БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА
Большая восьмерка
Die acht Groβen. Group of eight, G8 / Great Eight (англ.) Возникла из группы семи ведущих индустриальных стран (Большая семерка: Канада, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Япония и США), регулярно проводивших посвященные экономическим вопросам встречи на высшем уровне; Россия, имевшая статус наблюдателя, в 1997 г. стала полноправным членом. Во встречах Г.в. (Большой восьмерки) вместе с восемью главами государств принимает участие также и председатель Комиссии ЕС. См.: Группа семи / Большая семерка – Группа двадцати / Большая двадцатка
БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА
(до принятия России — «семерка») неформальное политическое объединение наиболее могущественных стран мира, в составе США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии, Канады и России, формирующее отношение к глобальным экономическим проблемам и политическую стратегию к их разрешению, согласование политики в отношении СССР и процессов, предваряющих и сопровождающих его распад. В широком смысле отразила своим созданием преодоление этапа «холодной войны», противостояния государств двух систем, распад СССР и переход к политике, основанной на доминировании в мировых отношениях одной «сверхдержавы».
Источник: Словарь патриота Отечества. 2019 г.
БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА
(G8, «ГРУППА ВОСЬМИ») неформальное объединение восьми промышленно развитых государств (Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Япония), на долю которых приходится около 60% мирового ВВП. Б.в. не является международной организацией. Принимаемые ею решения носят политический характер и не имеют юридически обязательной силы. Идея проведения встреч руководителей промышленно развитых стран мира возникла в начале 70-х гг. в связи с экономическим кризисом и обострением отношений между США, Западной Европой и Японией по экономическим и финансовым вопросам. На первое
совещание в 1975 г. по инициативе Франции собрались главы государств и правительств шести стран: США, Японии, Франции, Великобритании, ФРГ, Италии. На встрече была принята Совместная декларация по экономическим проблемам. В 1976 г. после принятия в свой состав Канады «шестерка» приобрела формат «семерки». В 1992 г. к странам-участницам присоединилась Россия. По сложившейся традиции саммиты «восьмерки» проходят ежегодно по очереди в каждом из государств-членов.
совещание в 1975 г. по инициативе Франции собрались главы государств и правительств шести стран: США, Японии, Франции, Великобритании, ФРГ, Италии. На встрече была принята Совместная декларация по экономическим проблемам. В 1976 г. после принятия в свой состав Канады «шестерка» приобрела формат «семерки». В 1992 г. к странам-участницам присоединилась Россия. По сложившейся традиции саммиты «восьмерки» проходят ежегодно по очереди в каждом из государств-членов.
Источник: Словарь международного права. 2014
БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА
Group of Eight, G8) — группа семи наиболее промышленно развитых стран мира и Россия. Так же называют и неофициальный форум лидеров этих стран (Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия) с участием Европейской Комиссии, в рамках которого осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам. На долю стран-участниц «Восьмерки» приходится 49% мирового экспорта, 51% промышленного производства, 49% активов МВФ.
Западный мир как совокупность наиболее развитых в экономическом отношении государств мира представляет собой хорошо структурированное политическое сообщество. Инструментами интеграции этих стран в единое геополитическое пространство являются многочисленные наднациональные организации — военно-политический блок НАТО, Европейский Союз и его исполнительные и представительные органы, ОБСЕ, Совет Европы и др. Эти структуры различаются по количеству стран-участниц, по задачам, которые они решают, по степени влияния на политику государств, входящих в них, и пр.
Но высокая степень интеграции, достигнутая в западном мире, не отменяет того, что серьезные противоречия между ведущими державами мира продолжают сохраняться, а порой даже и углубляются. В рамках существующих наднациональных институтов (включая ООН, поскольку Запад позиционирует себя как международное сообщество) разрешение этих противоречий проблематично, а порой и невозможно. Ведь нередко даже давние ближайшие союзники — США и Великобритания, демонстрируют разные подходы к той или иной проблеме. (Например, когда Америка приняла решение об увеличении воинского контингента в Ираке, Великобритания тут же объявила о сокращении своего присутствия в этой стране и поэтапном выводе войск).
Возникла необходимость в наднациональной структуре иного рода, принципиально отличающейся от существующих международных институтов. Так появилась «Большая восьмерка» (G8).
Первый саммит глав ведущих капиталистических государств мира прошел в 1975 г. Инициатором встречи был президент Франции Валери Жискар д’Эстен. Кроме него в ней участвовали руководители США, ФРГ, Великобритании, Италии и Японии. В 1976 г. «Большая шестерка» превратилась в «Семерку», приняв в свой состав Канаду.
Необходимость более тесной координации стран западного сообщества перед лицом серьезных глобальных проблем (масштабный энергетический кризис, спровоцированный арабо-израильской войной 1973 г., выработка согласованной позиции в связи с начавшимся процессом разрядки международной напряженности после подписания советско-американского договора ОСВ-1, советско-западногерманских соглашений начала 1970-х гг.) требовала более мобильной и оперативной реакции, нежели это позволяли рамки существующих наднациональных институтов.
Так, Япония не являлась членом НАТО и не входила в Общий рынок, Великобритания вступила в последний лишь двумя годами ранее, Франция не являлась членом НАТО с 1966 г. и т. д. Поэтому неформальные встречи лидеров ведущих государств Запада, на которых в узком кругу в достаточной степени откровенно обсуждаются наиболее животрепещущие проблемы, стали традиционными и проводятся с того времени ежегодно.
«Большая восьмерка» не является международной организацией, она не основана на международном договоре, не имеет устава и секретариата. Решения «Восьмерки» носят характер политических обязательств государств-участников. Как правило, речь идет о фиксации намерения сторон придерживаться согласованной линии или о рекомендациях другим участникам международной жизни применять определенные подходы в решении тех или иных вопросов.
Рабочий цикл «Восьмерки» сориентирован, прежде всего, на подготовку и проведение ежегодных саммитов. Всю подготовительную работу возглавляют и координируют шерпы (доверенные лица руководителей стран «Восьмерки»), которые встречаются, как правило, четыре раза в год. Российский шерп в G8 — помощник Президента РФ Аркадий Дворкович (с 19 мая 2008 г.).
Председателем «Восьмерки» является в течение каждого календарного года одна из стран-членов.
В рамках «Большой восьмерки» организуются также рабочие, экспертные и целевые группы по определенным направлениям. В среднем по линии «Восьмерки» за год проходит от 60 до 80 мероприятий.
«Большую восьмерку» часто обвиняют в элитарности, недемократичности, гегемонизме и т. д. Параллельно саммиту G8 с 2002 г. проводятся контрсаммиты антиглобалистов.
История взаимоотношений нашей страны с «Группой семи» восходит к 1991 г., когда на саммите в Лондоне состоялась рабочая встреча президента СССР М. Горбачева с лидерами «Семерки». В подобном же формате лидеры стран «Группы семи» встречались с президентом Б. Ельциным на саммитах в Мюнхене (1992) и Токио (1993). Все это время Россия носила статус гостя, ассоциированного члена по формуле «7+1».
На качественно новую ступень сотрудничество России с партнерами поднялось на саммите в Денвере в июне 1997 г., который от начала до конца проходил как встреча равноправных партнеров по «Группе восьми». Очевидно, что получение Россией нового, более высокого статуса в теперь уже «Восьмерке» обусловлено соображениями политико-конъюнктурными. Становясь де-юре членом западного сообщества, Россия принимала на себя солидарные обязательства и должна была выстраивать свой внешне- и внутриполитический курс в соответствии с установками ведущих мировых держав.
Ситуация радикально изменилась в первые годы XXI в. С приходом к власти нового руководства Россия значительно окрепла экономически, политически и в военном отношении, стала твердо и последовательно отстаивать свои национальные интересы. И в этих условиях участие нашей страны в работе «Восьмерки» стало куда более продуктивным, авторитет РФ заметно вырос.
В определенной мере Россия брала на себя завышенные, по сравнению с другими странами, обязательства. Так, по итогам саммита 2005 г. в г. Глениглс, Россия (заметим, не самый процветающий член G8) списала ряду африканских стран долги в бульшем объеме, чем все остальные члены «Восьмерки», исключая Японию и Францию.
Весомым подтверждением укрепления позиций России в «Восьмерке», перевода ее отношений с партнерами на качественно новый уровень стало решение саммита в Кананаскисе (Канада, июнь 2002 г.) о передаче нашей стране в 2006 г. функций председателя «Восьмерки». Этот шаг явился выражением признания партнерами растущей роли России в современном мире.
Вступление России в председательство в G8 сопровождалось потоком политических спекуляций по поводу «имперских амбиций» России, «зажима свободной прессы», «угрозы энергетического шантажа». Американские сенаторы Дж. Маккейн и Дж. Либерман потребовали от глав государств «Большой семерки» высказаться в отношении того, что действия России не соответствуют демократическим нормам «Группы восьми», и даже предложили Бушу не ехать на саммит, если Путин «не исправит свое поведение».
Суть претензий Запада к России 28 июня 2006 г. сформулировал на брифинге для иностранных журналистов В. Сурков: «Нам говорят про демократию, а думают о нашем углеводородном сырье». «Те, кто хочет изгнания России из “Группы восьми”, неверно понимают предназначение этой организации, — отмечало в те дни влиятельное британское издание The Guardian. — Она создавалась не в годы холодной войны для распространения демократии. Это была группа государств, обеспокоенных низкими темпами роста, инфляцией и торговыми спорами…».
Саммит под председательством России прошел в июле 2006 г. в Санкт-Петербурге. Как и следовало ожидать, западные государства предусмотрительно не затронули на саммите темы о свободе слова и гражданских правах. В повестке встречи лидеров «Восьмерки» стояли три темы. Первая и основная — проблемы энергетической безопасности. Вторая группа вопросов — образование, а третья связана со здравоохранением и недопущением распространения инфекционных заболеваний, в т. ч. птичьего гриппа и СПИДа. В 2009 г. председательство в «Большой восьмерке» перешло к Италии. Периодически поднимается вопрос расширения G8 за счет Индии, Китая и Бразилии, что оказалось бы выгодным для России, которая приобрела бы в составе «Большой восьмерки» союзников, имеющих с нашей страной ряд общих интересов.
Расширенным форматом «Восьмерки» является т. н. «Большая двадцатка» (G20), объединяющая наиболее мощные в экономическом плане страны планеты (Австралию, Аргентину, Бразилию, Великобританию, Германию, Канаду, Китай, Францию, Индию, Индонезию, Италию, Японию, Южную Корею, Мексику, Россию, Саудовскую Аравию, ЮАР, Турцию, США и Евросоюз).
Участники «Большой восьмерки» стремятся сохранить за G8 статус «закрытого элитного клуба», считая, что расширение ее формата усложнит нахождение консенсуса по глобальным проблемам, которые выносятся на обсуждение. Тем не менее, начиная с 2005 г. на саммиты G8 приглашались в качестве наблюдателей лидеры Бразилии, Китая, Мексики, ЮАР. Мировой финансовый кризис заставил лидеров «Большой восьмерки» осознать, что стран, от которых сегодня зависит судьба планеты, становится все больше.15 ноября 2008 г. в Вашингтоне состоялся саммит G-20, посвященный выработке мер по преодолению последствий мирового финансового кризиса. На нем были утверждены принципы укрепления финансовых рынков: укрепление прозрачности и подотчетности; усиление надежного регулирования; поддержка честности на финансовых рынках; укрепление международного сотрудничества; укрепление международных финансовых институтов.
2–3 апреля 2009 г. на саммите «Большой двадцатки» в Лондоне лидеры 20 крупнейших экономик мира пришли к соглашению о необходимости введения новых экономических стимулов, реформирования мировой финансовой системы, в частности более жестком регулировании в глобальном масштабе хедж-фондов и введении санкций в отношении оффшоров, которые отказываются присоединиться к борьбе с отмыванием денег и уклонением от уплаты налогов. Лидеры стран «двадцатки» договорились дополнительно инвестировать в экономику из госбюджетов в общей сложности 5 трлн долларов. Следующий саммит G-20 пройдет в Нью-Йорке в сентябре 2009 г.
Западный мир как совокупность наиболее развитых в экономическом отношении государств мира представляет собой хорошо структурированное политическое сообщество. Инструментами интеграции этих стран в единое геополитическое пространство являются многочисленные наднациональные организации — военно-политический блок НАТО, Европейский Союз и его исполнительные и представительные органы, ОБСЕ, Совет Европы и др. Эти структуры различаются по количеству стран-участниц, по задачам, которые они решают, по степени влияния на политику государств, входящих в них, и пр.
Но высокая степень интеграции, достигнутая в западном мире, не отменяет того, что серьезные противоречия между ведущими державами мира продолжают сохраняться, а порой даже и углубляются. В рамках существующих наднациональных институтов (включая ООН, поскольку Запад позиционирует себя как международное сообщество) разрешение этих противоречий проблематично, а порой и невозможно. Ведь нередко даже давние ближайшие союзники — США и Великобритания, демонстрируют разные подходы к той или иной проблеме. (Например, когда Америка приняла решение об увеличении воинского контингента в Ираке, Великобритания тут же объявила о сокращении своего присутствия в этой стране и поэтапном выводе войск).
Возникла необходимость в наднациональной структуре иного рода, принципиально отличающейся от существующих международных институтов. Так появилась «Большая восьмерка» (G8).
Первый саммит глав ведущих капиталистических государств мира прошел в 1975 г. Инициатором встречи был президент Франции Валери Жискар д’Эстен. Кроме него в ней участвовали руководители США, ФРГ, Великобритании, Италии и Японии. В 1976 г. «Большая шестерка» превратилась в «Семерку», приняв в свой состав Канаду.
Необходимость более тесной координации стран западного сообщества перед лицом серьезных глобальных проблем (масштабный энергетический кризис, спровоцированный арабо-израильской войной 1973 г., выработка согласованной позиции в связи с начавшимся процессом разрядки международной напряженности после подписания советско-американского договора ОСВ-1, советско-западногерманских соглашений начала 1970-х гг.) требовала более мобильной и оперативной реакции, нежели это позволяли рамки существующих наднациональных институтов.
Так, Япония не являлась членом НАТО и не входила в Общий рынок, Великобритания вступила в последний лишь двумя годами ранее, Франция не являлась членом НАТО с 1966 г. и т. д. Поэтому неформальные встречи лидеров ведущих государств Запада, на которых в узком кругу в достаточной степени откровенно обсуждаются наиболее животрепещущие проблемы, стали традиционными и проводятся с того времени ежегодно.
«Большая восьмерка» не является международной организацией, она не основана на международном договоре, не имеет устава и секретариата. Решения «Восьмерки» носят характер политических обязательств государств-участников. Как правило, речь идет о фиксации намерения сторон придерживаться согласованной линии или о рекомендациях другим участникам международной жизни применять определенные подходы в решении тех или иных вопросов.
Рабочий цикл «Восьмерки» сориентирован, прежде всего, на подготовку и проведение ежегодных саммитов. Всю подготовительную работу возглавляют и координируют шерпы (доверенные лица руководителей стран «Восьмерки»), которые встречаются, как правило, четыре раза в год. Российский шерп в G8 — помощник Президента РФ Аркадий Дворкович (с 19 мая 2008 г.).
Председателем «Восьмерки» является в течение каждого календарного года одна из стран-членов.
В рамках «Большой восьмерки» организуются также рабочие, экспертные и целевые группы по определенным направлениям. В среднем по линии «Восьмерки» за год проходит от 60 до 80 мероприятий.
«Большую восьмерку» часто обвиняют в элитарности, недемократичности, гегемонизме и т. д. Параллельно саммиту G8 с 2002 г. проводятся контрсаммиты антиглобалистов.
История взаимоотношений нашей страны с «Группой семи» восходит к 1991 г., когда на саммите в Лондоне состоялась рабочая встреча президента СССР М. Горбачева с лидерами «Семерки». В подобном же формате лидеры стран «Группы семи» встречались с президентом Б. Ельциным на саммитах в Мюнхене (1992) и Токио (1993). Все это время Россия носила статус гостя, ассоциированного члена по формуле «7+1».
На качественно новую ступень сотрудничество России с партнерами поднялось на саммите в Денвере в июне 1997 г., который от начала до конца проходил как встреча равноправных партнеров по «Группе восьми». Очевидно, что получение Россией нового, более высокого статуса в теперь уже «Восьмерке» обусловлено соображениями политико-конъюнктурными. Становясь де-юре членом западного сообщества, Россия принимала на себя солидарные обязательства и должна была выстраивать свой внешне- и внутриполитический курс в соответствии с установками ведущих мировых держав.
Ситуация радикально изменилась в первые годы XXI в. С приходом к власти нового руководства Россия значительно окрепла экономически, политически и в военном отношении, стала твердо и последовательно отстаивать свои национальные интересы. И в этих условиях участие нашей страны в работе «Восьмерки» стало куда более продуктивным, авторитет РФ заметно вырос.
В определенной мере Россия брала на себя завышенные, по сравнению с другими странами, обязательства. Так, по итогам саммита 2005 г. в г. Глениглс, Россия (заметим, не самый процветающий член G8) списала ряду африканских стран долги в бульшем объеме, чем все остальные члены «Восьмерки», исключая Японию и Францию.
Весомым подтверждением укрепления позиций России в «Восьмерке», перевода ее отношений с партнерами на качественно новый уровень стало решение саммита в Кананаскисе (Канада, июнь 2002 г.) о передаче нашей стране в 2006 г. функций председателя «Восьмерки». Этот шаг явился выражением признания партнерами растущей роли России в современном мире.
Вступление России в председательство в G8 сопровождалось потоком политических спекуляций по поводу «имперских амбиций» России, «зажима свободной прессы», «угрозы энергетического шантажа». Американские сенаторы Дж. Маккейн и Дж. Либерман потребовали от глав государств «Большой семерки» высказаться в отношении того, что действия России не соответствуют демократическим нормам «Группы восьми», и даже предложили Бушу не ехать на саммит, если Путин «не исправит свое поведение».
Суть претензий Запада к России 28 июня 2006 г. сформулировал на брифинге для иностранных журналистов В. Сурков: «Нам говорят про демократию, а думают о нашем углеводородном сырье». «Те, кто хочет изгнания России из “Группы восьми”, неверно понимают предназначение этой организации, — отмечало в те дни влиятельное британское издание The Guardian. — Она создавалась не в годы холодной войны для распространения демократии. Это была группа государств, обеспокоенных низкими темпами роста, инфляцией и торговыми спорами…».
Саммит под председательством России прошел в июле 2006 г. в Санкт-Петербурге. Как и следовало ожидать, западные государства предусмотрительно не затронули на саммите темы о свободе слова и гражданских правах. В повестке встречи лидеров «Восьмерки» стояли три темы. Первая и основная — проблемы энергетической безопасности. Вторая группа вопросов — образование, а третья связана со здравоохранением и недопущением распространения инфекционных заболеваний, в т. ч. птичьего гриппа и СПИДа. В 2009 г. председательство в «Большой восьмерке» перешло к Италии. Периодически поднимается вопрос расширения G8 за счет Индии, Китая и Бразилии, что оказалось бы выгодным для России, которая приобрела бы в составе «Большой восьмерки» союзников, имеющих с нашей страной ряд общих интересов.
Расширенным форматом «Восьмерки» является т. н. «Большая двадцатка» (G20), объединяющая наиболее мощные в экономическом плане страны планеты (Австралию, Аргентину, Бразилию, Великобританию, Германию, Канаду, Китай, Францию, Индию, Индонезию, Италию, Японию, Южную Корею, Мексику, Россию, Саудовскую Аравию, ЮАР, Турцию, США и Евросоюз).
Участники «Большой восьмерки» стремятся сохранить за G8 статус «закрытого элитного клуба», считая, что расширение ее формата усложнит нахождение консенсуса по глобальным проблемам, которые выносятся на обсуждение. Тем не менее, начиная с 2005 г. на саммиты G8 приглашались в качестве наблюдателей лидеры Бразилии, Китая, Мексики, ЮАР. Мировой финансовый кризис заставил лидеров «Большой восьмерки» осознать, что стран, от которых сегодня зависит судьба планеты, становится все больше.15 ноября 2008 г. в Вашингтоне состоялся саммит G-20, посвященный выработке мер по преодолению последствий мирового финансового кризиса. На нем были утверждены принципы укрепления финансовых рынков: укрепление прозрачности и подотчетности; усиление надежного регулирования; поддержка честности на финансовых рынках; укрепление международного сотрудничества; укрепление международных финансовых институтов.
2–3 апреля 2009 г. на саммите «Большой двадцатки» в Лондоне лидеры 20 крупнейших экономик мира пришли к соглашению о необходимости введения новых экономических стимулов, реформирования мировой финансовой системы, в частности более жестком регулировании в глобальном масштабе хедж-фондов и введении санкций в отношении оффшоров, которые отказываются присоединиться к борьбе с отмыванием денег и уклонением от уплаты налогов. Лидеры стран «двадцатки» договорились дополнительно инвестировать в экономику из госбюджетов в общей сложности 5 трлн долларов. Следующий саммит G-20 пройдет в Нью-Йорке в сентябре 2009 г.
Большая восьмерка
Group of eight, G8
международный клуб, объединяющий правительства ведущих демократических государств мира. Иногда ее ассоциируют с «советом директоров» ведущих демократических экономических систем. Отечественный дипломат В.Луков определяет ее как «один из ключевых неформальных механизмов координации финансово-экономического и политического курса» США, Японии, ФРГ, Франции, Италии, Великобритании, Канады, России и Европейского союза. Роль «восьмерки» в мировой политике определяется экономическим и военным потенциалом входящих в нее держав. У «восьмерки» нет своего устава, штаб-квартиры и секретариата. В отличие от неформального, но более широкоформатного Всемирного экономического форума, она не имеет департамента по связям с общественностью или даже своего вебсайта. Тем не менее, Большая восьмерка является одним из важнейших международных актеров в современном мире. Она стоит в одном ряду с такими «классическими» международными организациями как МВФ, ВТО, ОЭСР. Ценность «Большой восьмерки» заключается в том, что в современном мире главы государств настолько заняты, что у них не бывает возможности выйти за рамки общения с узким кругом приближенных лиц и рассмотрения самых насущных, текущих проблем. Саммиты «восьмерки» освобождают их от этой рутины и позволяют шире, чужими глазами взглянуть на международные проблемы, давая реальную возможность для налаживания понимания и координации действий. По словам Джо Кларка, «они освобождают многосторонние переговоры от присущих им бюрократизма и недоверия». По авторитетному мнению исследовательской группы Атлантического совета, саммиты «восьмерки» все реже поражают мир глобальными инициативами и все больше превращаются в форум для выявления новых угроз и проблем с целью их последующего решения в рамках других международных организаций.
Большая Восьмерка (G8): История возникновения и механизм функционирования
Своим появлением «Большая восьмерка» обязана серии крупных международных событий, приведших к кризисным явлениям в мировой экономике в начале 1970-х.
1) Распад Бреттон-Вудской финансовой системы и неудачные попытки МВФ и МБРР реформировать мировую валютную систему;
2) первое расширение ЕС в 1972 и его последствия для экономики Запада;
3) первый международный нефтяной кризис октября 1973, приведший к серьезным разногласиям западных стран в отношении общей позиции со странами ОПЕК;
4) начавшаяся в 1974 как следствие нефтяного кризиса экономическая рецессия в странах ОЕЭСР, сопровождавшаяся инфляцией и ростом безработицы.
В этих условиях возникла потребность в новом механизме согласования интересов ведущих стран Запада. С 1973 министры финансов США, ФРГ, Великобритании и Франции, а позже – и Японии – стали периодически встречаться в неформальной обстановке для обсуждения проблем международной финансовой системы. В 1975 президент Франции Валери Жискар д´Эстен и канцлер ФРГ Гельмут Шмидт (оба – бывшие министры финансов) предложили главам других ведущих государств Запада собраться узком неофициальном кругу для общения с глазу на глаз. Первый саммит прошел в 1975 в Рамбуйе с участием США, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и Японии. В 1976 к работе клуба присоединилась Канада, а с 1977 – Европейский Союз как выразитель интересов всех своих стран-членов.
Существует несколько подходов к периодизации истории «группы восьми».
По тематике встреч и активности выделяют 4 этапа в развитии «Большой семерки/восьмерки»:
1. 1975–1980 – очень амбициозные планы по развитию экономической политики стран-членов;
2. 1981–1988 – возрастает внимание к неэкономическим вопросам внешней политики;
3. 1989–1994 – первые шаги после холодной войны: перестройка стран Центральной и Восточной Европы, СССР (России), кроме того, традиционные проблемы развития торговли и долгов. Появляются такие новые темы как окружающая среда, наркотики, отмывание денег;
4. После саммита в Галифаксе (1995) – современный этап развития. Становление «Большой восьмерки» (включение РФ). Реформирование международных институтов («новый мировой порядок).
С точки зрения институционального развития эксперты выделяют 4 цикла:
1) 1975–1981 – ежегодные встречи лидеров государств и сопровождающих их министров финансов и иностранных дел.
2) 1982–1988 – «семерка» обрастает автономными саммитами на уровне министров: торговли, иностранных дел, финансов.
3) 1989–1995 – рождение в 1991 ежегодной «послесаммитовской» встречи «группы семи» с СССР/РФ, увеличение числа ведомств, проводящих свои встречи на уровне министров (например, окружающей среды, безопасности, т.д.);
4) 1995 – н.вр. Попытки реформирования схемы проведения встреч «восьмерки» за счет упрощения повестки дня и принципов ее работы.
В начале 21 в. «восьмерка» представляет собою ежегодные саммиты глав государств и встречи министров или официальных лиц, как регулярные, так и ad hoc – «по случаю», материалы которых иногда попадают в прессу, а иногда не публикуются.
Ключевую роль в проведении саммитов играют так называемые «шерпы». Шерпами в Гималаях называют местных проводников, помогающих альпинистам подняться на вершину. Учитывая то, что само слово «саммит» (summit) на английском означает высокую горную вершину, получается, что «шерп» на дипломатическом языке – это главный координатор, помогающий своему президенту или министру разобраться во всех обсуждаемых на саммите проблемах.
Они же готовят черновые варианты и согласовывают окончательный текст коммюнике – основного документа саммита. Оно может содержать прямые рекомендации, обращения к странам-членам, постановку задач для решения в рамках других международных организаций, решение об учреждении нового международного органа. Коммюнике оглашает президент страны, принимающей саммит «восьмерки» с соблюдением соответствующей торжественной церемонии.
Большая Восьмерка (G8): предложения по реформированию.
Вопрос о необходимости изменений в функционировании «восьмерки» был впервые поднят еще премьер-министром Великобритании Джоном Мэйджером в 1995. Одним из шагов навстречу ветру перемен стало расширение этого клуба за счет принятия России в 1998. Для того, чтобы уйти от излишнего официоза, который стал сопровождать всякую встречу «восьмерки» и в качестве ответа на критику других участников международных отношений, различные члены «восьмерки» стали выдвигать планы реформирования формата и состава клуба.
Так в Париже выдвигались идеи заменить встречи лидеров на другую форму общения, например видеоконференцию, которая позволила бы избежать нездорового ажиотажа и огромных затрат на обеспечение безопасности при проведении саммитов. Канадские дипломаты выдвигали планы трансформации «восьмерки» в «Большую Двадцатку», которая бы включила в себя Австралию, Сингапур и ряд других новых активных игроков на арене мировой экономики.
Но чем больше участников, тем сложнее становится принимать согласованные решения. В этой связи ряд экспертов даже высказывался за то, чтобы делегировать все представительские функции от европейских стран-членов (Англии, Франции, Италии) к Европейскому Союзу как единому выразителю их интересов, что помогло бы открыть новые места за круглым столом.
В 1997 Тони Блэр осуществил то, что озвучил еще Джон Мэйджор. Он использовал саммит в Бирмингеме для отработки новой модели встреч лидеров «восьмерки». Это был первый саммит, где лидеры встречались наедине, в загородной резиденции премьера, без длинной свиты своих министров, что позволило вести более непринужденный и неформальный диалог. Его характеризовали упрощенная подготовка, более простая повестка дня, короткие и более понятные итоговые документы. Такой формат встреч был в дальнейшем использован в Колоне (1999) и на Окинаве (2000).
Одновременно обновляется и список обсуждаемых тем – новые вызовы 21 века заставляют «восьмерку» заговорить о киберпреступности, терроризме, проблеме возобновляемых источников энергии.
Большая Восьмерка : Россия в G8
Вопрос о том, является ли «Большая восьмерка» полноценной восьмеркой, когда «Большая семерка плюс один» стала «Восьмеркой» – вопрос о том, какую роль играла и играет Россия в этой организации вызывает большие споры до сих пор. Ее членство в «Большой восьмерке» поначалу воспринималось с большими оговорками и критикой, как за рубежом, так и в самой России. Однако на рубеже 20 и 21 вв. в России и за рубежом появился более серьезный интерес к этой теме, более уважительное и информированное отношение со стороны общественного мнения и СМИ.
С 1991 Россию стали приглашать к участию в работе «семерки». С 1994 это происходило в формате «7+1». В апреле 1996 в Москве состоялся специальный саммит «семерки» по ядерной безопасности с полноправным участием России. А весной 1998 в Москве прошла министерская встреча «Семерки» по проблемам мировой энергетики. В 1998 в Бирмингеме (Англия) «Большая семерка» официально стала «Большой восьмеркой», предоставив России формальное право полноправного участия в этом клубе великих держав. Осенью 1999 по инициативе России в Москве прошла министерская конференция «Восьмерки» по борьбе с транснациональной организованной преступностью.
В 2002 на саммите в Кананаскисе (Канада) лидеры «восьмерки» констатировали, что «Россия продемонстрировала свой потенциал в качестве полноправного и важного участника в решении глобальных проблем». В целом в 1990-х участие РФ сводилось к поиску новых кредитов, реструктуризации внешнего долга, борьбе с дискриминацией российских товаров, признанию России в качестве страны с рыночной экономикой, стремлению вступить в Парижский клуб кредиторов, ВТО и ОЭСР, а также вопросов ядерной безопасности. К началу 21 в. страна оправилась от кризиса 1998 и изменилась роль РФ. На саммите в Окинаве (Япония, 2000) Россия уже не поднимала вопрос о кредитах и реструктуризации долгов. В 2001 на встрече в Генуе РФ впервые выступила в качестве донора по некоторым программам «восьмерки». Только весной 2003 РФ выделила 10 млн. долл. в трастовый фонд Кельнской инициативы Парижского клуба кредиторов, предоставила 11 млн. долл. Всемирной продовольственной программе. До этого российская сторона приняла решение о выделении 20 млн. долл. в Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией. По участию в программе списания долгов беднейших стран мира Россия – лидер «Восьмерки» по таким показателям, как доля сокращаемых долгов в ВВП и их отношение к доходу на душу населения. Запланировано, что в 2006 председательствовать на саммите «Восьмерки» будет Россия.
Тем не менее, по мнению экспертов-международников, хотя геополитическая значимость России не вызывает сомнений, ее экономическая мощь все еще не отвечает уровню остальных стран «Восьмерки», а потому российские представители лишь частично участвуют в заседаниях министров финансов и глав центральных банков членов «Группы восьми». Эксперты сходятся к тому мнению, что «стопроцентное» участие страны в работе «Восьмерки» неосуществимо до тех пор, пока она не станет членом двух других ключевых международных организаций – ВТО и ОЭСР.
международный клуб, объединяющий правительства ведущих демократических государств мира. Иногда ее ассоциируют с «советом директоров» ведущих демократических экономических систем. Отечественный дипломат В.Луков определяет ее как «один из ключевых неформальных механизмов координации финансово-экономического и политического курса» США, Японии, ФРГ, Франции, Италии, Великобритании, Канады, России и Европейского союза. Роль «восьмерки» в мировой политике определяется экономическим и военным потенциалом входящих в нее держав. У «восьмерки» нет своего устава, штаб-квартиры и секретариата. В отличие от неформального, но более широкоформатного Всемирного экономического форума, она не имеет департамента по связям с общественностью или даже своего вебсайта. Тем не менее, Большая восьмерка является одним из важнейших международных актеров в современном мире. Она стоит в одном ряду с такими «классическими» международными организациями как МВФ, ВТО, ОЭСР. Ценность «Большой восьмерки» заключается в том, что в современном мире главы государств настолько заняты, что у них не бывает возможности выйти за рамки общения с узким кругом приближенных лиц и рассмотрения самых насущных, текущих проблем. Саммиты «восьмерки» освобождают их от этой рутины и позволяют шире, чужими глазами взглянуть на международные проблемы, давая реальную возможность для налаживания понимания и координации действий. По словам Джо Кларка, «они освобождают многосторонние переговоры от присущих им бюрократизма и недоверия». По авторитетному мнению исследовательской группы Атлантического совета, саммиты «восьмерки» все реже поражают мир глобальными инициативами и все больше превращаются в форум для выявления новых угроз и проблем с целью их последующего решения в рамках других международных организаций.
Большая Восьмерка (G8): История возникновения и механизм функционирования
Своим появлением «Большая восьмерка» обязана серии крупных международных событий, приведших к кризисным явлениям в мировой экономике в начале 1970-х.
1) Распад Бреттон-Вудской финансовой системы и неудачные попытки МВФ и МБРР реформировать мировую валютную систему;
2) первое расширение ЕС в 1972 и его последствия для экономики Запада;
3) первый международный нефтяной кризис октября 1973, приведший к серьезным разногласиям западных стран в отношении общей позиции со странами ОПЕК;
4) начавшаяся в 1974 как следствие нефтяного кризиса экономическая рецессия в странах ОЕЭСР, сопровождавшаяся инфляцией и ростом безработицы.
В этих условиях возникла потребность в новом механизме согласования интересов ведущих стран Запада. С 1973 министры финансов США, ФРГ, Великобритании и Франции, а позже – и Японии – стали периодически встречаться в неформальной обстановке для обсуждения проблем международной финансовой системы. В 1975 президент Франции Валери Жискар д´Эстен и канцлер ФРГ Гельмут Шмидт (оба – бывшие министры финансов) предложили главам других ведущих государств Запада собраться узком неофициальном кругу для общения с глазу на глаз. Первый саммит прошел в 1975 в Рамбуйе с участием США, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и Японии. В 1976 к работе клуба присоединилась Канада, а с 1977 – Европейский Союз как выразитель интересов всех своих стран-членов.
Существует несколько подходов к периодизации истории «группы восьми».
По тематике встреч и активности выделяют 4 этапа в развитии «Большой семерки/восьмерки»:
1. 1975–1980 – очень амбициозные планы по развитию экономической политики стран-членов;
2. 1981–1988 – возрастает внимание к неэкономическим вопросам внешней политики;
3. 1989–1994 – первые шаги после холодной войны: перестройка стран Центральной и Восточной Европы, СССР (России), кроме того, традиционные проблемы развития торговли и долгов. Появляются такие новые темы как окружающая среда, наркотики, отмывание денег;
4. После саммита в Галифаксе (1995) – современный этап развития. Становление «Большой восьмерки» (включение РФ). Реформирование международных институтов («новый мировой порядок).
С точки зрения институционального развития эксперты выделяют 4 цикла:
1) 1975–1981 – ежегодные встречи лидеров государств и сопровождающих их министров финансов и иностранных дел.
2) 1982–1988 – «семерка» обрастает автономными саммитами на уровне министров: торговли, иностранных дел, финансов.
3) 1989–1995 – рождение в 1991 ежегодной «послесаммитовской» встречи «группы семи» с СССР/РФ, увеличение числа ведомств, проводящих свои встречи на уровне министров (например, окружающей среды, безопасности, т.д.);
4) 1995 – н.вр. Попытки реформирования схемы проведения встреч «восьмерки» за счет упрощения повестки дня и принципов ее работы.
В начале 21 в. «восьмерка» представляет собою ежегодные саммиты глав государств и встречи министров или официальных лиц, как регулярные, так и ad hoc – «по случаю», материалы которых иногда попадают в прессу, а иногда не публикуются.
Ключевую роль в проведении саммитов играют так называемые «шерпы». Шерпами в Гималаях называют местных проводников, помогающих альпинистам подняться на вершину. Учитывая то, что само слово «саммит» (summit) на английском означает высокую горную вершину, получается, что «шерп» на дипломатическом языке – это главный координатор, помогающий своему президенту или министру разобраться во всех обсуждаемых на саммите проблемах.
Они же готовят черновые варианты и согласовывают окончательный текст коммюнике – основного документа саммита. Оно может содержать прямые рекомендации, обращения к странам-членам, постановку задач для решения в рамках других международных организаций, решение об учреждении нового международного органа. Коммюнике оглашает президент страны, принимающей саммит «восьмерки» с соблюдением соответствующей торжественной церемонии.
Большая Восьмерка (G8): предложения по реформированию.
Вопрос о необходимости изменений в функционировании «восьмерки» был впервые поднят еще премьер-министром Великобритании Джоном Мэйджером в 1995. Одним из шагов навстречу ветру перемен стало расширение этого клуба за счет принятия России в 1998. Для того, чтобы уйти от излишнего официоза, который стал сопровождать всякую встречу «восьмерки» и в качестве ответа на критику других участников международных отношений, различные члены «восьмерки» стали выдвигать планы реформирования формата и состава клуба.
Так в Париже выдвигались идеи заменить встречи лидеров на другую форму общения, например видеоконференцию, которая позволила бы избежать нездорового ажиотажа и огромных затрат на обеспечение безопасности при проведении саммитов. Канадские дипломаты выдвигали планы трансформации «восьмерки» в «Большую Двадцатку», которая бы включила в себя Австралию, Сингапур и ряд других новых активных игроков на арене мировой экономики.
Но чем больше участников, тем сложнее становится принимать согласованные решения. В этой связи ряд экспертов даже высказывался за то, чтобы делегировать все представительские функции от европейских стран-членов (Англии, Франции, Италии) к Европейскому Союзу как единому выразителю их интересов, что помогло бы открыть новые места за круглым столом.
В 1997 Тони Блэр осуществил то, что озвучил еще Джон Мэйджор. Он использовал саммит в Бирмингеме для отработки новой модели встреч лидеров «восьмерки». Это был первый саммит, где лидеры встречались наедине, в загородной резиденции премьера, без длинной свиты своих министров, что позволило вести более непринужденный и неформальный диалог. Его характеризовали упрощенная подготовка, более простая повестка дня, короткие и более понятные итоговые документы. Такой формат встреч был в дальнейшем использован в Колоне (1999) и на Окинаве (2000).
Одновременно обновляется и список обсуждаемых тем – новые вызовы 21 века заставляют «восьмерку» заговорить о киберпреступности, терроризме, проблеме возобновляемых источников энергии.
Большая Восьмерка : Россия в G8
Вопрос о том, является ли «Большая восьмерка» полноценной восьмеркой, когда «Большая семерка плюс один» стала «Восьмеркой» – вопрос о том, какую роль играла и играет Россия в этой организации вызывает большие споры до сих пор. Ее членство в «Большой восьмерке» поначалу воспринималось с большими оговорками и критикой, как за рубежом, так и в самой России. Однако на рубеже 20 и 21 вв. в России и за рубежом появился более серьезный интерес к этой теме, более уважительное и информированное отношение со стороны общественного мнения и СМИ.
С 1991 Россию стали приглашать к участию в работе «семерки». С 1994 это происходило в формате «7+1». В апреле 1996 в Москве состоялся специальный саммит «семерки» по ядерной безопасности с полноправным участием России. А весной 1998 в Москве прошла министерская встреча «Семерки» по проблемам мировой энергетики. В 1998 в Бирмингеме (Англия) «Большая семерка» официально стала «Большой восьмеркой», предоставив России формальное право полноправного участия в этом клубе великих держав. Осенью 1999 по инициативе России в Москве прошла министерская конференция «Восьмерки» по борьбе с транснациональной организованной преступностью.
В 2002 на саммите в Кананаскисе (Канада) лидеры «восьмерки» констатировали, что «Россия продемонстрировала свой потенциал в качестве полноправного и важного участника в решении глобальных проблем». В целом в 1990-х участие РФ сводилось к поиску новых кредитов, реструктуризации внешнего долга, борьбе с дискриминацией российских товаров, признанию России в качестве страны с рыночной экономикой, стремлению вступить в Парижский клуб кредиторов, ВТО и ОЭСР, а также вопросов ядерной безопасности. К началу 21 в. страна оправилась от кризиса 1998 и изменилась роль РФ. На саммите в Окинаве (Япония, 2000) Россия уже не поднимала вопрос о кредитах и реструктуризации долгов. В 2001 на встрече в Генуе РФ впервые выступила в качестве донора по некоторым программам «восьмерки». Только весной 2003 РФ выделила 10 млн. долл. в трастовый фонд Кельнской инициативы Парижского клуба кредиторов, предоставила 11 млн. долл. Всемирной продовольственной программе. До этого российская сторона приняла решение о выделении 20 млн. долл. в Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией. По участию в программе списания долгов беднейших стран мира Россия – лидер «Восьмерки» по таким показателям, как доля сокращаемых долгов в ВВП и их отношение к доходу на душу населения. Запланировано, что в 2006 председательствовать на саммите «Восьмерки» будет Россия.
Тем не менее, по мнению экспертов-международников, хотя геополитическая значимость России не вызывает сомнений, ее экономическая мощь все еще не отвечает уровню остальных стран «Восьмерки», а потому российские представители лишь частично участвуют в заседаниях министров финансов и глав центральных банков членов «Группы восьми». Эксперты сходятся к тому мнению, что «стопроцентное» участие страны в работе «Восьмерки» неосуществимо до тех пор, пока она не станет членом двух других ключевых международных организаций – ВТО и ОЭСР.
Источник: Политическая наука: Словарь-справочник
