ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Европейский Союз (ЕС)
международная организация регионального характера, европейское интеграционное объединение, созданное в 1993 г. и включающее 27 стран, осуществляющее свою деятельность на основе трех «опор»: Европейских сообществ-Европейского сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии, общей внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полиций и судов в уголовно-правовой сфере. Европейский Союз имеет единые руководящие органы (институты), единое гражданство и единый состав государств-членов.
Источник: Курс лекций по политологии для студентов несоциологических направлений.
Европейский союз
(European Union-EU) – экономическая и политическая международная организация, осуществляющая совместную внешнюю политику, принимающая единые законы и нормативные документы, имеющая общие органы управления (Европейский совет, Европейский парламент, Европейская комиссия и др.). С помощью общей системы законов Европейский союз создал единое экономическое пространство, общий рынок со свободным движением товаров и услуг; была введена отмена паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны. Из 28 стран – членов Европейского сою за 18 стран ввели в обращение единую валюту, евро, тем самым образовав еврозону. ЕС продолжает интеграцию во всех сферах общественной жизни, является одним из ярких примеров глобализации, объединения, универсализации общественной и политической жизни.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)
одна из основных межгосударственных европейских интеграционных структур. Идея учреждения подобного объединения была сформулирована в Римском договоре 1957 о создании «Общего рынка». Образован на базе Европейского сообщества в соответствии с Маастрихтским договором 1992 (Маастрихт — город в Нидерландах) в 1993. Первоначально его участниками стали 12 государств: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Франция; в 1994 в состав ЕСвступили Австрия, Норвегия, Финляндия и Швеция. 1 мая 2004 к нему присоединились еще 10 стран: Эстония, Латвия, Литва, Венгрия, Кипр, Мальта, Польша, Чехия, Словакия, Словения. В организацию стремятся Турция и некоторые страны СНГ. Целью ЕС является создание в рамках концепции «Европа без границ» единого политического, экономического и валютного пространства, завершение формирования единого рынка с устранением всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС координируют между собой действия в сфере международных отношений, безопасности, внутренней политики, в правовой нормотворческой области, а также в сфере экологии, борьбы с нарушениями прав человека, с преступностью, наркобизнесом и т. д. Осуществляется общая денежно-кредитная политика, с 2002 введена единая континентальная валюта «евро», установлено единое европейское гражданство. ЕС реализует концепцию европейской идентичности в области обороны и формирования собственных военных структур. В Концепции внешней политики РФ 2000 заявлено, что Россия видит в ЕС одного из своих важнейших политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества.
Источник: Геокультурная энциклопедия
европейский союз
Europäische Union (EU). European Union (EU) До заключения Лиссабонского договора ЕС был не закрытой политической системой, а объединением самостоятельных государств (союзом государств), которые обязались: 1) в отдельных политических сферах действовать сообща, 2) в отдельных политических сферах тесно сотрудничать и принимать совместно согласованные решения, 3) в других политических сферах учитывать интересы внешних партнеров. Задачи ЕС трудно обобщить в едином определении. Основой для европейского процесса единения являются договоры об основании Европейского сообщества вместе с многочисленными изменениями и дополнениями, которые были отражены в договоре Европейского сообщества и расширены в договоре о Европейском союзе. Важнейшими принципами являются уважение национальной идентичности, уважение основных прав, уважение принципа субсидиарности, открытость в отношении новых членов. В 1995–2009 гг. ЕС покоился на трех т. н. столпах: 1) три европейских сообщества, т. е. Европейское сообщество (как наследник Европейского экономического сообщества – ЕЭС), Европейское объединение угля и стали – ЕОУС (просуществовавшее до 2002 г.), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом); 2) сотрудничество в рамках общей внешней политики и политики безопасности (GASP); 3) сотрудничество в области юстиции и внутренней политики. Лиссабонский договор (2009) отменил эту систему, т. к. ЕС сменил ЕЭС. Семь главных органов ЕС: – Европейский совет министров (Совет Европейского союза); – Европейский парламент; – Комиссия ЕС; – Европейский совет, фактически важнейший политический орган, который регулирует процесс политического объединения Европы, встречи глав правительств стран – членов ЕС; – Европейский суд; – Европейская счетная палата; – Европейский центральный банк. С 2007 г. в ЕС входит 28 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония; общая площадь – более 4 млн кв. км, население – 508 млн человек. См.: отдельные определения, связанные с ЕС – Объединение государств – Лиссабонский договор
Европейский Союз
образован в 1993 в соответствии с Маастрихтским договором 1992 на базе Европейского сообщества, объединявшего 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Договор в развитие идеи единой Европы предусматривает создание политического, экономического и валютного союза (т. н. «Европа без границ »), завершение формирования единого внутреннего рынка - устранение всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в т. ч. с наркобизнесом, в области юстиции и др. Устанавливается единое европейское гражданство. Создается Европейский валютный институт и Европейский центральный банк, с 1999 (в наличных расчетах с 2002) введена единая валюта - евро (кроме Великобритании и Дании) осуществляется единая денежно-кредитная политика. В 2004 в ЕС вступили 10 стран: Латвия, Эстония, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, а также Кипр и Мальта (зона евро пока не расширяется). В 2007 членами ЕС стали Румыния и Болгария. Словения ввела евро. В июне 2004 была принята Европейская конституция, подготовленная комиссией под председательством В. Жискар д´Эстена. Она вызвала неодобрение Ватикана из-за отказа упоминания о «христианских корнях» европейской цивилизации. Кроме того, Испания и Польша попытались пересмотреть порядок принятия решений в ЕС (вместо нынешнего, учитывающего «удельный вес» экономик стран-членов, перейти к процедуре, при которой количество голосов от каждой страны было бы пропорционально ее населению). Однако с приходом к власти в Испании правительства социалистов, эта страна отказалась от своих намерений и восстановила отношения с Францией и Германией. Новая конституция подписана 29 октября 2004 в Риме. Для того чтобы она вступила в силу, ее должны ратифицировать парламенты всех стран-членов. В некоторых странах одобрение предполагалось получить путем всенародных референдумов. В 2005 референдумы во Франции и Нидерландах отвергли Конституцию.
Источник: Политическая наука: Словарь-справочник
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Европейский Союз (ЕС) представляет собой наднациональное образование, цель которого заключается в более тесном взаимодействии европейских государств. Первым шагом к сотрудничеству европейских стран стало создание в 1951г. Европейского объединения угля и стали. За этим последовало формирование в 1955г. Европейского инвестиционного фонда. По Римскому договору 1957г. было основано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), известное также как Общий рынок, и Евратом (Европейское сообщество по атомной энергии). Первоначально в ЕЭС вошли шесть государств (Франция, Западная Германия, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург). В 1973г. к ним присоединились Великобритания, Ирландия и Дания, в 1981г.— Греция, в 1986г.— Испания и Португалия и в 1995г.— Австрия, Швеция и Финляндия.
Последовательное продвижение к Европейскому Союзу обеспечивалось заключением ряда ключевых соглашений. Единый европейский акт (1986г.) призван был разрешить проблему границ и создать законодательную основу для формирования к 31 декабря 1992г. единого рыночного пространства. Речь шла о свободном перемещении товаров, услуг, капитала и людей между странами — участницами соглашения. Маастрихтский договор (1991г.) имел целью создание юридической базы для оформления политического, экономического и финансового союза европейских государств, подготовку условий для перехода к единой валюте. Были предприняты шаги к выработке общей внешней политики и политики в сфере безопасности, принятию взаимных обязательств в области права, внутренней и социальной политики. После ратификации договора в 1993г. термин «Европейский Союз» стал официальным наименованием организации, чьи намерения распространялись за рамки исходных целей ЕЭС. На Брюссельском саммите 1998г. глав правительств европейских государств министры финансов одиннадцати стран пришли к соглашению о практической реализации положений Маастрихтского договора и образовании общеевропейской валюты, евро. Появление единой валюты лишало национальные правительства возможности контролировать состояние национальной экономики путем манипуляции процентными ставками. Появление единой валюты может способствовать укреплению политического союза.
См. также статьи «Конфедерация», «Суверенитет», «Суверенитет парламента», «Федеративная система правления».
Источник: 101 ключевая идея политика
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)
объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: в 1951–1957 гг. – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС); в 1957–1967 гг. – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); в 1967–1992 гг. – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 г. – Европейский Союз. Название “Европейские Сообщества” часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС. Включает 28 стран: Бельгию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Ге р – манию, Францию, Данию, Ирландию, Великобританию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию, Швецию, Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Кипр (кроме северной части острова), Мальту, Болгарию, Румынию, Хорватию. Основные провозглашенные цели Союза: введение европейского гражданства; обеспечение свободы, безопасности и законности; содействие экономическому и социальному прогрессу; укрепление роли Европы в мире. Официальными языками ЕС являются государственные языки стран‑членов: английский, греческий, испанский (каталанский), итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский. ЕС имеет собственную официальную символику – флаг и гимн. Флаг утвержден в 1986 г. и представляет собой синее полотнище в форме прямоугольника с соотношением длины и высоты 1,5:1, в центре которого расположены по кругу 12 золотых звезд. Впервые этот флаг был поднят перед зданием Европейской комиссии в Брюсселе 29 мая 1986 г. Гимн ЕС – Ода радости Л. ван Бетховена, фрагмент его Девятой симфонии (которая также является и гимном другой общеевропейской организации – Совета Европы). Хотя ЕС не имеет официальной столицы (страны‑члены являются поочередно председателями Сообщества в течение полугода согласно латинскому алфавиту), большинство основных институтов ЕС расположены в Брюсселе (Бельгия). Помимо этого некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте‑на‑Майне и других крупных городах. 19 государств‑членов ЕС, входящие в Европейский экономический и валютный союз, помимо общих органов и законодательства Сообщества, имеют единую валюту – евро. Органами ЕС являются: Европейская комиссия; Европейский совет; Европейский парламент; Совет Европейского Союза; Европейский суд. Эти органы осуществляют свои полномочия в соответствии с буквой и духом договоров об образовании Европейских Сообществ, последующих договоров и актов, принятых в их дополнение или изменение, и в соответствии с нормами Договора о ЕС.
Источник: Государственная служба в регионе. Глоссарий 2011 г.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)
European Union - EU) - интеграционное объединение 15 европейских стран, в которое входят Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.
ЕС является результатом длительного процесса европейской интеграции, начавшегося в 50-е гг. В этот период возникли такие международные организации, как Европейское объединение угля и стали (1951), Европейское экономическое сообщество (1957), Европейское сообщество по атомной энергии - Евратом (1957), была заключена Европейская конвенция о защите прав человека (1959). Важными вехами в европейской интеграции стали Единый европейский акт (1987) и Маастрихтские соглашения (1992), в которых были определены главные цели и порядок образования ЕС, создание которого было провозглашено 1 ноября 1993 г. Договор дополнительно к национальному гражданству вводит гражданство ЕС.
ЕС зиждется на трех основаниях: 1)Европейские Сообщества; 2) совместная внешняя политика и политика в области международной безопасности; 3) сотрудничество во внутренней и правовой политике.
Целями ЕС являются: 1) образование тесного союза народов Европы, содействие сбалансированному и длительному экономическому прогрессу путем создания пространства без внутренних границ, усиления экономического и социального взаимодействия; образования экономического и валютного союза и создания единой валюты; 2)утверждение собственной идентичности в международной сфере, особенно путем проведения совместной внешней политики и политики в области безопасности, а в перспективе и совместной оборонной политики; 3) развитие сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел; 4) сохранение и приумножение общего достояния.
Органами ЕС являются: 1. Европейский Совет; 1. Европейский Парламент: 3. Совет Европейского Союза (Совет министров), который состоит из министров государств-членов и принимает обязывающие решения по вопросам практической деятельности ЕС; Совет обеспечивает участие государств-членов в процессе принятия и реализации решений; заседания проводятся систематически; 4. Европейская комиссия; 5. Европейский суд, который состоит из 15 судей, назначаемых по общему согласию государств-членов сроком на шесть лет, и 6 генеральных адвокатов; Евросуд следит за соблюдением норм права и единообразием при применении договоров ЕС, разрешает споры, в которые оказываются вовлеченными государства-члены, органы ЕС и частные лица.
ЕС не является закрытой организацией и в настоящее время планируется его дальнейшее расширение за счет принятия новых членов.
ЕС является результатом длительного процесса европейской интеграции, начавшегося в 50-е гг. В этот период возникли такие международные организации, как Европейское объединение угля и стали (1951), Европейское экономическое сообщество (1957), Европейское сообщество по атомной энергии - Евратом (1957), была заключена Европейская конвенция о защите прав человека (1959). Важными вехами в европейской интеграции стали Единый европейский акт (1987) и Маастрихтские соглашения (1992), в которых были определены главные цели и порядок образования ЕС, создание которого было провозглашено 1 ноября 1993 г. Договор дополнительно к национальному гражданству вводит гражданство ЕС.
ЕС зиждется на трех основаниях: 1)Европейские Сообщества; 2) совместная внешняя политика и политика в области международной безопасности; 3) сотрудничество во внутренней и правовой политике.
Целями ЕС являются: 1) образование тесного союза народов Европы, содействие сбалансированному и длительному экономическому прогрессу путем создания пространства без внутренних границ, усиления экономического и социального взаимодействия; образования экономического и валютного союза и создания единой валюты; 2)утверждение собственной идентичности в международной сфере, особенно путем проведения совместной внешней политики и политики в области безопасности, а в перспективе и совместной оборонной политики; 3) развитие сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел; 4) сохранение и приумножение общего достояния.
Органами ЕС являются: 1. Европейский Совет; 1. Европейский Парламент: 3. Совет Европейского Союза (Совет министров), который состоит из министров государств-членов и принимает обязывающие решения по вопросам практической деятельности ЕС; Совет обеспечивает участие государств-членов в процессе принятия и реализации решений; заседания проводятся систематически; 4. Европейская комиссия; 5. Европейский суд, который состоит из 15 судей, назначаемых по общему согласию государств-членов сроком на шесть лет, и 6 генеральных адвокатов; Евросуд следит за соблюдением норм права и единообразием при применении договоров ЕС, разрешает споры, в которые оказываются вовлеченными государства-члены, органы ЕС и частные лица.
ЕС не является закрытой организацией и в настоящее время планируется его дальнейшее расширение за счет принятия новых членов.
Источник: Политология: Словарь-справочник
Европейский Союз
European Union Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) был основан Договором о Европейском Союзе (Маастрихт, 1992 г.), став преемником Европейского Сообщества. Идея создания Европейского Союза имеет долгую историю, но проект впервые был озвучен на Европейском саммите в 1972 г. Европейский Союз является как политическим проектом, так и формой правовой организации. Европейский Союз является политическим проектом в том смысле, что его основной функцией является «последовательная и солидарная организация отношений между государствами-участниками и между их народами» (Статья 1 Договора о Европейском Союзе). Для достижения этого Союз поставил перед собой ряд целей:
-Содействовать экономическому и социальному прогрессу, устойчивому развитию, создать пространство без внутренних границ, а также экономический и валютный союзы. Данные цели должны соответствовать отраслевой политике ЕС.
-Утвердить свое единство на международной арене. Данная цель тесно связана с внедрением и проведением Общей внешней политики и политики безопасности.
-Усилить защиту прав человека путем введения гражданства Союза. Союзное гражданство, введенное Маастрихтским договором, представляет собой отношение особого рода между ЕС и гражданами государств-членов.
-Создать пространство свободы, безопасности и справедливости. В соответствии с названием, данная сфера занимается обеспечением большей свободы, безопасности и справедливости для граждан.
-Строиться на основе acquis communautaire – свода правил, установленных Союзом для самого Союза. Союз основывается на следующих ценностях: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека. У Союза есть собственные символы: флаг (двенадцать звезд на синем фоне), гимн (Людвиг ван Бетховен, «Ода к радости»), девиз («Единство в многообразии»), валюта (евро) и День Европы (9 мая). Европейский Союз является формой юридической организации с тремя опорами:
-первая соответствует Европейскому Сообществу (в экономической сфере);
-вторая – это Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP), а также Европейская политика безопасности и обороны (ESDP);
-третья состоит из полицейского и юридического сотрудничества по вопросам преступности. Существует единая институциональная структура для всех трех опор (состоящая из Европейского Совета, Европейского Парламента, Совета Европейского Союза и Европейской Комиссии). Это обеспечивает согласованность и последовательность действий Европейского Союза по всем трем направлениям. Договоры официально не устанавливают правосубъектность Союза, однако среди политических игроков имеется консенсус, что это должно быть сделано.
-Содействовать экономическому и социальному прогрессу, устойчивому развитию, создать пространство без внутренних границ, а также экономический и валютный союзы. Данные цели должны соответствовать отраслевой политике ЕС.
-Утвердить свое единство на международной арене. Данная цель тесно связана с внедрением и проведением Общей внешней политики и политики безопасности.
-Усилить защиту прав человека путем введения гражданства Союза. Союзное гражданство, введенное Маастрихтским договором, представляет собой отношение особого рода между ЕС и гражданами государств-членов.
-Создать пространство свободы, безопасности и справедливости. В соответствии с названием, данная сфера занимается обеспечением большей свободы, безопасности и справедливости для граждан.
-Строиться на основе acquis communautaire – свода правил, установленных Союзом для самого Союза. Союз основывается на следующих ценностях: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека. У Союза есть собственные символы: флаг (двенадцать звезд на синем фоне), гимн (Людвиг ван Бетховен, «Ода к радости»), девиз («Единство в многообразии»), валюта (евро) и День Европы (9 мая). Европейский Союз является формой юридической организации с тремя опорами:
-первая соответствует Европейскому Сообществу (в экономической сфере);
-вторая – это Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP), а также Европейская политика безопасности и обороны (ESDP);
-третья состоит из полицейского и юридического сотрудничества по вопросам преступности. Существует единая институциональная структура для всех трех опор (состоящая из Европейского Совета, Европейского Парламента, Совета Европейского Союза и Европейской Комиссии). Это обеспечивает согласованность и последовательность действий Европейского Союза по всем трем направлениям. Договоры официально не устанавливают правосубъектность Союза, однако среди политических игроков имеется консенсус, что это должно быть сделано.
Источник: Глоссарий терминов Европейского союа и Восточного партнерства 2012
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
объединение государств Европы, созданное в соответствии с Договором о Европейском союзе (ДЕС), подписанным в г. Маастрихте (Нидерланды) 7 февраля 1992 г. ЕС является объективным результатом развития процессов европейской экономической интеграции, начавшейся в странах Западной Европы после окончания Второй мировой войны, и интенсифицировавшимся после окончания холодной войны. ЕС создан на основе трех европейских сообществ, возникших в 1950-е гг.: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), и сочетает в себе черты федерации и региональной международной организации. В ЕС создан экономический и валютный союз и введено единое гражданство ЕС. Состав и территория европейских сообществ и ЕС с развитием европейской интеграции постоянно расширялись. Первоначально учредителями сообществ являлись шесть государств, с 1 июля 2013 г. членами ЕС являются 28 государств Европы, странами-кандидатами – еще пять государств.
В основе ЕС сегодня лежат несколько учредительных документов (т. наз. конституция Союза): Маастрихтский договор о ЕС 1992 г., Римский договор о функционировании ЕС 1957 г. (ДФЕС) и Хартия ЕС об основных правах 2000 г. Учредительные документы ЕС действуют в редакции Лиссабонского договора 2007 г., на основе которого была проведена последняя масштабная реформа структуры и компетенции ЕС. В рамках ЕС сформировалась и развивается собственная правовая система – право ЕС. В соответствии со ст. 3 ДЕС ЕС ставит перед собой целый комплекс политических, правоохранительных, социально-экономических, культурных и внешнеполитических целей. Цели ЕС реализуются его органами на базе основных принципов ЕС (общих ценностей), закрепляемых в ст. 2 ДЕС. К ним относятся: уважение человеческого достоинства, свобода, демократия, равенство, правовое государство, уважение прав человека. Важнейшими средствами реализации базовых целей ЕС являются внутренний рынок и экономический и валютный союз, включая единую валюту – евро. Для реализации поставленных целей ЕС наделен широкой компетенцией. Компетенция ЕС носит наднациональный характер, государства-члены в соответствии с учредительными договорами ЕС ограничили собственный
суверенитет, делегировав ряд публично-властных прерогатив на европейский уровень. Современная компетенция ЕС специфическим образом закрепляется в ст. 3–6 ДФЕС, на манер разделения и отражения компетенции в основных документах федеративного государства.
Реализуется компетенция ЕС специальным организационным механизмом ЕС, состоящим из институтов, органов и учреждений. Институты – это высшие органы ЕС. Согласно ст. 13 ДЕС ими являются: Европейский парламент, Европейский совет, Совет, Комиссия, Суд ЕС, Счетная палата и Европейский центральный банк. Именно институты как органы общей компетенции реализуют публично-властные полномочия ЕС. Остальные органы и учреждения являются структурами специальной компетенции и властных функций не имеют. Главные органы ЕС располагаются в Брюсселе, Люксембурге, Страсбурге и Франкфурте-на-Майне. Со вступлением в силу Лиссабонского договора окончательно был разрешен вопрос о правосубъектности ЕС. Соответствующие положения сегодня включены в ст. 50 ДЕС.
В основе ЕС сегодня лежат несколько учредительных документов (т. наз. конституция Союза): Маастрихтский договор о ЕС 1992 г., Римский договор о функционировании ЕС 1957 г. (ДФЕС) и Хартия ЕС об основных правах 2000 г. Учредительные документы ЕС действуют в редакции Лиссабонского договора 2007 г., на основе которого была проведена последняя масштабная реформа структуры и компетенции ЕС. В рамках ЕС сформировалась и развивается собственная правовая система – право ЕС. В соответствии со ст. 3 ДЕС ЕС ставит перед собой целый комплекс политических, правоохранительных, социально-экономических, культурных и внешнеполитических целей. Цели ЕС реализуются его органами на базе основных принципов ЕС (общих ценностей), закрепляемых в ст. 2 ДЕС. К ним относятся: уважение человеческого достоинства, свобода, демократия, равенство, правовое государство, уважение прав человека. Важнейшими средствами реализации базовых целей ЕС являются внутренний рынок и экономический и валютный союз, включая единую валюту – евро. Для реализации поставленных целей ЕС наделен широкой компетенцией. Компетенция ЕС носит наднациональный характер, государства-члены в соответствии с учредительными договорами ЕС ограничили собственный
суверенитет, делегировав ряд публично-властных прерогатив на европейский уровень. Современная компетенция ЕС специфическим образом закрепляется в ст. 3–6 ДФЕС, на манер разделения и отражения компетенции в основных документах федеративного государства.
Реализуется компетенция ЕС специальным организационным механизмом ЕС, состоящим из институтов, органов и учреждений. Институты – это высшие органы ЕС. Согласно ст. 13 ДЕС ими являются: Европейский парламент, Европейский совет, Совет, Комиссия, Суд ЕС, Счетная палата и Европейский центральный банк. Именно институты как органы общей компетенции реализуют публично-властные полномочия ЕС. Остальные органы и учреждения являются структурами специальной компетенции и властных функций не имеют. Главные органы ЕС располагаются в Брюсселе, Люксембурге, Страсбурге и Франкфурте-на-Майне. Со вступлением в силу Лиссабонского договора окончательно был разрешен вопрос о правосубъектности ЕС. Соответствующие положения сегодня включены в ст. 50 ДЕС.
Источник: Словарь международного права. 2014
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)
мировой полюс экономической мощи (наряду с США и АТР). Международная региональная организация, создавшая торговый, таможенный, экономический и валютный союз Объединенной Европы. ЕС является интеграционным объединением в области внешней политики, правосудия, внутренних дел и европейской безопасности. Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению. Начало интеграции было положено в 1950 г. декларацией, с которой выступил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. В 1951 г. Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция подписали в Париже Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, а в 1957 г. – Договор об учреждении Европейского экономического сообщества и Европейского объединения по атомной энергии. К 1968 г. было завершено создание Таможенного союза, а в последующие годы в Сообщество вступают Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. В 1992 году 12 стран-членов подписали в Маастрихте Договор о Европейском Союзе, знаменующий новый этап интеграции в целях введения единой валюты, проведения общей внешней политики и обеспечения безопасности. В 90-е годы было завершено создание единого рынка, что обеспечило свободное передвижение внутри ЕС товаров, услуг, капиталов и граждан. Изменилась формула европейской интеграции – от «Европы государств» к «Европе регионов». После расширения на Восток в ЕС входит 27 европейских государств. Бюджет ЕС формируется за счет собственных ресурсов, в первую очередь – за счет отчислений от сбора НДС в странах-членах. Ежегодный бюджет ЕС в четыреста раз превышает бюджет Совета Европы. Европейская интеграция потребовала продолжительного времени, терпения и настойчивости. Плавная трансформация потребовалась для выработки общего согласия между странами-членами с учетом их особых проблем. В своей деятельности ЕС опирается одновременно на правительства стран-членов и на собственную крепкую организационную структуру. ЕС является правовым объединением. Институты ЕС наделены правом принимать подзаконные акты – настоящие европейские законы, подлежащие прямому применению во всем Союзе. ЕС является солидарным объединением, проводящим политику сокращения отставания наименее благополучных стран и регионов. В результате социальная дифференциация населения по размеру душевых доходов между самыми богатыми и бедными в Западной Европе менее выражена, чем в США. ЕС – это, прежде всего, удавшийся антивоенный проект, выступающий гарантом мира на континенте. После падения Берлинской стены и расширения Европейского Союза на восток, ЕС стал мировым лидером во внешней торговле и догнал Соединенные Штаты по ВВП на душу населения. ЕС является крупнейшим мировым производителем и коммерсантом, основным производителем высоких технологий. Вместе с тем, ЕС является самым зависимым от импорта энергетических ресурсов геополитическим образованием (15 % от мирового объема энергопотребления). Доля импорта в совокупном энергопотреблении Европы увеличилась с конца 90-х годов с 44 % до 57 % и может достигнуть к 2030 году 70 %. ЕС импортирует более 30 % энергоносителей из России, а Франция закупает около 80 % потребляемого дизельного топлива.
Источник: Политический анализ. Учебное пособие.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
(ЕВРОСОЮЗ, ЕС) Экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. ЕС – международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства (наднациональности), однако юридически он не является ни тем, ни другим. Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 г.: Бельгия, Западная Германия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC – European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля. В силу данный договор вступил с июля 1952 г. С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 г. учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС или Общий рынок, EEC – European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom – European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трех европейских сообществ являлось ЕЭС. Процесс расширения и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путем, во-первых, передачи все большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции. ЕС был создан Маастрихтским договором 1992 г. (вступил в силу 1 ноября 1993 г.) на основе ЕЭС и нацелен на региональную интеграцию. Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 г. на заседании Европейского совета в Копенгагене и утвержденным в декабре 1995 г. на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза. Лиссабонский договор предусматривает условия и процедуру выхода какого-либо государства из союза. 23 июня 2016 г. в Великобритании состоялся референдум о членстве в Евросоюзе, и большинство респондентов проголосовало за выход из состава ЕС. С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное передвижение (движение) людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Будучи субъектом международного публичного права, Европейский союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, «Большой семерке» и «Группе двадцати». Институты ЕС включают в себя Европейский совет, Европейскую комиссию (правительство), Совет Европейского союза (официальное название – Совет, упоминается также как Совет министров), Суд Европейского союза, Европейскую счетную палату, Европейский центральный банк и Европейский парламент. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС. Союз принимает законодательные акты (директивы, законы и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Девятнадцать стран Европейского союза ввели в обращение единую валюту – евро, образовав европейский экономический союз – еврозону.
Источник: Дипломатический словарь для студентов. М. Издательство Дипломатической академии МИД России 2022.
Европейский Союз (ЕС)
мировой полюс экономической мощи (наряду с США и АТР). Международная организация, создавшая торговый, таможенный, экономический и валютный союз Объединенной Европы.ЕС является интеграционным объединением в области внешней политики, правосудия, внутренних дел и европейской безопасности.
Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению.
Начало интеграции было положено в 1950 г. декларацией, с которой выступил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. В 1951 г. Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция подписали в Париже Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, а в 1957 г. — Договор об учреждении Европейского экономического сообщества и Европейского объединения по атомной энергии. К 1968 г. было завершено создание Таможенного союза, а в последующие годы в Сообщество вступают Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. В 1992 году 12 стран-членов подписали в Маастрихте Договор о Европейском Союзе, знаменующий новый этап интеграции в целях введения единой валюты, проведения общей внешней политики и обеспечения безопасности. В 90-е годы было завершено создание единого рынка, что обеспечило свободное передвижение внутри ЕС товаров, услуг, капиталов и граждан. Западноевропейским народам, обладающим многовековой культурой свободного предпринимательства и прав человека потребовалось полвека, чтобы постепенно шаг за шагом осуществить строительство Общеевропейского дома. Кроме возможного ограниченного расширения на восток, меняется формула европейской интеграции от «Европы государств» к «Европе регионов». В 2000 г. в ЕС входило 15 западноевропейских стран.
Бюджет ЕС формируется за счет собственных ресурсов, в первую очередь — за счет отчислений от сбора НДС в странах-членах. Ежегодный бюджет ЕС порядка 100 млрд. долл. (во второй половине 90-х годов) в четыреста раз превышает бюджет Совета Европы.
Европейская интеграция потребовала продолжительного времени, терпения и настойчивости. Создание ЕС шло через постепенное образование промышленного и сельскохозяйственного «общего рынка», экономического и валютного союза. Плавная трансформация потребовалась для выработки общего согласия между станами-членами с учетом их особых проблем. В своей деятельности ЕС опирается одновременно на правительства стран-членов и на собственную крепкую организационную структуру. ЕС является правовым объединением. Институты ЕС наделены правом принимать подзаконные акты — настоящие европейские законы, подлежащие прямому применению во всем Союзе. Разрабатывает законы Совет министров, действующий на основании предложений Европейской Комиссии совместно с Европарламентом. Таким образом, постепенно сложилось европейское право, преимущественно торговое, экономическое, социальное и в области регламентации конкуренции и охраны окружающей среды.
ЕС является солидарным объединением, проводящим политику сокращения отставания наименее благополучных стран и регионов. В результате социальная дифференциация населения по размеру душевых доходов между самыми богатыми и бедными в Западной Европе менее выражена, чем в США
Для принятия страны (нового члена) в ЕС недостаточно одного желания или политического решения. Необходим определенный уровень макроэкономических показателей, включая доходы населения. Требуется осуществить меры по реструктуризации хозяйства, реформированию финансовой и налоговой систем, обеспечить свободу прессы и успешную борьбу с коррупцией. Европейский Союз не может позволить роскошь принять в свои ряды бедное государство. Последнее не выдержит рыночной конкуренции и станет еще беднее.
Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению.
Начало интеграции было положено в 1950 г. декларацией, с которой выступил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. В 1951 г. Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция подписали в Париже Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, а в 1957 г. — Договор об учреждении Европейского экономического сообщества и Европейского объединения по атомной энергии. К 1968 г. было завершено создание Таможенного союза, а в последующие годы в Сообщество вступают Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. В 1992 году 12 стран-членов подписали в Маастрихте Договор о Европейском Союзе, знаменующий новый этап интеграции в целях введения единой валюты, проведения общей внешней политики и обеспечения безопасности. В 90-е годы было завершено создание единого рынка, что обеспечило свободное передвижение внутри ЕС товаров, услуг, капиталов и граждан. Западноевропейским народам, обладающим многовековой культурой свободного предпринимательства и прав человека потребовалось полвека, чтобы постепенно шаг за шагом осуществить строительство Общеевропейского дома. Кроме возможного ограниченного расширения на восток, меняется формула европейской интеграции от «Европы государств» к «Европе регионов». В 2000 г. в ЕС входило 15 западноевропейских стран.
Бюджет ЕС формируется за счет собственных ресурсов, в первую очередь — за счет отчислений от сбора НДС в странах-членах. Ежегодный бюджет ЕС порядка 100 млрд. долл. (во второй половине 90-х годов) в четыреста раз превышает бюджет Совета Европы.
Европейская интеграция потребовала продолжительного времени, терпения и настойчивости. Создание ЕС шло через постепенное образование промышленного и сельскохозяйственного «общего рынка», экономического и валютного союза. Плавная трансформация потребовалась для выработки общего согласия между станами-членами с учетом их особых проблем. В своей деятельности ЕС опирается одновременно на правительства стран-членов и на собственную крепкую организационную структуру. ЕС является правовым объединением. Институты ЕС наделены правом принимать подзаконные акты — настоящие европейские законы, подлежащие прямому применению во всем Союзе. Разрабатывает законы Совет министров, действующий на основании предложений Европейской Комиссии совместно с Европарламентом. Таким образом, постепенно сложилось европейское право, преимущественно торговое, экономическое, социальное и в области регламентации конкуренции и охраны окружающей среды.
ЕС является солидарным объединением, проводящим политику сокращения отставания наименее благополучных стран и регионов. В результате социальная дифференциация населения по размеру душевых доходов между самыми богатыми и бедными в Западной Европе менее выражена, чем в США
Для принятия страны (нового члена) в ЕС недостаточно одного желания или политического решения. Необходим определенный уровень макроэкономических показателей, включая доходы населения. Требуется осуществить меры по реструктуризации хозяйства, реформированию финансовой и налоговой систем, обеспечить свободу прессы и успешную борьбу с коррупцией. Европейский Союз не может позволить роскошь принять в свои ряды бедное государство. Последнее не выдержит рыночной конкуренции и станет еще беднее.
Источник: Геоэкономический словарь-справочник
Европейский Союз
В течение нескольких столетий в российской истории идет спор о принадлежности нашей страны к европейской цивилизации. По складу мышления и даже по разделяемым ценностям и жизненным установкам наши сограждане, без всяких условностей, ближе к европейцам, чем к американцам, китайцам, индусам или арабам. Именно на Западе, в том числе в Европе, находится и «референтная группа» для российской политической элиты. Внешняя политика РФ, несмотря на декларируемую многовекторность, строится с приоритетным учетом позиции западных партнеров.
Показателен опыт личного взаимодействия В. Путина с лидерами других стран — наиболее теплые отношения сложились у него с главами Германии, Франции, Италии, Великобритании.
Внимательно следит за европейскими событиями и общественное мнение. Показательно, что многие россияне безошибочно называют имена руководителей Германии (48%), Франции (53%), Великобритании (48%) и Италии (29%). Это лучше или сопоставимо с результатом информированности о руководителях таких исторически близких нам стран, как Армения (27%), Казахстан (59%), Узбекистан (29%). Более того, 18% опрошенных полагают, что российскому руководству есть чему поучиться у Герхарда Шредера (среди лидеров стран СНГ похожий показатель лишь у Александра Лукашенко — 15%).
Правда, само понятие европейской идентичности, безотносительно российских устремлений, в последние годы оказалось в центре жестких дискуссий, в частности внутри Европейского союза. Они еще более усилились после расширения ЕС и безуспешных попыток внедрения его Конституции. Опросы общественного мнения свидетельствуют порой о кардинальных различиях в подходах «новой» и «старой» Европы, поскольку восточноевропейские нации, прошедшие горнило социалистической системы, оказываются близки в своем восприятии мира именно россиянам.
На чем же строится в таком случае благожелательное отношение наших сограждан к европейскому вектору развития? Здесь можно говорить о некоем позитивном «мифе ЕС», который существует в общественном сознании. Несмотря на кризисы внутри союза, он воспринимается как благо для международного экономического и гуманитарного развития. Высокий уровень жизни служит привлекательным ориентиром для значительной части населения. При этом рационально россияне отнюдь не склонны закрывать глаза на противоречия внутри ЕС — именно поэтому они не видят в нем серьезного политического игрока.
В стремлении россиян к сближению с Европой в меньшей степени работают ценностные моменты — в этом евробюрократы правы, хотя это отнюдь не означает наличия полностью несовместимых социокультурных систем. Действительно, несмотря на заявления В. Путина, только 2% россиян идентифицируют себя как европейцы. Только 12% в качестве аргумента за вступление в ЕС называют духовную и культурную близость с Европой — этим россияне, кстати, отличаются от жителей стран Центральной и Восточной Европы, которые стремились не только к экономическому благополучию, но и к возврату в «семью» европейских народов.
Высока информированность населения о работе ЕС — только 16% признаются, что они ничего не слышали об этой организации. Хотя, разумеется, для большинства респондентов внутренние механизмы работы ЕС по-прежнему остаются загадкой, поэтому почти две трети не в состоянии оценить конкретные положительные или отрицательные последствия расширения Евросоюза. И все же по сравнению с эйфорией 2002-2003 гг. отношение россиян к Европе выровнялось и стало более взвешенным. 51% опрошенных полагают, что России следует стремиться к вхождению в Евросоюз, из них 22% уверены в этом полностью. 28% россиян придерживаются противоположной точки зрения и не считают, что нашей стране необходимо членство в Евросоюзе. Наиболее последовательные сторонники вхождения России в объединенную Европу — молодые россияне в возрасте до 24 лет. Приблизительно такое же число опрошенных (49%) готовы поддержать членство России в ЕС на гипотетическом референдуме. Среди аргументов в пользу такого шага выдвигаются экономические выгоды (в том числе, с точки зрения развития российской науки и инфраструктуры; 23%), нежелание «остаться на обочине» интеграционных процессов (19%), стремление выровнять уровень жизни населения и степень защиты прав человека по европейским стандартам (18%).
Несколько сглаживает этот позитив осознание того, что Россия еще очень далека от полного вступления в Евросоюз. Респонденты скорее оценивают ее шансы на «двойку» и «тройку» (41%), а число оптимистов составляет те же 22%. И здесь четко прослеживается следующая тенденция: общим долгосрочным вектором должно стать сближение с Европой, но о конкретных его формах на современном этапе можно спорить. В последние два года почти не меняется соотношение процентов в триаде «полноправное членство — партнерство без вступления — никакого сближения, т.к. нас никто не ждет в ЕС».
К сожалению, российская элита пока так и не смогла определиться со стратегией в отношении ЕС. Большинство аналитиков отмечают слабость «дорожных карт», подписанных на саммите в Москве в мае 2005 г. Не выдерживает критики и концептуальная основа взаимодействия — многие положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве устарели, да и само оно истекает в 2007 г., в то время как консультации по новому договору только начались.
img src="/upload/content/1561661565_14_files/image20.png" width="439" height="236" alt="" style="border-width:0px;"
В заключение можно констатировать, что отношение россиян к ЕС в последние годы стало взвешенным с преобладанием положительных оценок. Несмотря на то, что большинство опрошенных воспринимают членство в Евросоюзе как некий пока мало реализуемый идеал, население все же склонно к развитию более глубоких связей с Европой. Число противников этого вектора не превышает 20%. В то же время ЕС ассоциируется у респондентов прежде всего со «старой» Европой, нежели со странами ЦВЕ, знаний о которых и интереса к которым у россиян явно недостаточно.
Поэтому инвективы новых членов ЕС и соответствующее скептическое отношение к ним со стороны российского населения не омрачают восприятия интеграционной структуры в целом.
Д. В. Поликанов
Показателен опыт личного взаимодействия В. Путина с лидерами других стран — наиболее теплые отношения сложились у него с главами Германии, Франции, Италии, Великобритании.
Внимательно следит за европейскими событиями и общественное мнение. Показательно, что многие россияне безошибочно называют имена руководителей Германии (48%), Франции (53%), Великобритании (48%) и Италии (29%). Это лучше или сопоставимо с результатом информированности о руководителях таких исторически близких нам стран, как Армения (27%), Казахстан (59%), Узбекистан (29%). Более того, 18% опрошенных полагают, что российскому руководству есть чему поучиться у Герхарда Шредера (среди лидеров стран СНГ похожий показатель лишь у Александра Лукашенко — 15%).
Правда, само понятие европейской идентичности, безотносительно российских устремлений, в последние годы оказалось в центре жестких дискуссий, в частности внутри Европейского союза. Они еще более усилились после расширения ЕС и безуспешных попыток внедрения его Конституции. Опросы общественного мнения свидетельствуют порой о кардинальных различиях в подходах «новой» и «старой» Европы, поскольку восточноевропейские нации, прошедшие горнило социалистической системы, оказываются близки в своем восприятии мира именно россиянам.
На чем же строится в таком случае благожелательное отношение наших сограждан к европейскому вектору развития? Здесь можно говорить о некоем позитивном «мифе ЕС», который существует в общественном сознании. Несмотря на кризисы внутри союза, он воспринимается как благо для международного экономического и гуманитарного развития. Высокий уровень жизни служит привлекательным ориентиром для значительной части населения. При этом рационально россияне отнюдь не склонны закрывать глаза на противоречия внутри ЕС — именно поэтому они не видят в нем серьезного политического игрока.
В стремлении россиян к сближению с Европой в меньшей степени работают ценностные моменты — в этом евробюрократы правы, хотя это отнюдь не означает наличия полностью несовместимых социокультурных систем. Действительно, несмотря на заявления В. Путина, только 2% россиян идентифицируют себя как европейцы. Только 12% в качестве аргумента за вступление в ЕС называют духовную и культурную близость с Европой — этим россияне, кстати, отличаются от жителей стран Центральной и Восточной Европы, которые стремились не только к экономическому благополучию, но и к возврату в «семью» европейских народов.
Высока информированность населения о работе ЕС — только 16% признаются, что они ничего не слышали об этой организации. Хотя, разумеется, для большинства респондентов внутренние механизмы работы ЕС по-прежнему остаются загадкой, поэтому почти две трети не в состоянии оценить конкретные положительные или отрицательные последствия расширения Евросоюза. И все же по сравнению с эйфорией 2002-2003 гг. отношение россиян к Европе выровнялось и стало более взвешенным. 51% опрошенных полагают, что России следует стремиться к вхождению в Евросоюз, из них 22% уверены в этом полностью. 28% россиян придерживаются противоположной точки зрения и не считают, что нашей стране необходимо членство в Евросоюзе. Наиболее последовательные сторонники вхождения России в объединенную Европу — молодые россияне в возрасте до 24 лет. Приблизительно такое же число опрошенных (49%) готовы поддержать членство России в ЕС на гипотетическом референдуме. Среди аргументов в пользу такого шага выдвигаются экономические выгоды (в том числе, с точки зрения развития российской науки и инфраструктуры; 23%), нежелание «остаться на обочине» интеграционных процессов (19%), стремление выровнять уровень жизни населения и степень защиты прав человека по европейским стандартам (18%).
Несколько сглаживает этот позитив осознание того, что Россия еще очень далека от полного вступления в Евросоюз. Респонденты скорее оценивают ее шансы на «двойку» и «тройку» (41%), а число оптимистов составляет те же 22%. И здесь четко прослеживается следующая тенденция: общим долгосрочным вектором должно стать сближение с Европой, но о конкретных его формах на современном этапе можно спорить. В последние два года почти не меняется соотношение процентов в триаде «полноправное членство — партнерство без вступления — никакого сближения, т.к. нас никто не ждет в ЕС».
К сожалению, российская элита пока так и не смогла определиться со стратегией в отношении ЕС. Большинство аналитиков отмечают слабость «дорожных карт», подписанных на саммите в Москве в мае 2005 г. Не выдерживает критики и концептуальная основа взаимодействия — многие положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве устарели, да и само оно истекает в 2007 г., в то время как консультации по новому договору только начались.
img src="/upload/content/1561661565_14_files/image20.png" width="439" height="236" alt="" style="border-width:0px;"
В заключение можно констатировать, что отношение россиян к ЕС в последние годы стало взвешенным с преобладанием положительных оценок. Несмотря на то, что большинство опрошенных воспринимают членство в Евросоюзе как некий пока мало реализуемый идеал, население все же склонно к развитию более глубоких связей с Европой. Число противников этого вектора не превышает 20%. В то же время ЕС ассоциируется у респондентов прежде всего со «старой» Европой, нежели со странами ЦВЕ, знаний о которых и интереса к которым у россиян явно недостаточно.
Поэтому инвективы новых членов ЕС и соответствующее скептическое отношение к ним со стороны российского населения не омрачают восприятия интеграционной структуры в целом.
Д. В. Поликанов
Источник: Словарь политических терминов.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
(European Union) В ноябре 1993 г. Европейское Сообщество в соответствии с Маастрихтским договором (Maastricht Treaty) было официально переименовано в Европейский Союз. Более точным было бы название "Европейские Сообщества", поскольку начало объединению положили три различные, но связанные между собой организации: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), иногда называемое Общим рынком. Институты и политика этих организаций со временем становились все более расплывчатыми, что подтверждается внесением множества поправок в подписанные ранее договоры. ЕС – наиболее яркий пример региональной экономической и политической интеграции. Как организация международная он выходит за рамки традиционных межправительственных альянсов и обретает явные признаки наднациональной структуры. В различных договорах по линии Союза (а ранее Сообщества) имеются положения, не до конца сформулированные, если не сказать – неопределенные, о стремлении к "еще более тесному союзу" нынешних 15 членов Союза. В конце 2-й мировой войны европейское экономическое и политическое единство рассматривалось как важный фактор послевоенного восстановления экономики, а посему поддерживалось США. Поскольку полная отмена национального суверенитета представлялась перспективой далекой, усилия были сосредоточены, согласно плану Шумана, разработанному Жаном Монне (Monnet), на функционалистском подходе (functionalist approach). Основная идея Монне состояла в том, что война между Францией и Германией больше никогда не должна подрывать экономическую и политическую стабильность на континенте. К последовавшим затем переговорам присоединились Италия и страны Бенилюкс (Benelux). В результате возникло Европейское объединение угля и стали – ЕОУС (Парижский договор, подписанный 1 апреля 1951 г. и вступивший в силу в июле 1952 г.), сообщество шести государств, которые решили интегрировать отрасли промышленности, более других связанные с военным производством (уголь и сталь), чтобы ни одна из сторон не имела собственной, не зависимой от других возможности воевать против другой стороны. Экономический успех этой организации содействовал дальнейшей более широкой интеграции, несмотря на провал Европейского оборонительного сообщества в 1954 г. Члены ЕОУС подписали 25 марта 1957 г. Римский договор (Treaty of Rome) о создании ЕЭС и Евратом, который должен был войти в силу с 1 января 1958 г. В соответствии с договором учреждались также общие для трех сообществ ассамблея и суд, а также Комиссия (Commission) и Совет министров (Council of Ministers) для двух новых сообществ. Соединенное Королевство отказалось от участия в этих организациях, решив основать конкурирующее сообщество – Европейскую ассоциацию свободной торговли (European Free Trade Area – EFTA). ЕС вскоре превратилось в главный орган европейской интеграции. Расписание политических мероприятий, направленных на интеграцию, было разработано по пунктам, единогласно одобренным всеми шестью членами: так довольно быстро был учрежден Таможенный союз, введены общие внешние тарифы и начала вырабатываться единая торговая политика. Пункты же Договора, по которым достичь согласия не удалось, были сформулированы лишь в самых общих чертах. Это страховало от дальнейшего развития интеграции в случае ее противоречия национальным интересам. В договоре также были обозначены вопросы, требующие обсуждения членами ЕС. Возникла надежда на то, что реальные экономические выгоды общей политики обеспечат дальнейшее развитие процесса интеграции. На Комиссию возлагалась ответственность за разработку законодательных предложений, определяющих общую политику ЕС. Французское правительство было обеспокоено проблемами развития сельского хозяйства. Эту тему специально оговорили в Договоре как приобретенную, и в 1966 г. была принята Единая сельскохозяйственная политика (английская аббревиатура – САР), и по сей день остающаяся генеральной линией политики ЕС. ЕС также повысил свою роль во внешних сношениях, благодаря соглашениям о помощи бывшим французским колониям (Яундским соглашениям) 1963 г., которым пришла на смену Ломейская конвенция, подписанная в 1975 г. Комиссия вносила законодательные предложения и добивалась их одобрения Советом министров, который представлял государства, входящие в состав ЕС. Европейский Суд вынес постановление о приоритете законов ЕС над национальными, что положило начало многим наднациональным полномочиям Союза. В результате договаривающиеся стороны, принимая политические решения, могут столкнуться с большими трудностями, поскольку зачастую при этом на карту ставятся коренные интересы нации. Со временем различия между тремя сообществами все более стирались. Объединительный договор 1965 г. установил единые Комиссию и Совет. Значительно увеличился и количественный состав членов ЕС. В 1973 г. в него вошли Соединенное Королевство, Ирландия и Дания, в 1981 – Греция, в 1986-м – Испания и Португалия, в 1994 г. – Швеция, Австрия и Финляндия. Подала заявку на вступление Турция, в качестве возможных членов рассматриваются Польша, Венгрия, Чехия и Словакия. Если число членов ЕС росло, то его политическая юрисдикция "углублялась" и теперь объемлет Европейскую валютную систему (European Monetary Sistem), монументальную Программу единого рынка, введенную Единым европейским законом (Single European Act – SEA), региональную и социальную политику, а также важные направления сотрудничества в области внешних сношений и обороны. Процессу углубления способствовали поправки к Договорам, а также Единый европейский закон 1986 г. и Маастрихтский договор (Maastricht), подписанный в 1991 г. и вступивший в силу в ноябре 1993-го. Еще одна "межправительственная конференция", на которой предполагалось обсудить вопросы дальнейшего "углубления", планировалась на 1996 г. Как "евроэнтузиастам", так и ярым сторонникам национальной автономии, избегающим точной формулировки конечной цели, до сих пор удавалось достигать компромиссов, которые вроде бы соответствуют интересам всех. Несмотря на часто возникающие дискуссии и расхождения во мнениях, это двигает вперед процесс интеграции и превращает ЕС в организацию, которая все больше приобретает черты государственного образования, субъекта международного права. В этом качестве ЕС в скором времени изменит традиционные концепции суверенитета (sovereignty) и международных организаций.
Источник: Политика. Оксфордский толковый словарь