Социально-экономические преобразования, осуществляемые в России более полутора десятка лет, со всей остротой поставили вопрос о выживании и социальном благополучии личности и семьи в меняющемся социуме. Сегодня уже стало привычным существование в обществе так называемых «социально незащищенных», «неблагополучных», «дезинтегрированных» социальных групп и семей. Наиболее незащищенными оказываются дети, именно они образуют категорию риска, связанную с социально опасным явлением беспризорности и безнадзорности.
Масштабы детской беспризорности, безнадзорности и социального сиротства выросли катастрофически. Полный статистический учет беспризорных детей не налажен. Официальная статистика фиксирует только тех детей, которые задерживаются милицией либо попадают в специализированные социальные учреждения. Экспертные оценки масштабов беспризорности существенно различаются. По разным подсчетам, количество беспризорников составляет от 150 тыс. до 5 млн. Фактически эти дети — изгои общества, лишенные и детства, и будущего.
Предоставленные себе подростки впитывают идеологию социального дна, где жестокость, насилие и протестное поведение становятся стилем жизни. Удельный вес детских преступлений в общей структуре преступности начиная с 1999 г. растет. В 2004 г. малолетними было совершено более 154 тыс. преступлений, в том числе разбои, грабежи и убийства, совершенные с особым цинизмом и жестокостью.
По мнению россиян, рост числа детей-сирот, беспризорных и безнадзорных детей, а также рост преступности среди детей и подростков — одна из наиболее актуальных социальных проблем современного российского общества. Каждый третий респондент (32%) обеспокоен ростом числа детей-сирот и увеличением количества беспризорных и безнадзорных детей, каждый пятый (21%) — ростом детской преступности.
Многие россияне неоднократно сталкивались с детьми-попрошай ками на улице или в общественном транспорте. Большинство опрошенных (66%) так или иначе пытались помочь таким детям: 39% — давали им деньги, 25% — еду, по 1% — старались устроить их в приют или сообщали о них ближайшему милиционеру. Доля респондентов, избегающих общения с детьми-попрошайками, составляет 28%.
По данным исследования, 8% респондентов довольно часто сталкивались с проявлениями детской и подростковой преступности, 19% — сталкивались с единичными случаями.
Основную ответственность за рост числа детей-сирот, детской беспризорности и безнадзорности большинство россиян возлагают на неблагополучные семьи и на государство. Так, 57% опрошенных отметили, что вина лежит на неблагополучных семьях, не занимающихся воспитанием своих детей, а 49% — что виновато государство, которое слабо финансирует решение проблем в данной сфере. Местные органы управления, плохо контролирующие ситуацию с неблагополучными семьями, считают виновными 19% респондентов. Почти каждый десятый (13%) убежден, что всему виной экономический кризис в стране, снизивший уровень жизни большинства семей.
Говоря о причинах ухудшения ситуации с беспризорными детьми и детьми-сиротами в современном российском обществе, опрошенные называют прежде всего причины материального характера: низкий уровень жизни большинства российских семей (51%), недостаточную помощь государства (40%). Кроме того, отмечаются рост алкоголизма и наркомании (44%) и отсутствие целенаправленной государственной политики в отношении семьи и детства (39%).
По мнению россиян, основной груз ответственности не только за состояние дел в этой сфере, но и за решение проблем детской беспризорности и безнадзорности несет прежде всего государство (72%). Несколько меньше тех, кто считает, что такую ответственность несет отдельная семья (58%). Относительное большинство опрошенных (44%) полагают, что для решения проблем детской беспризорности необходимо создание специального государственного органа или службы по делам семьи и детей.
Многие респонденты предлагают ввести должность независимого уполномоченного по правам ребенка, а также создать местные общественно-государственные советы, которые контролировали бы ситуацию с неблагополучными семьями и детьми в каждом муниципалитете.
В качестве приоритетных мер, способствующих сокращению числа беспризорных детей и детей-сирот, опрошенные называют усиление государственной материальной и социальной поддержки семей с детьми (48%), ужесточение административной ответственности родителей за воспитание детей (38%) и введение уголовного наказания за беспризорность детей (33%). Существенно реже назывались меры, направленные на восстановление значения семейных ценностей. Наконец, россияне практически не связывают решение проблемы детской беспризорности и безнадзорности с распространением практики усыновления детей.
Е. И. Пахомова
319.95 кб
Беспризорность как социокультурное явление в современной России
В статье с позиции культурологии дан анализ актуальной в современный условиях проблемы беспризорности и безнадзорности детей.