическими", то есть в наши дни - государствам и союзам, которые исторически предшествовали современному государству. Напротив, дать социологическое определение современного государства можно, в конечном счете, только исходя из специфики применяемого им, как и всяким политическим союзом, средства - физического насилия. "Всякое государство основано на насилии",- говорил в свое время Троцкий в Брест-Литовске. И это действительно так. Только если бы существовали социальные образования, которым было бы неизвестно насилие как средство, тогда отпало бы понятие "государство", тогда наступило бы то, что в особом смысле слова можно было бы назвать "анархией".
Конечно, насилие отнюдь не является нормальным или единственным средством государства - об этом нет и речи - но оно, пожалуй, специфическое для него средство. Именно в наше время отношение государства к насилию особенно интимно (innerlich). В прошлом различным союзам - начиная от рода - физическое насилие было известно как совершенно нормальное средство. В противоположность этому сегодня мы должны сказать: государство есть то человеческое сообщество, которое внутри определенной области - "область" включается в признак! - претендует (с успехом) на монополию легитимного физического насилия. Ибо для нашей эпохи характерно, что право на физическое насилие приписывается всем другим союзам или отдельным лицам лишь настолько, насколько государство со своей стороны допускает это насилие: единственным источником "права" на насилие считается государство. Государство, равно как и политические союзы, исторически ему предшествующие, есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство. Таким образом, чтобы оно существовало, люди, находящиеся под господством, должны подчиняться авторитету, на который претендуют те, кто теперь господствует. Когда и почему они так поступают? Kaкие внутренние основания для оправдания господства и какие внешние средства служат ему опорой?
В принципе имеется три вида внутренних оправданий, то есть оснований легитимности (начнем с них). Вопервых, это авторитет "вечно вчерашнего": авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение, - "традиционное" господство, как его осуществляли патриарх и патримониальный князь старого типа. Далее, авторитет внеобыденного личного дара (Gnadengabe) (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других - харизматическое господство, как его осуществляют пророк, или - в области политического - избранный князь-военачальник, или плебисцитарный властитель, выдающийся демагог и политический партийный вождь. Наконец, господство в силу "легальности", в силу веры в обязательность легального установления (Satzung) и деловой "компетентности", обоснованной рационально созданными правилами, то есть ориентации на подчинение при выполнении установленных правил - господство в том виде, в каком его осуществляют современный "государственный служащий" и все те носители власти, которые похожи на него в этом отношении.
Понятно, что в действительности подчинение обусловливают чрезвычайно грубые мотивы страха и надежды - страх перед местью магических сил или властителя, надежды на потустороннее или посюстороннее вознаграждение - и, вместе с тем, самые разнообразные интересы. К этому мы сейчас вернемся. Но если попытаться выяснить, на чем основана "легитимность" такой покорности, тогда, конечно, столкнешься с указанными тремя ее "чистыми" типами. А эти представления о легитимности и их внутреннее обоснование имеют большое значение для структуры господства. Правда, чистые типы редко встречаются в действительности. Но сегодня мы не можем позволить себе детальный анализ крайне запутанных изменений, переходов и комбинаций этих чистых типов: это относится к проблемам "общего уче-ния о государстве".
Любое государство, как предприятие (Herrschaftsbetrieb), требующее пocтoянного управления, нуждается, с одной стороны, в установке человеческого поведения на подчинение господам, притязающим быть носителями легитимного насилия, а, с другой стороны,- посредством этого подчинения - в распоряжении теми вещами, которые в случае необходимости привлекаются для применения физического насилия: личный штаб управления и вещественные (sachtiche) средства управления.
Штаб управления, представляющий во внешнем проявлении предприятие политического господства, как и всякое другое предприятие, прикован к властелину, конечно, не одним лишь представлением о легитимности, о котором только что шла речь. Его подчинение вызвано двумя средствами: материальным вознаграждением и социальным почетом (Ehre). Лены вассалов, доходные должности наследственных чиновников, жалованье современных государственных служащих, рыцарская честь (Ritterehre), сословные привилегии, престиж чиновников (Веатtеnehre) образуют вознаграждение, а страх потерять их - последнюю решающую основу солидарности штаба управления с властелином. Это относится и к господству харизматического вождя: военные почести (Krigsehre) и добыча военной дружины, "spoils", эксплуатация тех, кто находится под господством, благодаря монополии на должности, политически обусловленная прибыль и удовлетворенное тщеславие для свиты демагога.
Теперь все государственные устройства можно разделить в соответствии с тем принципом, который лежит в их основе: либо этот штаб - чиновников или кого бы то ни было, на чье послушание должен иметь возможность рассчитывать обладатель власти,- является самостоятельным собственником средств управления, будь то деньги, строения, военная техника, автопарки, лошади или что бы там ни было; либо штаб управления "отделен" от средств управления в таком же смысле, в каком служащие и пролетариат внутри современного капиталистического предприятия "отделены" от вещественных средств производства. То есть либо обладатель власти управляет самостоятельно и за свой счет организует управление через личных слуг или штатных чиновников, или любимцев и доверенных, которые не суть собственники (полномочные владетели) вещественных средств предприятия, но направляются сюда господином, либо же имеет место прямо противоположное. Это различие проходит через все управленческие организации прошлого.
Но от оценок этого вопроса мы сегодня воздержимся. Для нашего рассмотрения я фиксирую момент чисто понятийный: современное государство есть организованный по типу учреждения союз господства, который внутри определенной сферы добился успеха в монополизации лeгитимного физического насилия как средства господства, и с этой целью объединил вещественные средства предприятия в руках своих руководителей, а всех сословных функционеров с их полномочиями, которые раньше распоряжались этим по собственному произволу, экспроприировал, и сам занял вместо них самые высшие позиции.
