ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Порядок организации и проведения выборов в представительные органы государственной власти.
Избирательная система
совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования.
Избирательная система
совокупность правил, порядок формирования выборных органов власти, система распределения мест в них после проведения выборов.
Источник: Политический глоссарий проекта Uvauga
Избирательная система
совокупность правил и приемов, регламентирующих участие общества в процессе формирования органов власти путем голосования в ходе выборов.
Избирательная система
совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти.
Источник: Политические науки. Краткий глоссарий.
Избирательная система
совокупность правил и приемов, обеспечивающих участие общества в формировании государственных представительных, законодательных, исполнительных и судебных органов.
Источник: Краткий терминологический словарь по дисциплине политология
Избирательная система
(Electoral system, Шайлоо системасы) - совокупность принципов и норм определяющих порядок формирования представительных органов государственной или муниципальной власти.
Система избирательная
процедура выявления и согласования политических предпочтений населения, включающая определение весомости каждого голоса, порядок его подачи и способ подведения итогов.
Источник: Политология: краткий словарь политологических терминов
Избирательная система
порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.
Источник: Политология: краткий словарь политологических терминов
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, учатие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов, выражение воли той части населения, которая по законодательству считается достаточной для признания результатов выборов легитимными.
Источник: Политический глоссарий conflicts.org
СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
греч. systema — целое, состоящее из частей) — совокупность норм и процедур, регулирующих избирательный процесс; порядок формирования представительных органов власти и избрания должностных лиц путем голосования. К основным видам избирательных систем относятся мажоритарная (система большинства) и пропорциональная (система представительства политических партий).
Источник: Новейший политологический словарь
СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
1. совокупность норм и процедур, регулирующих избирательный процесс; 2. порядок формирования представительных органов власти. Различается мажоритарная (избранным считается кандидат, получивший абсолютное или относительное большинство голосов), пропорциональная (мандаты распределяются пропорционально поданным за кандидатов голосам) и смешанная (часть мандатов распределяется по мажоритарной системе, часть – по пропорциональной) избирательные системы.
Источник: Дипломатический словарь для студентов. М. Издательство Дипломатической академии МИД России 2022.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
это совокупность общественных отношений, предметом которых является формирование органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица особым способом - путем выборов. При широком толковании понятие избирательной системы включает в себя все общественные процессы и правила, связанные с выборами. В узком понимании избирательная система - способ учета голосов избирателей и распределения мест в органах государственной власти между кандидатами (группами кандидатов).
Источник: Краткий глоссарий политологических терминов проекта IIMP
Избирательная система
совокупность правил и приемов, обеспечивающих проведение выборов в представительные учреждения. Круг лиц, пользующихся избирательными правами в данном государстве составляет его электорат. Многообразие избирательных систем можно свести к следующим трем: мажоритарная, при которой избранным считается кандидат, собравший простое большинство голосов; пропорциональная, предусматривающая равное представительство от избирательных округов; представительство меньшинства, с выделением гарантированного количества мест меньшинству.
Источник: Глоссарий Восточного партнерства и отношений ЕС-Россия.
Избирательная система
совокупность правовых норм, правил регулирующих установленный в законодательном порядке процесс организации и проведения выборов в органы, институты государственной власти, состоящий из совокупности правил и приемов, ведущих к свободному волеизъявлению населения. Избирательная система состоит из множества взаимосвязанных элементов, в совокупности составляющих ее функциональное назначение. Исходным среди них выступает избирательное право, то есть право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти. Избирательная система зависит от многих факторов, действующих в конкретной стране. Поэтому разнообразие избирательных систем в целом сводится к трем основным: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
Источник: Геополитика. Краткий словарь.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
в широком смысле вся совокупность правил, по которым проводятся выборы. Правила эти, установленные законом или другим нормативным актом, регулируют способы подачи голосов и определения результатов голосования, порядок определения даты выборов, выдвижения и регистрации кандидатов и т. п., а также порядок распределения мандатов между кандидатами и/или избирательными объединениями. В узком смысле термин «избирательная система» применяется только к последнему аспекту. В качестве синонима избирательной системы в этом узком смысле иногда используется понятие «избирательная формула». В зависимости от основного принципа подведения итогов голосования принято выделять мажоритарные и пропорциональные избирательные системы. В зависимости от способа подачи голосов особый тип составляют преференциальные избирательные системы.
О. Б. Подвинцев, Г. В. Голосов
О. Б. Подвинцев, Г. В. Голосов
Источник: Терминологический толковый словарь по дипломатическому и консульскому праву.
СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
совокупность избирательных прав и процедур, на основе которых осуществляются выборы в представительные органы власти или высших должностных лиц. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.
Нынешняя С.и. России сложилась в результате крупномасштабной избирательной реформы 1993-1995, началом которой стало всенародное голосование 12 декабря 1993 г. по новой Конституции РФ и затем принятие федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", "О референдуме Российской Федерации".
Конституционными принципами российской С.и. являются: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании.
Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию страны.
В Государственную Думу избирается 450 депутатов, из них 225 - по одномандатным округам (1 округ - один депутат) и 225 - по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и избирательными блоками.
Нынешняя С.и. России сложилась в результате крупномасштабной избирательной реформы 1993-1995, началом которой стало всенародное голосование 12 декабря 1993 г. по новой Конституции РФ и затем принятие федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", "О референдуме Российской Федерации".
Конституционными принципами российской С.и. являются: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании.
Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию страны.
В Государственную Думу избирается 450 депутатов, из них 225 - по одномандатным округам (1 округ - один депутат) и 225 - по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и избирательными блоками.
Источник: Политология: Словарь-справочник
СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
1) совокупность общественных отношений (как урегулированных, так и не урегулированных нормами права), возникающих в процессе формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством выборов и лежащих в основе общего облика выборной системы в стране; 2) порядок (процедура) формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства; 3) система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования. С.и. — важнейший элемент политической системы государства, регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. Она охватывает принципы и условия участия в формировании избирательных органов, организацию и порядок выборов, в некоторых странах отзыва выборных лиц. Конституционными принципами российской С.и. являются всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании. Известны три основных С.и.: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. При мажоритарной С.и. (от фр. majorit? — большинство) избранными считаются кандидаты (списки кандидатов), получившие большинство голосов избирателей, т. е. 50 % + 1 голос. Пропорциональная используется при проведении выборов в представительные органы власти и предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов. В основе пропорциональной С.и. лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей. Смешанная С.и. предполагает одновременное использование при формировании представительных органов власти элементов пропорциональной и мажоритарной избирательных систем.
Источник: Политология. Краткий словарь основных терминов и понятий
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
упорядоченная совокупность норм, правил и приемов, определяющих пути, формы и методы образования представительных и иных (напр., президентов, судей, присяжных) выборных органов государственной власти.
Основы И.С. обычно определяются конституцией и конкретизируются в специальном законодательстве. Совокупность таких правовых норм называется избирательным правом. Последнее регулирует как его активную форму, т.е. право граждан избирать, так и пассивную форму, т.е. право быть избранным. Отказ И.С. от устаревших и необоснованных цензов (ныне сохраняются в основном лишь возрастной ценз и ценз оседлости, да и то не во всех странах), обеспечение всеобщего и равного избирательного права - один из важнейших признаков демократизма И.С. Это часто находит свое выражение и в праве отзыва избранных лиц. И.С. могут предусматривать прямые, одноступенчатые или косвенные, многоступенчатые выборы. Последние, напр., имеют место при выборах Президента США, которого народ выбирает не непосредственно сам, а через специально избранных им лиц - выборщиков. По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосования И.С. подразделяются на пропорциональные и мажоритарные, а также смешанные.
В первом случае определяется процент полученных на выборах каждой партией (движением, организацией) или их блоком голосов и соответственно - число депутатов по данному списку. Во втором - избранным в каждом избирательном округе считается только тот кандидат или их список, кто набрал относительное или абсолютное большинство голосов. Примером смешанной системы может служить И.С. современной России, в которой выборы в Государственную Думу происходят наполовину по пропорциональному, а наполовину - по мажоритарному принципам.
Основы И.С. обычно определяются конституцией и конкретизируются в специальном законодательстве. Совокупность таких правовых норм называется избирательным правом. Последнее регулирует как его активную форму, т.е. право граждан избирать, так и пассивную форму, т.е. право быть избранным. Отказ И.С. от устаревших и необоснованных цензов (ныне сохраняются в основном лишь возрастной ценз и ценз оседлости, да и то не во всех странах), обеспечение всеобщего и равного избирательного права - один из важнейших признаков демократизма И.С. Это часто находит свое выражение и в праве отзыва избранных лиц. И.С. могут предусматривать прямые, одноступенчатые или косвенные, многоступенчатые выборы. Последние, напр., имеют место при выборах Президента США, которого народ выбирает не непосредственно сам, а через специально избранных им лиц - выборщиков. По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосования И.С. подразделяются на пропорциональные и мажоритарные, а также смешанные.
В первом случае определяется процент полученных на выборах каждой партией (движением, организацией) или их блоком голосов и соответственно - число депутатов по данному списку. Во втором - избранным в каждом избирательном округе считается только тот кандидат или их список, кто набрал относительное или абсолютное большинство голосов. Примером смешанной системы может служить И.С. современной России, в которой выборы в Государственную Думу происходят наполовину по пропорциональному, а наполовину - по мажоритарному принципам.
Источник: Краткий словарь-глоссарий по политологии
избирательная система
Wahlsystem. Electoral system Различные действия и институты, регулирующие выборы кандидатов (кандидаток) на политические мандаты. Различают три типа избирательной системы: мажоритарную, пропорциональную и смешанную. 1. При мажоритарной И.с. кандидаты одного избирательного округа конкурируют за голоса избирателей непосредственно между собой; победителем считается тот, кто смог набрать большинство голосов (при необходимости – квалифицированное большинство). Таким образом, избранный депутат получает т. н. прямой мандат и становится представителем этого округа. 2. При пропорциональной И.с. партии составляют список своих кандидатов (избирательный список). Население может выбирать между разными политическими партиями, которые получают определенное число мандатов в соответствии с их долей голосов и после особых расчетов (например, метод ХэйраНимейера). В соответствии с положением в списке (от первого до последнего) кандидаты получают мандаты. При пропорциональной И.с. дается большее преимущество партиям, их внутрипартийным методам отбора кандидатов и выставления их кандидатур на выборах. 3) При смешанной И.с. избиратели располагают (по меньшей мере) двумя голосами, голосуя за одного из кандидатов и за партийный список. В Германии выборы в бундестаг проводятся по т. н. персонализированной пропорциональной системе, т. е. первым голосом выбираются представители избирательного округа (посредством выбора большинства); второй голос отдается за партию и таким образом определяется соотношение сил партий [фактически это вариант смешанной системы. – Примеч. ред.]. В России выборы в Государственную думу ФС РФ в 1993, 1995, 1999, 2003 гг. проводились по смешанной системе – по общефедеральному (партийному) списку и мажоритарным округам, причем с 1995 г. для партий был введен 5 %й барьер, в 2007 и 2011 гг. – по пропорциональной системе и 7 %ном барьере для партий.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
(electoral system) Любой набор правил, согласно которым голоса граждан определяют состав органов исполнительной и/или законодательной власти. Избирательные системы классифицируют по-разному. Пожалуй, наиболее приемлемо разделение на три категории: систему, основанную на принципе простого большинства голосов, мажоритарную систему и пропорциональную систему (plurality, majoritarian and proportional systems). Национальные выборы, использующие принцип простого большинства, проводятся только в Великобритании и в некоторых бывших английских колониях (включая США и Индию). Мажоритарные системы применяются во Франции и Австралии на выборах законодательных органов, а также примерно в половине стран с прямыми выборами высших руководителей исполнительного органа власти. В демократическом мире существует множество вариантов пропорциональных систем. Все они существенно отличаются друг от друга, и общепризнанного критерия, по которому один был бы лучше другого, нет. Каждое "семейство" систем обладает отличительными чертами. На выборах, требующих простого большинства, голосуют обычно за две ведущие партии (см.: Закон Дюверже), за исключением тех регионов, где есть свои локальные партии. Мажоритарные системы больше подходят для президентских выборов, где речь идет только об одном человеке, который должен иметь поддержку абсолютного или относительного большинства, по крайней мере в борьбе с последним оставшимся в списке соперником. В таком случае система альтернативного голосования (alternative vote) хотя и далеко не самая лучшая, приемлема. Вместе с тем мажоритарная система на выборах законодательных органов может привести к самым серьезным искажениям. Количество партий, избранных по пропорциональной системе, отчасти зависит от размера округов, в которых выставляются их кандидаты (чем больше мест выделяется каждому округу, тем больше партий будет представлено в избираемом органе), отчасти – от характера основных противоречий в обществе (cleavages).
Источник: Политика. Оксфордский толковый словарь
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
установленный в законодательном порядке процесс организации и проведения выборов в органы, институты государственной власти, состоящий из совокупности правил и приемов, ведущих к свободному волеизъявлению населения. Избирательная система состоит из множества взаимосвязанных элементов, в совокупности составляющих ее функциональное назначение. Исходным среди них выступает избирательное право, то есть право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти. В России это право получает гражданин, которому исполнилось18 лет, когда человек достигает полной дееспособности, способен принимать решения, делать выбор и нести ответственность за последствия своих действий. Это активное избирательное право.
Пассивное избирательное право - это право избираться в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Оно является различным, т.е. определяется возрастом или сроком проживания гражданина на соответствующей территории России. Там возраст кандидата не может быть менее 21 года при выборах депутатом Государственной Думы, законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы местного самоуправления. Глава исполнительного органа субъекта РФ должен быть не моложе 30 лет. Кандидат в президенты должен иметь возраст не моложе 35 лет и проживать в России на менее 10 лет.
Избирательную систему характеризует также механизм выдвижения кандидатов на государственные посты; принципы, на основе которых проводятся выборы: всеобщность избирательных прав, равный вес голосов, свободный выбор; тайное голосование и другие. В целом избирательная система включает в себя порядок, процесс и основные принципы выдвижения кандидатов на государственные посты, организационно-содержательное и материальное обеспечение выборов, работу с избирателями и другие мероприятия.
Поскольку избирательный процесс в России перманентен, то избирателю следует владеть избирательным процессом. Для его следует обращать внимание на соответствие интересов избирателей и избираемых; знать уели, задачи и механизмы реализации их кандидатами; экономическую, политическую и другие ориентации кандидатов, их материальную обеспеченность; отношение к власти и конкурентам и т.п.
Избирательная система зависит от многих факторов, действующих в конкретной стране. Поэтому разнообразие избирательных систем в целом сводится к трем основным: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
Пассивное избирательное право - это право избираться в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Оно является различным, т.е. определяется возрастом или сроком проживания гражданина на соответствующей территории России. Там возраст кандидата не может быть менее 21 года при выборах депутатом Государственной Думы, законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы местного самоуправления. Глава исполнительного органа субъекта РФ должен быть не моложе 30 лет. Кандидат в президенты должен иметь возраст не моложе 35 лет и проживать в России на менее 10 лет.
Избирательную систему характеризует также механизм выдвижения кандидатов на государственные посты; принципы, на основе которых проводятся выборы: всеобщность избирательных прав, равный вес голосов, свободный выбор; тайное голосование и другие. В целом избирательная система включает в себя порядок, процесс и основные принципы выдвижения кандидатов на государственные посты, организационно-содержательное и материальное обеспечение выборов, работу с избирателями и другие мероприятия.
Поскольку избирательный процесс в России перманентен, то избирателю следует владеть избирательным процессом. Для его следует обращать внимание на соответствие интересов избирателей и избираемых; знать уели, задачи и механизмы реализации их кандидатами; экономическую, политическую и другие ориентации кандидатов, их материальную обеспеченность; отношение к власти и конкурентам и т.п.
Избирательная система зависит от многих факторов, действующих в конкретной стране. Поэтому разнообразие избирательных систем в целом сводится к трем основным: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
Источник: Словарь по политологии
Избирательная система
совокупность норм, правил, регламентирующих порядок проведения выборов в представительнее органы государственной власти, и способ подсчета голосов. Эти нормы регулируют деятельность органов, осуществляющих проведение выборов; определяют статус избирателей и избирательных объединений; устанавливают процедуры предвыборной агитации и голосования; порядок определения результатов голосования и способы обжалования результатов голосования. Принято выделять три основных типа И. с: пропорциональная, мажоритарная (абсолютного и относительного большинства) и смешанная. Пропорциональная И. с. предполагает проведение выборов только в многомандатных общегосударственных округах. Каждое избирательное объединение или партия предлагают избирателям голосовать не за одного кандидата в представительные органы власти, а за их список, утверждаемый, как правило, на съезде данного избирательного объединения или партии. Распределение мест в соответствующем органе власти будет осуществляться пропорционально полученным голосам каждым избирательным объединением или партией по всей стране. Пропорциональная система применяется только при выборах коллегиальных органов, например парламента. В основе мажоритарной (от фр. majorite — большинство) И. с. лежит принцип большинства. Выборы, как правило, проводятся по одномандатным округам, и победившим считается тот кандидат, который получает большинство голосов. Мажоритарная система относительного большинства предполагает, что кандидату для получения мандата достаточно получить голосов больше, чем любому его сопернику по предвыборной борьбе. Мажоритарная система абсолютного большинства обязывает кандидата получить более 50 % голосов (минимум 50 % плюс один голос). Если ни один из кандидатов не набирает нужного количества голосов, то проводится второй тур голосования, в который выходят два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Мажоритарная система является универсальной по сравнению с пропорциональной. Ее можно применять при избрании не только парламента, но и высших государственных должностных лиц, например президента. Смешанная И. с. предполагает комбинирование пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизировать те недостатки, которыми обладают каждая из них в отдельности. Такое комбинирование может заключаться, например, в том, что одна часть парламента страны избирается по пропорциональной системе, а другая — по мажоритарной.
Источник: Политология. Словарь по обществознанию
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения, закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций. Избирательная система включает в себя и основные принципы избирательного права, а также право и порядок выдвижения кандидатов в депутаты. В СССР согласно Конституции выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Все граждане, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными. Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран гражданин, достигший 21 года.
Выборы депутатов производятся по избирательным округам, как одномандатным (где избирается один депутат), так и многомандатным (где избираются несколько депутатов). Гражданин СССР не может, как правило, быть избран более чем в 2 Совета народных депутатов.
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профсоюзов СССР, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и др. общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих в воинских частях.
Гражданам СССР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, а печати, по телевидению, радио. Расходы на проведение выборов в Советы народных депутатов производятся за счет государства.
Совершенствование И. с. одно из ключевых направлений демократизации общественной жизни советского общества. В избирательной кампании по выборам в местные Советы народных депутатов в 1987 на собраниях избирателей в трудовых коллективах и по месту жительства, как правило, обсуждался не один, а несколько кандидатов и открытым голосованием определялся кандидат от избирательного округа. В порядке эксперимента выборы в ряде Советов районных, городских (районного подчинения), поселковых и сельских (св. 2 тыс. Советов) — проходили по многомандатным (укрупненным) округам (23 тыс.), где избирался не один, а несколько депутатов. Число кандидатов превышало количество депутатских мест в округе, что позволило избирателям выразить свое отношение к более широкому кругу кандидатов, отдавая предпочтение более достойным. В нек-рых одномандатных избирательных округах (в РСФСР, Латвии и Грузии) баллотировалось по два кандидата.
XIX Всесоюзная конференция КПСС, позитивно оценив этот опыт, сочла необходимым пойти дальше, обеспечить неограниченное выдвижение кандидатур, широкое и свободное их обсуждение, включение в избирательные бюллетени большего числа кандидатов, чем имеется мандатов, строгое соблюдение демократической процедуры выборов, регулярную отчетность депутатов и возможность их отзыва. Обширные полномочия предоставляются окружным предвыборным собраниям, к-рые становятся демократическими форумами состязательного отбора кандидатов в депутаты.
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Избирательная система многих буржуазных стран предусматривает многочисленные цензы имущественный, расовый, образовательный, оседлости, ограничивающие либо совсем отстраняющие миллионы трудящихся от участия в выборах.
Выборы депутатов производятся по избирательным округам, как одномандатным (где избирается один депутат), так и многомандатным (где избираются несколько депутатов). Гражданин СССР не может, как правило, быть избран более чем в 2 Совета народных депутатов.
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профсоюзов СССР, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и др. общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих в воинских частях.
Гражданам СССР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, а печати, по телевидению, радио. Расходы на проведение выборов в Советы народных депутатов производятся за счет государства.
Совершенствование И. с. одно из ключевых направлений демократизации общественной жизни советского общества. В избирательной кампании по выборам в местные Советы народных депутатов в 1987 на собраниях избирателей в трудовых коллективах и по месту жительства, как правило, обсуждался не один, а несколько кандидатов и открытым голосованием определялся кандидат от избирательного округа. В порядке эксперимента выборы в ряде Советов районных, городских (районного подчинения), поселковых и сельских (св. 2 тыс. Советов) — проходили по многомандатным (укрупненным) округам (23 тыс.), где избирался не один, а несколько депутатов. Число кандидатов превышало количество депутатских мест в округе, что позволило избирателям выразить свое отношение к более широкому кругу кандидатов, отдавая предпочтение более достойным. В нек-рых одномандатных избирательных округах (в РСФСР, Латвии и Грузии) баллотировалось по два кандидата.
XIX Всесоюзная конференция КПСС, позитивно оценив этот опыт, сочла необходимым пойти дальше, обеспечить неограниченное выдвижение кандидатур, широкое и свободное их обсуждение, включение в избирательные бюллетени большего числа кандидатов, чем имеется мандатов, строгое соблюдение демократической процедуры выборов, регулярную отчетность депутатов и возможность их отзыва. Обширные полномочия предоставляются окружным предвыборным собраниям, к-рые становятся демократическими форумами состязательного отбора кандидатов в депутаты.
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Избирательная система многих буржуазных стран предусматривает многочисленные цензы имущественный, расовый, образовательный, оседлости, ограничивающие либо совсем отстраняющие миллионы трудящихся от участия в выборах.
Источник: Краткий политический словарь. 4-е изд. доп.-М. Политиздат 1987
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
порядок формирования выборных, прежде всего, представительных, органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования. Избирательная система как определенный порядок формирования выборных органов власти базируется на правовых нормах, в совокупности называемых избирательным правом. Последнее обычно закреплено в общем виде в конституции и конкретизируется в избирательных законах. Оно основывается на неотъемлемом праве граждан участвовать в формировании выборных органов государства: активном - праве избирать, праве голоса, дающем возможность участвовать в выборах и референдумах, и пассивном - праве быть избранным. Избирательная система включает в себя принципы и условия участия в формировании избирательных органов, а также организацию и процедуру самих выборов, в т.ч. и порядок отзыва выборных лиц. Избирательные системы формально основываются на общепринятых принципах всеобщности и равенства, однако при конкретном применении в них вводятся различного рода ограничения (цензы). В современных условиях из многочисленных и распространенных в Новое время цензов (имущественных, образовательных, оседлости, пола) действует в основном возрастной и ценз гражданства. Кроме того, в избирательных законах ряда стран прямо указывается на некоторые группы, которые в силу специфических условий не имеют избирательного права. Выборы могут быть прямыми или косвенными, т.е. многоступенчатыми, когда депутаты или должностные лица выбираются нижестоящими выборными органами или специально избираемыми коллегиями выборщиков.
Избирательные системы бывают мажоритарными, пропорциональными или смешанными. При мажоритарной системе представительства избранным считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал установленное законом большинство голосов. Различаются мажоритарные системы абсолютного большинства (Франция, первый тур выборов) и относительного большинства (США, Великобритания, Мексика). Под абсолютным большинством понимается 50% + 1 голос; под относительным - превышение числа голосов одного кандидата над числом голосов каждого из его соперников по отдельности. Существует и так называемое квалифицированное большинство - 3/4 от общего числа избирателей. На места кандидатов, не получивших большинства, назначаются перевыборы, как правило, уже на основе относительного большинства, причем в списке остаются только два первых кандидата. При пропорциональной системе представительства распределение мандатов между партиями, участвовавшими в выборах, производится в соответствии с количеством поданных за них голосов. Как правило, при пропорциональной системе избиратель голосует за список политической партии, а для определения победителей существует минимум голосов необходимых для получения мандата. Внутри списка мандаты распределяются по порядку кандидатов (Италия, Россия). В большинстве стран избирательные системы используются либо комбинированно (для второго тура), либо параллельно (выборы одних органов, например, парламента, по одной системе, местных органов власти - подругой). В России 50% депутатов Государственной Думы (225 человек) избирается по пропорциональной системе («списки партий и движений»), а другие 50% депутатов (225) - по мажоритарной. Президент России и местные органы власти Российской Федерации избираются по мажоритарной системе представительства [Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. - С. 484].
Избирательные системы бывают мажоритарными, пропорциональными или смешанными. При мажоритарной системе представительства избранным считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал установленное законом большинство голосов. Различаются мажоритарные системы абсолютного большинства (Франция, первый тур выборов) и относительного большинства (США, Великобритания, Мексика). Под абсолютным большинством понимается 50% + 1 голос; под относительным - превышение числа голосов одного кандидата над числом голосов каждого из его соперников по отдельности. Существует и так называемое квалифицированное большинство - 3/4 от общего числа избирателей. На места кандидатов, не получивших большинства, назначаются перевыборы, как правило, уже на основе относительного большинства, причем в списке остаются только два первых кандидата. При пропорциональной системе представительства распределение мандатов между партиями, участвовавшими в выборах, производится в соответствии с количеством поданных за них голосов. Как правило, при пропорциональной системе избиратель голосует за список политической партии, а для определения победителей существует минимум голосов необходимых для получения мандата. Внутри списка мандаты распределяются по порядку кандидатов (Италия, Россия). В большинстве стран избирательные системы используются либо комбинированно (для второго тура), либо параллельно (выборы одних органов, например, парламента, по одной системе, местных органов власти - подругой). В России 50% депутатов Государственной Думы (225 человек) избирается по пропорциональной системе («списки партий и движений»), а другие 50% депутатов (225) - по мажоритарной. Президент России и местные органы власти Российской Федерации избираются по мажоритарной системе представительства [Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. - С. 484].
Источник: Сводный словарь по политологии
Избирательная система
совокупность правил, принципов, процедур, приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, участие граждан в формировании государственных, законодательных и исполнительных органов, выражение воли той части населения, которая по законодательству считается достаточной для признания результатов выборов легитимными. Круг лиц, пользующихся избирательными правами в государстве, составляет его электорат - (elect - англ.: выбирать, избирать), численность последнего сокращается при введении ограниченного права и достигает предельного оптимума при реализации принципов всеобщего избирательного права. Максимальное участие электората в выборах (по общему правилу) - показатель политической активности избирателей и степени демократизации общества. Существуют зри основные избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. Многие исследователи отдельно выделяют и четвертый тип избирательной системы - плюральная избирательная система. Плюральная система означает, что победу на выборах одерживает кандидат, получивший относительное большинство голосов, т. е. больше, чем любой из его соперников. Следовательно, победитель получает поддержку менее 50% избирателей, что отчасти снижает уровень его легитимности. Иногда эту систему не выделяют в качестве особой и относят к мажоритарной системе относительного большинства, с этим и связаны различные подходы к типологии избирательных систем - их деление на три или четыре типа.
Мажоритарная система относительного большинства (плюральная система) действует в Великобритании, хотя в настоящее время не на всех выборах, а также в США. Канаде. Индии и ряде др. стран. Разновидность плюральной системы - система «двойного одновременного голоса» (double-simultaneous vote) - применяется на выборах президента в Гондурасе и Уругвае.
Мажоритарная избирательная система предполагает, что для избрания кандидат должен получить больше 50% голосов избирателей данного избирательного округа или страны в целом. Но этой причине ее также называют: «мажоритарная система абсолютного большинства». Для предотвращения ситуации, когда победивший кандидат опирается на поддержку менее 50% избирателей, вводятся правила распределения мест, предусматривающее проведения второго тура (раунда) голосования. Мажоритарная система абсолютного большинства действует во Франции (до 1993г. применялась в России). Наиболее оптимальным является использование мажоритарной системы абсолютного большинства при выборах президента или иного единоличного органа государственного управления. Что же касается выборов депутатов парламента или иного коллегиального органа (например, в России - Государственной Думы), то они представляют собой довольно громоздкую (а в ряде стран и запутанную) систему, требующую достаточно крупных финансовых затрат. В этом плане мажоритарная система обходится значительно дешевле, при ее использовании проще определить победителя, в данном случае президента. Впрочем, даже голосование по принципам мажоритарной системы абсолютного большинства не может гарантировать того, что не «пропадет» значительная часть голосов избирателей, поскольку кандидаты. за которых меньшинство подало свои голоса, не считаются избранными.
Пропорциональная избирательная система предусматривает, что депутатские места в представительном органе распределяются между различными партиями в зависимости от количества голосов, которое получила на выборах каждая из политических партий. По мнению видного португальского ученого Г.Каунотильо. пропорциональная система - это лучшее средство против сокращения альтернатив, против сужения политических горизонтов, против политической одномерности. Разновидностей пропорциональной системы известно значительно больше, чем вариантов мажоритарной избирательной системы. Так, еще в 1908 г., согласно подсчетам итальянского исследователя С.Коррадо. было известно свыше 100 разновидностей пропорциональной избирательной системы.
И, наконец, четвертый тип избирательной системы - смешанные избирательные системы. Они строятся на основе сочетания элементов разных избирательных систем. Среди них выделяются параллельные смешанные и связанные смешанные.
В параллельных смешанных системах выборы проводятся одновременно по партийным спискам в многомандатных округах и одномандатных округах по правилу относительного или абсолютного большинства. При таких выборах результаты, полученные с использованием пропорциональной системы, и результаты, полученные с использованием плюральной или мажоритарной систем, являются независимыми. Такая система действовала, например, в России в период 1993-2003 г., когда 225 депутатов Государственной Думы избирались по партийным спискам в едином федеральном округе и 225 депутатов избирались в одномандатных округах по правилу относительного большинства. В Литве действует похожая система с тем отличием, что в одномандатных округах проводятся два тура голосования, если в первом туре никто не набирает требуемого большинства.
В связанных смешанных избирательных системах часть депутатов избирается по партийным спискам в многомандатных округах, часть - в одномандатных округах. При этом при распределении мест по пропорциональному принципу учитывается число мест, занятых партией или избирательным блоком по результатам выборов в одномандатных округах. Общее число мест для каждой партии подсчитывается на основе процента голосов, полученных по пропорциональной системе и из него вычитается число мест, полученных в одномандатных округах. Таким образом, пропорциональное распределение мест позволяет компенсировать недостатки избрания депутатов в одномандатных округах (преодолеть их сверхпредставительство или непредставительство). Такая система действует, например, в Германии и Австрии.
Мажоритарная система относительного большинства (плюральная система) действует в Великобритании, хотя в настоящее время не на всех выборах, а также в США. Канаде. Индии и ряде др. стран. Разновидность плюральной системы - система «двойного одновременного голоса» (double-simultaneous vote) - применяется на выборах президента в Гондурасе и Уругвае.
Мажоритарная избирательная система предполагает, что для избрания кандидат должен получить больше 50% голосов избирателей данного избирательного округа или страны в целом. Но этой причине ее также называют: «мажоритарная система абсолютного большинства». Для предотвращения ситуации, когда победивший кандидат опирается на поддержку менее 50% избирателей, вводятся правила распределения мест, предусматривающее проведения второго тура (раунда) голосования. Мажоритарная система абсолютного большинства действует во Франции (до 1993г. применялась в России). Наиболее оптимальным является использование мажоритарной системы абсолютного большинства при выборах президента или иного единоличного органа государственного управления. Что же касается выборов депутатов парламента или иного коллегиального органа (например, в России - Государственной Думы), то они представляют собой довольно громоздкую (а в ряде стран и запутанную) систему, требующую достаточно крупных финансовых затрат. В этом плане мажоритарная система обходится значительно дешевле, при ее использовании проще определить победителя, в данном случае президента. Впрочем, даже голосование по принципам мажоритарной системы абсолютного большинства не может гарантировать того, что не «пропадет» значительная часть голосов избирателей, поскольку кандидаты. за которых меньшинство подало свои голоса, не считаются избранными.
Пропорциональная избирательная система предусматривает, что депутатские места в представительном органе распределяются между различными партиями в зависимости от количества голосов, которое получила на выборах каждая из политических партий. По мнению видного португальского ученого Г.Каунотильо. пропорциональная система - это лучшее средство против сокращения альтернатив, против сужения политических горизонтов, против политической одномерности. Разновидностей пропорциональной системы известно значительно больше, чем вариантов мажоритарной избирательной системы. Так, еще в 1908 г., согласно подсчетам итальянского исследователя С.Коррадо. было известно свыше 100 разновидностей пропорциональной избирательной системы.
И, наконец, четвертый тип избирательной системы - смешанные избирательные системы. Они строятся на основе сочетания элементов разных избирательных систем. Среди них выделяются параллельные смешанные и связанные смешанные.
В параллельных смешанных системах выборы проводятся одновременно по партийным спискам в многомандатных округах и одномандатных округах по правилу относительного или абсолютного большинства. При таких выборах результаты, полученные с использованием пропорциональной системы, и результаты, полученные с использованием плюральной или мажоритарной систем, являются независимыми. Такая система действовала, например, в России в период 1993-2003 г., когда 225 депутатов Государственной Думы избирались по партийным спискам в едином федеральном округе и 225 депутатов избирались в одномандатных округах по правилу относительного большинства. В Литве действует похожая система с тем отличием, что в одномандатных округах проводятся два тура голосования, если в первом туре никто не набирает требуемого большинства.
В связанных смешанных избирательных системах часть депутатов избирается по партийным спискам в многомандатных округах, часть - в одномандатных округах. При этом при распределении мест по пропорциональному принципу учитывается число мест, занятых партией или избирательным блоком по результатам выборов в одномандатных округах. Общее число мест для каждой партии подсчитывается на основе процента голосов, полученных по пропорциональной системе и из него вычитается число мест, полученных в одномандатных округах. Таким образом, пропорциональное распределение мест позволяет компенсировать недостатки избрания депутатов в одномандатных округах (преодолеть их сверхпредставительство или непредставительство). Такая система действует, например, в Германии и Австрии.
Источник: Энциклопедический словарь политологических терминов.-СПб. ИД Петрополис. 2013
